一张图表详述建设项目规划实施管理流程

文/刘 阳 北京嘉恒置业投资有限公司研发部总经理 北京 100000

梁小龙 北京嘉恒置业投资有限公司方案经理 北京 100000

一张图表详述建设项目规划实施管理流程

文/刘 阳 北京嘉恒置业投资有限公司研发部总经理 北京 100000

梁小龙 北京嘉恒置业投资有限公司方案经理 北京 100000

对于建设单位而言,建设项目的规划实施管理流程繁琐复杂.本文通过一张图表描述了规划报批各阶段的细节及要求.

划拨；出让； 修建性详细规划

一、规划实施管理流程框图

二、框图内容介绍

A、建设项目选址审批阶段

申请建设项目选址意见书

1、申请与受理

（1）《建设项目选址意见书》申请表。

（2）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书。

（3）政府投资项目（审批制）需要“项目建议书”批复文件。

（4）国有土地使用权证（限于扩大用地项目）。

（5）环境影响评价文件。

（6）文物行政主管部门的选址意见（已完成文物勘探区域除外）。

（7）重大项目需规划专家咨询会意见（根据地方法规）。

（8）1:500地形图。

（9）法律法规规定的其他材料。

2、公告与听证

3、审查与决定

4、证件颁发

5、批后公开

A1、城乡规划管理部门拟定建设用地规划条件：

1、用地情况：用地性质、边界范围（包括代征道路及绿地范围）、用地面积。

2、开发强度：总建筑面积、人口容量（指导性指标）、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等。

3、建筑避让与间距：建筑退让“四线”、建筑间距、日照标准，与周边建筑和用地关系协调。

4、交通组织：道路开口位置、交通线路组织、主要出入口与城市交通设施的衔接、停车位数量和比例。

5、配套设施：公共服务设施、文体卫教等市政基础设施、给排水、电力电信、燃气、热力等。

6、城市设计：建筑外立面、景观、绿化、公共开放空间、城市雕塑、环境景观的要求。

7、公共安全：满足防洪、防火、防震、防空等公共安全的要求。

8、其他特殊要求:历史文化遗产、古树名木、地下空间开放和利用及其他特殊审批程序要求。

B1、建设用地规划许可阶段(已划拨方式获取土地)

1、申请与受理

（1）《建设用地规划许可证》申请表。

（2）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书。

（3）“建设项目选址意见书”及附件、附图。

（4）建设项目批准、核准、备案文件（发改委批复文件）。

（5）国有土地使用权证（限于扩大用地项目）。

（6）国有土地使用权划拨合同。

（7）1:500地形图。

（8）法律法规规定的其他材料。

2、公告与听证。

3、审查与决定

4、证件颁发

5、批后公开。

B2、建设用地规划许可阶段(已出让方式获取土地)

1、申请与受理

（1）《建设用地规划许可证》申请表。

（2）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书。

（3）建设项目批准、核准、备案文件（发改委批复文件）。

（4）国有土地使用权证（限于扩大用地项目）。

（5）国有土地出让合同或转让合同。

（6）环境影响评价文件。

（7）1:500地形图。

（8）法律法规规定的其他材料。

2、公告与听证。

3、审查与决定

4、证件颁发

5、批后公开。

C、规划方案审查阶段（ “两审查、三要求”阶段）

“两审查”：建设项目（修建性详细）规划审查与建设项目设计方案审查（非行政许可、审批）流程

1、申请受理

（1）《规划与设计方案批复》申请表。

（2）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书。

（3）《建设用地规划许可证》及附件、附图。

（4）规划与建筑设计方案专家咨询（评审）意见（地方法规决定）。

（5）日照分析报告。

（6）交通影响评价报告（地方法规决定）

（7）文物勘察报告（根据规划条件要求）。

（8）规划与设计方案资料（建设单位印章、设计单位出图章、注册规划师或建筑师资格章）。

（9）法律、法规规定的其他材料。

2、公告与听证。

3、审查与决定。

4、证件颁发（《建设项目规划与设计方案批复》）

5、批后公开

“三要求”：修建性详细规划方案送审要求、市政管网工程规划设计方案送审要求、市政交通工程规划设计方案送审要求。

1、修建性详细规划方案送审要求所需文件如下:

（1）建设项目“可行性研究报告”批复文件。

（2）修建性详细规划编制说明。

（3）交通影响评价报告。

（4）环境影响评价报告。

（5）危旧房改造项目：现状树木情况调查。名木古树保护说明，文物保护措施批复文件。

（6）设计招标文件或方案评标、评审的会议纪要。

（7）总平面图、沿街单体建筑标准层平面图、单体建筑立面图、剖面图、色彩效果图、交通组织图、绿化系统图。

2、市政管线工程规划设计方案送审要求所需文件如下：

（1）管线建设范围内的地形图，比例为1:500-1;2000。

（2）管线用地图。

（3）管线平面布置图,竖向位置图。

（4）管线相关设施的布置图。

（5）设计说明书及有关资料。

3、市政交通工程规划设计方案送审要求所需文件如下：

（1）市政交通工程建设范围内的地形图，比例为1:500-1;2000。

（2）工程设计总平面图。

（3）道路工程的纵断面图、横断面图。

（4）其他交通设施平面、立面及剖面图，比例为1:500-1;2000。

（5）设计说明书和有关资料。

D、建设工程规划许可证阶段

建设工程规划许可证阶段办理步骤及所需要的相关资料如下：

1、申请与受理（建筑工程）

（1）《建设工程规划许可证》申请表。

（2）建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书。

（3）“建设用地规划许可证”及附件

（4）“国有土地使用证”

（5）《建设项目规划与设计方案批复》

（6）建设项目规划与设计方案资料

（7）建筑施工图：建设单位印章、设计单位出图章、注册规划师或建筑师资格章

（8）环保、消防、人防等部门审查意见

（9）法律、法规规定的其他材料

2、公告与听证。

3、审查与决定。

4、证件颁发。

5、批后公开。

注：申请条件（市政交通或管线工程）

1、市政交通或管线工程施工图。

2、相关主管部门审查意见。

E、建设工程竣工验收阶段

1、申请预受理（建筑工程）

（1）《建设工程竣工规划验收合格证》申请表

（2）“建设工程规划许可证”及其附件、附图

（3）“建设工程竣工图”

（4）“建设工程施工许可证”

（5）1:500建设工程竣工规划验收测量图和测量报告

（6）法律、法规规定的其他材料

2、审查与决定。

3、证件颁发（《建设工程竣工规划验收合格证》）。

4、批后公开。

5、竣工资料备案（建设单位应在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料）。

[1]《中华人民共和国城乡规划法》.

[2]《中华人民共和国城市房地产管理法》.

[3]《中华人民共和国环境影响评价法》