江苏省省级体育社团运作现状研究

王至诚

(南京体育学院 研究生部， 江苏 南京 210014)



江苏省省级体育社团运作现状研究

王至诚

(南京体育学院 研究生部， 江苏 南京 210014)

从类型和数量、社团活动与管理及体育社团等级评估等方面对江苏省省级体育社团的现状进行研究，指出其在社团基础建设、社团活动开展、体育社团财务与管理等方面存在的问题，并对未来江苏省省级体育社团的运作提出了建议。

体育社团；社团活动；社团运作；等级评估

1 江苏省级体育社团的现状

1.1 类型和数量

江苏省级体育社团的上级主管单位为江苏省体育总会，江苏省体育总会为江苏省各级体育社团的建设与发展提供帮助和支持，并且也按规章要求对体育社团进行监督和管理。截至2016年2月，江苏省已成立58个省级体育社团、670个市级体育社团、2510个县级体育社团和11653个体育俱乐部。根据政府“十三五”规划和《关于省属体育协会分类改革指导意见》，江苏省属体育社团的数量还会不断增加，其总体的发展方向为：社会化、规范化、专业化、实体化。

按照体育项目类的分类，本研究将江苏58个省级体育社团分为四类：奥运竞技项目、非奥运竞技项目、社会体育项目和体育文化项目。奥运竞技项目类有21个体育社团，比例为36%；非奥运竞技项目类有13个体育社团，比例为23%；社会体育项目类有21个体育社团，比例为36%；体育文化项目类有3个体育社团，比例为5%。

因竞技类体育社团成立较久，所以竞技类体育社团仍占主要部分。但在2000年之后，社会体育快速发展，社会体育项目和体育文化类社团也如雨后春笋般涌现。在未来社会体育发展的趋势下，社会体育类的体育社团将会成立得更多，比例将会进一步增大。

1.2 社团活动与管理

通过实地走访部分江苏省级体育社团，根据18家江苏省级体育社团的实际情况，对其社团活动情况和社团管理进行了数据分析。

表1 体育社团活动开展情况

活动种类社团数量组织1-3次数量组织4次以上数量省级比赛1394国家级比赛770公益推广1073培训班1082企业冠名活动743

根据表1中的数据，对于社团活动的开展，江苏省属体育社团能够较好完成省级体育比赛的组织、公益活动和培训班活动，但相同种类活动组织的数量较少，企业进行冠名赞助的活动数量也较少，参与、组织、协办的国家级体育活动也较少。

从表2的统计中看出，体育社团秘书长多为专职，负责社团的日常工作和运作，管理人员也多为专职，但专职人员数量较少。体育社团的财务人员，除个别体

表2 社团工作者情况

人员分工专职型的体育社团数量兼职型的体育社团数量人数为1的体育社团数量人数为2-3的体育社团数量人数4以上的体育社团数量会长3151800秘书长1351620财务人员414120管理人员1351350工作人员711692

育社团有专职的会计人员外，其他社团均由江苏省体育局会计核算中心兼职负责。体育社团的工作人员有专职型和兼职型，日常工作中由专职人员负责社团运作，在开展活动时兼职工作人员才会参与社团运作，分担社团运作任务。

1.3 体育社团等级评估

2010年，江苏省民政厅对《江苏省民间组织评估实施办法(试行)》 进行了修订，制定了《江苏省社会组织评估管理办法》。随后在2011年，江苏省民政厅、江苏省体育局颁布了《江苏省体育类社会团体评估办法(试行)》，该条例明确表明获得相应等级的体育社团可以优先获得政府资助、政府奖励，评估等级也可作为体育社团的信誉证明。2016年江苏省体育总会用于社团改革发展的资金为700万，设立差额分级奖励机制，即等级越高的体育社团获得的资助越多。

