关于发布《中国水利工程协会标准管理办法》和《中国水利工程协会标准管理工作细则》的通知

中水协〔2016〕18号

关于发布《中国水利工程协会标准管理办法》和《中国水利工程协会标准管理工作细则》的通知

中水协〔2016〕18号

各有关单位：

《中国水利工程协会标准管理办法》和《中国水利工程协会标准管理工作细则》已经中国水利工程协会第二届理事会第七次会议（通讯）表决通过，现予以发布实施。

附件：1.《中国水利工程协会标准管理办法》

2.《中国水利工程协会标准管理工作细则》

中国水利工程协会

2016年8月24日

附件1

中国水利工程协会标准管理办法

第一章 总 则

第一条 为推动行业自主创新和科技进步，满足行业发展需要，提升行业竞争力，根据国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、质检总局国家标准委《关于培育和发展团体标准的指导意见》（国质检标联〔2016〕109号）和《中国水利工程协会章程》制定本办法。

第二条 本办法适用于中国水利工程协会标准（以下简称“协会标准”）的制定、发布、实施和管理。

第三条 协会标准是指中国水利工程协会（以下简称“工程协会”）为满足市场和创新需要，通过快速、灵活、高效的市场化工作机制，汇集会员自主创新、科技进步和行业自律成果，组织制定和发布的标准，是国家标准和行业标准的有效补充。

第四条 工程协会理事会负责标准的批准和发布。工程协会组建标准审查委员会（以下简称“委员会”），负责审查、审定标准；工程协会秘书处负责标准的日常管理工作。

第五条 工程协会制定标准体系，主要包括管理类、服务类、评价类、方法类、技术类等。

第六条 协会标准的编写格式应符合GB／T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》或SL1《水利技术标准编写规定》的相关要求。

第二章 标准制修订

第七条 协会标准制修订管理应遵循公开、公平、公正和协商一致的原则，内容应：

（一）突出水利特色；

（二）反映技术创新；

（三）适应市场需求；

（四）体现行业自律；

（五）坚持绿色可持续发展理念。

第八条 协会标准制修订程序主要包括：立项、起草、征求意见、审查、批准、发布和复审等。

第九条 下列情况之一，可申请标准立项：

（一）会员根据需要提出立项申请；

（二）工程协会秘书处根据行业发展需要提出立项建议；

（三）相关政府部门提出立项要求。

第十条 协会标准编制工作实行主编单位负责制，主编单位负责组建标准编制组，并对标准的规范性、准确性、实效性负责。

第十一条 委员会审查通过的标准，经理事会表决通过后批准发布。标准编号规则由工程协会统一制定。

第十二条 对于技术成熟、基础工作扎实、技术文件较完善的标准，可进入快速程序，由工程协会秘书处直接组织征求意见或审查。

第十三条 鼓励将成熟的专利技术根据需要转化为协会标准。对于拟申请专利的技术，在专利申请受理后方可写入协会标准。

协会标准涉及专利按照GB／T 20003.1-2014《标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准》的规定处理。

第十四条 协会标准制定周期一般为12个月，采用快速程序的制定周期一般为3个月。

特殊情况下，经秘书处批准变更的申请最多可延长6个月，超过18个月未能批准发布的标准自动撤销。

第十五条 工程协会秘书处根据需要组织对标准进行复审或实施效果评价，以确认标准继续有效、修订或废止。复审和实施效果评价遵循客观公正、公开透明、广泛参与、注重实效的原则。标准复审周期一般不超过5年。需修订的标准，修订周期一般不超过6个月，特殊情况可延长至12个月。

