横峰：“顽疾”是这样治愈的

文/黄贤新 徐恩林

横峰：“顽疾”是这样治愈的

文/黄贤新 徐恩林

江西省横峰县电动三轮车非法上路、营运问题由来已久，其不安全的行车现状、不合法的尴尬身份给道路交通安全管理工作带来了一系列挑战。2015年1月，横峰县从创新社会治理的角度综合施策，使全县城乡范围内电动三轮车非法上路行驶情况得到有效遏制。

一、政府支持，部门配合，高位推动整治工作开展

政府重视、部门联动是电动三轮车整治工作的前提。一是成立科学的运作机构。他们改变以往一名常务副县长加三名分管副县长的整治组织架构，改由副县长、公安局局长周志强担任指挥长，政法委、宣传部、政府办、公安、信访、交管、交通、工商、质监、城管、残联、人社、民政、各乡镇及县广播电视、传媒中心、报社等单位“一把手”为指挥部成员。指挥部下设办公室，负责整治期间考评督查。新的指挥协调架构，避免了多头请示汇报、统一了指挥口径、提高了工作效率。二是建立密集的调度制度。创建“电动三轮车整治工作微信群”，实行每日工作调度制，早上布置当天任务，傍晚各单位汇报战果，有问题随时解决。如今，这项工作机制依然还在运行，有效防止了电动三轮车非法上路问题死灰复燃。三是建立严肃的问责机制。对宣传不到位、摸底不细致、查处不力或出现反弹的乡镇和单位，以县“两办”名义下发红头文件通报批评，每通报一次扣除年度考评分2分。对各参战单位起到了极大的警示教育作用。

细致排查

二、细致排查，分析研判，全面夯实整治工作基础

整治工作开展前，横峰民警上街宣传《整治通告》，并逐车登记人车信息。县公安局科信大队研发了一套集车主个人信息、家庭成员情况、车辆购用信息以及人车动态管理等于一体的“电动三轮车管理系统”，实现了随时调阅、分类管理、长效监管。横峰县通过多种形式的全面深入摸排和甄别确认，掌握了登记在册非法电动三轮车757辆，为下一步工作奠定了基础。

三、广泛宣传，全面发动，争取社会各界广泛支持

行动指挥部用半个月的时间做足宣传文章，确保做到铺天盖地、家喻户晓、尽人皆知。他们组织全县机关、企事业单位干部职工签订《拒绝乘坐非法三轮车承诺书》，组织万人签名活动。县公安局会同教育局，深入全县74所中小学校，组织开展“拒乘非法三轮车，从我做起，从身边人做起，从现在做起”大型签名活动。全方位、全覆盖的宣传工作，极大地压缩了非法三轮车营运市场空间，奠定了非法三轮车整治工作思想基础。

四、以人为本，疏堵结合，确保整治工作取得实效

政策帮扶、疏堵结合是彻底根治电动三轮车违法载客问题的重要举措。非法三轮车整治涉及的群体较为特殊（大部分为残疾人、下岗工人、失地农民），车辆收缴后这部分人员的生计、出行是整治工作必须面对的问题。横峰县政府对这一问题不回避、不推卸，根据前期排查掌握和分析研判的情况，推出了一系列人性化帮扶措施。一是落实车主生活保障。组织残联、民政、劳动人事部门对生活确实困难的400余位从业人员落实低保救助。协调工业园区企业提供就业岗位，引导从业人员就地择业，切实解决有关车主的实际困难。二是增加公交运力。进一步加大公交运力保障，一次性增加出租车20辆、公交车18辆，并加强对出租车、公交车、班线客运车行业的规范管理，提升服务水平，有效解决运力不足、群众出行困难的问题。三是确定残代车车型。公安交管部门通过市场调研，确定了一款符合国家规定、便于残疾人操控的车型，并购置了一辆样车摆放在大队展示。该款车型最大的特点是单人单座、无法营运。合法车型的推广使用，既解决了残疾人的出行问题，又从源头上遏制残疾人代步车非法营运问题的发生。