在国家的政策下，社团等级评估在江苏省如火如荼地进行着。江苏省部分体育社团通过了相应的审核评估，获得了相应的A级社团称号。截止到2016年3月江苏省级体育社团有5家5A级体育社团，12家4A级体育社团，12家3A级体育社团，1家2A级体育社团，1家1A级体育社团，其余27家体育社团未获得评估等级。作为省级体育社团，3A级以上的数量是远远不够的，部分省级体育社团还未通过评估，并且个别体育社团还没有市级体育社团运作得好。江苏省级体育社团大部分为3A、4A等级，获得5A等级的数量较少，并且有近一半的体育社团还未获得相应的评估等级。

从数量上可以看出，江苏省级体育社团的评估情况不如人意，3A级以上体育社团数量较少，没有起到省级体育社团的示范作用。从评估的内容上可以看出，江苏省级体育社团的运作存在差距，5A级体育社团数量少，说明江苏省级体育社团的整体运作情况未达到评估标准。

2 江苏省级体育社团的运作情况

2.1 社团基础建设的问题

江苏省属体育社团的基础建设是社团高效运作的基础，基础建设包括各项规章制度的设定、执行、监督，以及社团会议的记录、社团法人资料、各种证书等。大部分江苏省属体育社团的基础材料缺失，没有进行完整的保存，尤其是成立较久的体育社团，其规章制度的书面材料已缺失，电子文件更是匮乏。因社团人员的变动，在文件保存方面会出现失误，造成文件遗漏。兼职人员较多的体育社团，社团无法对其进行很好的监督，也容易造成社团内部散漫的氛围。从总体上看，江苏省属体育社团基础建设中最薄弱的环节为文件资料的保存问题。大部分社团缺失专职的保管人员，同时对基础建设的观念和意识较弱。有的社团制度缺少明文规定，甚至按人情世故或约定俗成的规定进行社团的管理，这样的社团运作是完全不规范的。

在体育社团改革发展中，必须要健全体育社团的基础建设。在评估中，对各项制度也需要提供相应的文档，各类材料都要完整。对于资料的保存，大多数社团没有重视，因此基础建设的不完善和资料的缺失是体育社团在等级评估中面临的严峻问题。在实际的日常运作中，资料的缺失会降低社团的效率。

此外，体育社团还保留着先前散漫的工作氛围，制度的执行和监督非常欠缺。在体育社团改革中，由于缺少专职工作人员，领导者也没有对工作人员进行合适的监督，因而无法保证社团各项制度的执行力度，社团运作也越来越差。在长久的社团发展中，良好的基础建设才能使社团走得更远。江苏省属体育社团基础建设的困境大多是历史遗留问题造成的，在体育社团改革中，需及时检查社团基础条件和制度，查漏补缺。

2.2 社团活动的开展情况

江苏省属体育社团开展的活动多以对应的体育运动项目为主，因此社团的长久运作和开展的活动有着相辅相成的关系。社团运作良好，则活动能够顺利开展进行；组织的活动具有影响力，则能促进社团的运作。所以体育社团在选择开展的活动项目时，事前必须要对活动进行充分的商讨和分析，在保证活动顺利开展的同时，还要以长远的目光看待社团活动的规划性和延续性。

以运作较好的江苏省属体育社团为例，每年社团活动可组织规模较大的社团活动，该活动应具有较大影响力，能够和社团本身相贴合，同时具有延续性，可作为社团的品牌活动或品牌赛事。例如，江苏省信鸽协会每年举办的江苏省千公里信鸽联赛和江苏省550公里信鸽联赛，江苏省桥牌协会每年举办的江苏省桥牌等级赛，江苏省体育摄影协会每年举办的江苏省环太湖摄影比赛，江苏省社会体育指导协会举办的各项培训班等。这些江苏省属体育社团以年为时间轴，在组织多项体育活动的同时，确立一项或多项重点社团活动，对活动投入较大精力和物资，而由此带来的社会效益也是巨大的。规模较大的社团活动能够吸引较多的社会群众的注意力，提高社团的影响力，并且每年举办的连续性，会增强该社团活动的品牌效应，从而吸引社会力量进行资助。如江苏省桥牌等级赛和江苏省550公里信鸽联赛都有社会企业进行资助和冠名。

