基于多层次模糊综合评价法的小城镇水环境整治效果后评价—以宁绍平原河网地区为例

蒋 吉，许 艳

(1.慈溪市水利局，浙江 慈溪 315300；(2.慈溪市水利建筑勘测设计院有限公司，浙江 慈溪 351300)



基于多层次模糊综合评价法的小城镇水环境整治效果后评价—以宁绍平原河网地区为例

蒋 吉1，许 艳2

(1.慈溪市水利局，浙江 慈溪 315300；(2.慈溪市水利建筑勘测设计院有限公司，浙江 慈溪 351300)

将多层次模糊综合评价法运用于宁绍平原河网地区小城镇水环境整治项目的效果后评价中，将各层次指标因素由定性转变为定量，客观地对项目实施后所达到的效果进行综合评价，为以后项目工程的实施提供重要的决策依据和借鉴意义。通过实例分析验证，该评价方法适用于宁绍平原河网地区的其它小城镇。

多层次模糊综合评价法；水环境整治；后评价；小城镇；宁绍平原；河网地区

宁绍平原河网地区水系发达，纵横交错，人们沿河而居，小镇沿河而铺展，“水巷小桥多，人家尽枕河”[1]是分布在该地区上小城镇的真实写照。这些小城镇一般经济发达，水体受污染程度情况严重，多数地方出现黑臭现象，城镇水环境普遍不容乐观。

随着经济社会的发展和生活水平的提高，各个小城镇都在积极进行水环境整治建设，一方面是为了满足人们对周边美好水环境越来越强烈的渴望，另一方面也是积极响应“五水共治”的治水政策。鉴于宁绍平原河网地区的水系特点，这些小城镇采取的水环境整治项目主要包括生态河道建设、截污管网建设、河网水体流动建设及相关配套的管理措施等，此类项目具有工程投资多、内容多、建设时间长、覆盖面广等特点。

小城镇水环境整治效果后评价，即根据该项目的完成程度，分析其对当地社会环境和经济发展所产生的效果。

1 效果后评价内涵

效果后评价涉及因素很多，难以进行量化。目前采用的评价方法主要为定性分析法(如逻辑框架法、矩阵分析总结法等)和定量分析法(如多层次模糊综合评价法等)2大类。本文采用多层次模糊综合评价法，它是将模糊数学应用于判别事物和系统优劣的方法，即根据给出的评价指标和实测值，经过模糊变换后对其作出综合评价[2]。这是一种较为有效的将定性问题转化定量问题的方法，具有思路清晰，简单易行的特点。效果后评价流程见图1。

图1 效果后评价流程图

1.1 效果后评价指标体系的建立

根据项目实施前后对比分析，按照项目效果评价的基本要求，结合实际了解情况，按照指标体系应具有的科学性、客观性、可行性、概况性原则确立了2大类12项指标，包括河道水质改善、城镇整体面貌提升、行洪排涝能力提升、居民亲水休闲活动、水利管理提升、群众满意程度等直接效果；全镇投资环境、居民生活质量、交通与旅游、当地文教卫生、社会稳定与安全、当地影响程度等间接效果。具体指标体系见图2。

图2 小城镇水环境整治项目效果评价指标体系图

1.2 确定权重[3-4]

在效果后评价指标体系选择的基础上，确定各指标的权重是关键。而权重的推求，主要采用目前应用广泛的层次分析法。其步骤如下：

(1)建立层次结构模型。将有关的各个因素按照不同属性自上而下分解成若干层次，同一层的诸因素从属于上一层的因素或对上层因素有影响，同时又支配下一层的因素或受到下层因素的作用。最上层为目标层，通常只有1个因素，最下层通常为方案或对象层，中间可以有一个或多个层次，为准则层或指标层。目标层是对整个项目的效果评价。准则层是直接效果B1和间接效果B2，即项目在当地所产生的直接效果和间接效果来评价。子准则层是包括C1到C12的12个评价指标(见图2)。

(2)构造两两比较判断矩阵。从层次结构模型的第2层开始，对从属于上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成判断矩阵A：