不过，更多的江苏省属体育社团活动的开展较为随意，没有事前的规划，这在新成立的体育社团或者是非奥运项目的体育社团中尤为常见。这些体育社团开展的活动大多规模较小，或者是跟随其他活动进行的挂钩式社团活动，影响力较小，无法满足体育社团发展和社会对体育的需求。例如江苏省体育集邮协会，2013年组织了“长三角”地区体育集邮展览，2014协办了“迎青奥”中国体育集邮展，2015年举办了体育集邮文化进校园活动。在活动数量上较少，对社会群众和社团会员吸引力也较小，无法形成品牌活动。从规划性和延续性看来，这些活动无法为协会的运作发展提供很好的助力。

2.3 体育社团财务与管理情况

通过访谈部分体育社团的秘书长和财务人员，了解社团的财务情况和内部管理情况。在此列出3A级以上体育社团的财务表格。

从表3、表4、表5中可以看出，3A级以上体育社团基本保证了社团的收支平衡，每年有经费结余。但是，未获得等级体育社团的财务情况则较差，部分社团还未聘用专职的财务人员，社团的经费存在不足，难以支撑日常运作和活动开展。

江苏省级体育社团的内部管理情况也存在较大差距，少数体育社团能保证社团工作人员按规章制度运作，工作人员按时上班，秘书长负责监督工作人员。大部分体育社团的管理制度不完善，各项规章制度没有明确的条文，社团负责人的工作时间也较不固定。

表3 江苏省体育摄影协会收支情况

年份会费收入政府补助社会捐赠其他收入活动支出管理费用总收入总支出2013808063600014000017861324961154927858662481392014832042500026610011187236450213823710607450325

表4 江苏省桥牌协会收支情况

年份会费收入政府补助企业赞助其他收入活动支出管理费用其他支出总收入总支出2012254008000305440031325119620500339840333371201300140746407004451874801407464719193201400140688207263981716901406882743567

表5 江苏省信鸽协会收支情况

年份会费收入政府补助活动收入其他收入活动支出管理费用其他支出总收入总支出2012600075000136406522614967585344283897814676791302890201352003000076855964893238205820787615999714526917499322014520053000700859817795557642739681090840838829732

3 对江苏省级体育社团未来发展的建议

(1)江苏省级体育社团应完善各项规章制度，增加专职人员，安排专人负责文件保管和财务管理，社团秘书长或会长进行监督，社团运作以规章制度为标准，提高社团运作效率。

(2)江苏省级体育社团在年度计划中应充分考虑活动的规划性和延续性，在社团会议中对社团活动作出商讨规划，活动结束后进行总结。以优质的社团活动增加社团影响力，形成品牌活动，吸引社会赞助。

(3)江苏省级体育社团应积极参与社团等级评估，未通过的体育社团改善社团运作，联系上级主管江苏省体育总会，由江苏省体育总会给予专业的协助指导。同时等级评估具有时效性，参评过的体育社团不能一劳永逸，还需积极参评，获得更高等级。

[1] 王凯珍,汪流,黄亚玲,等. 全国性体育社团改革与发展研究——基于学理层面的思考[J].天津体育学院学报,2010(1)：6-9.

[2] 刘润芝.我国体育社团的社会责任研究[D].北京：北京体育大学研究生学位论文,2013.

[3] 卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社,2001.

Current Operation of Provincial Sports organizations in Jiangsu Province

WANG Zhicheng

(Graduate Dept., Nanjing Inst. of Physical Education, Nanjing 210014)

The paper analyses the type, number, activity, management and level of the provincial sports organizations in Jiangsu province and points out the problems in basic construction, activity, finance and management of the provincial sports organizations. The paper also provides suggestions for the future operation of the provincial sports organizations in Jiangsu province.

sports organization; organization acitvity; organization operation; level evaluation

G80-05

A

1672-268X(2016)05-0080-03

2016-08-03)