A=(aij)n×n

其中判断矩阵具有如下性质：①aij>0；②aij=1/aji；③aii=1。

(3)对判断矩阵的一致性检验。计算一致性指标C.I.：

式中：λmax为A的模最大特征值，n为判断矩阵的阶数。

检验判断矩阵是否令人满意的一致性，需要将C.I.与平均随机一致性指标R.I.进行比较：

C.R.为层次总排序的随机一致性比例。当C.R.<0.1时，一般认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则应对判断矩阵作适当修正，直到C.R.检验达到满意为止。

1.3 建立评语集

本文将小城镇水环境整治项目的效果分为4个等级：效果显著、效果较好、效果一般、无效果。用集合P来表示，有P={效果显著、效果较好、效果一般、无效果}。

并邀请当地相关专家(至少10位以上)对指标进行评价和打分。比如指标“河道水质改善C1”，有20%的人认为该项目对河道水质改善效果显著，60%的人认为效果较好，20%的人认为效果一般，没有人认为无效果，因此得到该指标的评语集为(0.2，0.6，0.2，0)，以此类推。

2 实例分析

浙江省慈溪市位于宁绍平原北部，杭州湾南岸，是一个典型的平原河网地区。慈溪市长河镇距慈溪市区仅9.0 km，是慈溪市西部地区的重要集镇，全镇区域总面积27.3 km2，常住人口4.44万。镇内主要河道呈南北走向，形成“六横三纵”的网格格局，现有二类以上主要河道18条，总计长约63.8 km。

近年来，长河镇随着经济的飞速发展，工业和生活污水量相应增加，加上较差的上游来水水质的影响，河网水体污染严重。另外，城镇排水管网不完善，部分企业污水尚未纳管，雨污分流也未施行，尤其是河道周边区域的污水收集系统和处理系统不完善，多数区域的生活污水直接排入河道，水体富营养化现象严重。镇内河道内部大部分水体水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类，水质指标超标普遍。水污染严重、水环境恶化，已经严重影响居民生活质量，影响城镇风貌和对外招商引资形象，影响社会经济的可持续发展。

针对长河镇水环境的状况，长河镇政府特编制了《慈溪市长河镇水环境整治建设规划》，按此规划，长河镇水环境整治项目分为2个阶段：2011—2013年为第一阶段即重点建设阶段；2014—2015年为第二阶段即巩固完善阶段。目前该项目已经建设完成，为了更加深入了解该项目在当地所产生的效果，故对其进行水环境整治项目效果后评价，及时总结项目的经验，为其它小城镇提供借鉴。

2.1 效果后评价

2.1.1 指标体系的建立和权重确定

根据图2所示，长河镇水环境整治项目效果评价指标体系分为直接效果和间接效果2大类，包括直接效果和间接效果各6项指标。并利用层次分析法确定其权重。

(1)目标层—准则层的判断矩阵：

判断矩阵A—B

AB1B2B113B21/31

判断矩阵一致性检验：归一化特征向量W0=[0.750 0，0.250 0]T；λmax=2，C.I.=0，C.R.=0，判断矩阵具有完全一致性，满足要求。

(2)准则层——子准则层的判断矩阵：

判断矩阵B1—C

B1C1C2C3C4C5C6C1122544C21/211/2333C31/221442C41/51/31/411/31/3C51/41/31/4312C61/41/31/231/21

判断矩阵一致性检验：

归一化特征向量W1=[0.342 1，0.184 7，0.242 3，0.047 2，0.097 7，0.086 0]T；λmax=6.333 8，C.I.=0.067，C.R.=0.053<0.100，判断矩阵具有完全一致性，满足要求。

判断矩阵B2—C

B2C7C8C9C10C11C12C711/51/21/21/21/4C8515443C921/511/21/21/3C1021/4211/21/4C1121/42211/3C1241/33431

判断矩阵一致性检验：

归一化特征向量W2=[0.054 3，0.419 1，0.072 0，0.090 9，0.118 1，0.245 5]T；λmax=6.258 9，C.I.=0.052，C.R.=0.041<0.100，判断矩阵具有完全一致性，满足要求。

由上各判断矩阵皆具有完全一致性，均满足要求。

2.1.2 单个指标评价

对于单个指标，在这次调研中通过调查问卷等形式邀请到20位有关专家对指标进行评价和打分。指标评分情况见表1。

表1 慈溪市长河镇水环境整治项目效果评价的指标权重及各指标评价表

准则层指标权重子准则层指标权重评分情况显著较好一般无直接效果B10.75河道水质改善C10.34210.50.40.10.0城镇整体面貌提升C20.18470.70.30.00.0行洪排涝能力提升C30.24230.40.50.10.0居民亲水休闲活动C40.04720.10.40.40.1水利管理提升C50.09770.10.20.60.1群众满意程度C60.08600.80.20.00.0间接效果B20.25全镇投资环境C70.05430.10.40.40.1居民生活质量C80.41910.40.50.10.0交通与旅游C90.07200.10.60.30.0当地文教卫生C100.09090.10.30.40.2社会稳定与安定C110.11810.20.40.30.1当地影响程度C120.24550.70.30.00.0

由此表计算得准则层指标评价结果如下：

B1=[0.480 6，0.369 0，0.135 9，0.014 5]；B2=[0.384 8，0.422 6，0.157 0，0.035 4]

计算得目标层指标评价结果如下：

A=[0.456 6，0.382 4，0.141 2，0.019 7]

以上计算结果表示，长河镇水环境整治项目的效果在“效果显著、效果较好、效果一般、无效果”的程度分别是[0.456 6，0.382 4，0.141 2，0.019 7]。根据最大隶属度原则可以得知，长河镇水环境整治项目的效果属于“效果显著”。

由于人们更习惯于用定量的分值来表示评价的结果，为止，给出评判等级与相应的分数对应进行量化(见表2)。

表2 评价打分表[5]

于是，由此表可以得到长河镇水环境整治项目所产生的效果评分为：100×0.456 6+85×0.382 4+70×0.141 2+50×0.019 7=89。

从计算结果可以看出，该项目得分89分，具有显著效果。

2.2 评价结果

由以上计算可知，该项目的顺利实施在当地产生了很好的效果，尤其是在直接效果中河道水质改善、城镇整体面貌提升、行洪排涝能力提升方面效果显著；在间接效果中居民生活质量、当地影响程度方面效果显著。

3 结 语

宁绍平原河网地区小城镇水环境整治项目效果后评价是基于多层次模糊综合评价法构建的一种评价方法。该方法最大的难点在于科学合理地选择评价指标。通过实地调研、专家问卷等形式，综合各种其它因素考虑了包括C1到C12在内的12个评价指标。并通过引用实例验证，该指标体系科学合理、评价方法简单适用、评价结果客观，符合实际。因此，该评价法能够适用于宁绍平原河网地区的其它小城镇。

[1]汪健，张智勇.南方平原河网中小城镇水系规划建设思路探讨[J].水利发展研究，2011(3)：43.

[2]黄键元.模糊集及其应用[M].银川：宁夏人民教育出版社，2000.

[3]许树伯.层次分析法原理[M].天津：天津出版社，1988.

[4]谢承华.AHP及其应用[J].兰州商学院学报，2001(2)：79-82.

[5]王瑞娜，唐德善.黑河治水项目社会影响的多层次模糊综合评价[J].人民长江，2006(7)：86.

(责任编辑 张书花)

Post Assessment on Effects of Small Town Water Environmental Renovation Project Based on Multilevel Fuzzy Comprehensive Evaluation Method —Case in Ningbo-Shaoxing Plain River Network Region

JIANG Ji1，XU Yan2

(1.Cixi Water Conservancy Bureau，Cixi 315300，Zhejiang，China; 2.Cixi Water Conservancy Construction，Survey and Design Institute Ltd.，Cixi 315300，Zhejiang，China)

Applying multilayer fuzzy comprehensive evaluation method to the post assessment on effects of small town water environment improvement project in Ningbo-Shaoxing plain river network region，the study translated index factor of each level from qualitative to quantitative，and made comprehensive evaluation objectively on the effects after the project implementation，providing important decision-making basis and reference for the future project implementation .Verified by case analysis，this evaluation method can be applied to other small towns in this region.

multilayer fuzzy comprehensive evaluation method；water environment improvement project；after effect evaluation；small towns；Ningbo-Shaoxing plain ；river network region

2015-10-14

蒋 吉(1982-)，男，工程师，硕士，主要从事海涂开发管理工作。

X52

A

1008-701X(2016)01-0020-03

10.13641/j.cnki.33-1162/tv.2016.01.005