第十六条 协会标准制修订经费原则上由主编单位负责筹措，有关单位或个人可提供支持。必要时，工程协会可给予适当补助。

第三章 标准实施与推广

第十七条 鼓励行业使用协会标准，工程协会会员有推广使用协会标准的义务。

第十八条 工程协会根据实际需求，统一组织标准的出版、发行、实施、宣贯、推广和应用工作。

第十九条 工程协会实施激励机制，对在标准编制工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

第二十条 任何单位和个人均可对标准实施过程中发现的问题，向工程协会秘书处反馈。

第四章 附 则

第二十一条 工程协会鼓励会员参与标准的制定、推广和使用工作，指导会员参照本办法制定企业标准。

第二十二条 工程协会对标准实施信息化管理，并接受企业标准备案。

第二十三条 协会标准的版权和解释权归工程协会所有。

第二十四条 工程协会制定和发布协会标准管理工作细则。

第二十五条 本办法自公布之日起实施。

附件2

中国水利工程协会标准管理工作细则

第一章 总 则

第一条 根据《中国水利工程协会标准管理办法》制定本细则。

第二条 中国水利工程协会标准（以下简称“协会标准”）具体涉及以下范围：

（一）水利行业制度创新、管理创新、自律管理相关标准；

（二）水利市场主体信用体系建设相关标准；

（三）水利市场主体及从业人员能力水平评价相关标准；

（四）水利行业试验、实验、量测、检测、检验相关标准；

（五）水利工程建设质量、安全和效益等评价、考核、管理相关标准；

（六）水利工程运行管理、维修养护相关标准；

（七）水利行业新技术、新材料、新工艺、新产品相关标准；

（八）其他涉水领域相关标准。

第三条 中国水利工程协会（以下简称“工程协会”）理事会是协会标准工作的领导机构，其主要职责：

（一）指导标准管理工作；

（二）批准标准发布；

（三）研究决定标准工作中的其他重大事项。

第四条 工程协会秘书处按标准体系组建相应类别标准审查委员会（以下简称“委员会”），委员会负责标准立项和发布之前的技术审查工作。委员会组成原则如下：

（一）由工程协会相关理事单位推荐的代表和行业专家组成，每类委员会设7—11人；

（二）每个理事单位限推荐1名委员，理事单位推荐的委员最多可参加两个类别的委员会；

（三）行业有关专家可参加两个以上类别的委员会；

（四）委员应具有高级及以上专业技术职称，熟悉相应类别的专业知识，并具有丰富的实践经验。

第五条 工程协会秘书处是协会标准的日常管理机构，其主要职责：

（一）组建各类标准审查委员会；

（二）批准标准立项；

（三）组织标准编制、发布、宣贯和复审等日常工作；

（四）负责标准归档、企业标准备案和信息发布等工作；

（五）其他有关工作。

第二章 立 项

第六条 协会标准申请单位应为工程协会会员单位，鼓励相关单位联合提出申请。申请立项应填写《中国水利工程协会标准立项申请表》（见附件1）并附标准初稿。

第七条 由会员单位提出的立项申请，经秘书处形式审查符合要求的，提交委员会审查，获得半数以上委员赞成的，由秘书处批准立项。

第八条 由政府部门委托或工程协会根据行业发展需要提出的立项申请，由秘书处直接批准立项。

第九条 批准立项的标准，由秘书处与主编单位签订《中国水利工程协会标准项目协议书》（见附件2）

第三章 起 草

第十条经秘书处批准的立项申请，原则上由申请单位作为主编单位，并负责组建标准编制组和配备具有相应资历的人员进行编制工作。编制组的构成应符合利益相关方代表均衡的原则，并报秘书处批准。

由政府部门委托或工程协会提出的立项申请，由工程协会作为主编单位，或由工程协会指定主编单位。

第十一条 主编单位的主要职责：

（一）确定主编、参编单位及主要起草人；

（二）组织标准编制工作，按计划提交各阶段成果；

（三）负责标准质量、进度和经费筹措等；

（四）鼓励吸纳生产、科研、用户等相关方共同参与标准编制工作。

第十二条 主编应具备以下条件：

（一）具有广博、扎实的专业知识和丰富的实践经验；

（二）具有高级及以上专业技术职称，有较好的文字表达和组织协调能力；

（三）熟悉标准编写的有关规定。

第四章 征求意见

第十三条 征求意见稿完成后，主编单位应将征求意见稿、编制说明等有关材料报秘书处，由秘书处通过工程协会官方网站、发函等形式公开征求意见，公开征求意见的时间一般为30天。

第十四条 公开征求意见结束后，主编单位应对反馈意见进行汇总和处理，形成标准送审稿和《中国水利工程协会标准征求意见汇总表》（见附件3），并逐条注明处理意见，对不予采纳的意见应说明理由。

第十五条 送审稿完成后，主编单位应将送审稿、编制说明和《中国水利工程协会标准征求意见汇总处理表》一并报秘书处，必要时应附专项报告。

第五章 审 查

第十六条送审稿审查一般采用函审的方式进行，秘书处通过网络工作平台发送函审材料和收集审查意见。委员应在函审通知发出之日起15天内完成审查，并提出客观、完整、明确的书面意见。

第十七条委员完成审查后，由秘书处汇总审查结论，形成《中国水利工程协会标准审查意见汇总表》（见附件4）。函审回函率应不少于三分之二，并有不少于四分之三赞同意见方为通过；函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查。

第十八条 重要或函审争议较大的标准，可采用会议审查的方式进行。具体程序为：

（一）秘书处从相应类别委员中选取7-11名（人数为单数）委员组成会议审查专家组，组长由秘书处推荐、专家组成员讨论同意后产生；

（二）会议审查按照协商一致、共同确定的原则，并形成客观、公正、恰当的结论性意见。

第十九条 通过审查的标准，由主编单位根据委员会审查意见进行修改完善后形成报批稿，经秘书处报协会理事会；未通过审查的标准，退回主编单位进行修改完善，之后再行审查程序。

第六章 批准和发布

第二十条 报批稿经工程协会理事会表决通过后，正式发布。

第二十一条 协会标准的编号由秘书处负责，编号规则如下：

（一）编号由标准代号T、工程协会代号CWEA、类别号、顺序号和发布年号组成。类别号为：管理类-A、服务类-B、评价类-C、方法类-D、技术类-E；

（二）编号格式为：T／工程协会代号、类别号、标准顺序号、年号；

（三）标准顺序号从“1”开始计数，按发布时间先后顺序依次编号，修订后的标准顺序号不变，年号更改为批准后的发布年号。

第二十二条 标准版权使用规定如下：

（一）工程协会会员可无偿使用标准；未经授权任何单位和个人不得私自印发、传播和销售纸质或电子版标准；

（二）非会员单位使用协会标准应取得工程协会授权，并应符合工程协会对知识产权的有关要求。

第七章 快速程序

第二十三条 申请快速程序的立项申请，应符合以下条件：

（一）已按照国家、行业标准有关格式要求形成规范性文件或等同采用国际标准、国外先进标准；

（二）经实践应用证实技术成熟；

（三）具有省级以上行业主管部门、权威机构出具的鉴定、验收或审定意见。

第二十四条 快速程序工作步骤如下：

（一）会员单位提交《中国水利工程协会标准立项申请表》，并附标准送审稿、编制说明、审定意见和专项报告等；

（二）秘书处对材料进行形式审查；

（三）秘书处将符合条件的立项申请提交委员会进行审查；

（四）审查通过的，经理事会表决通过后发布。

第八章 调整与撤销

第二十五条 标准的名称、技术内容、参编单位、人员组成等，在编制过程中需进行调整的，或存在无法克服困难需撤销申请的，应填写《中国水利工程协会标准变更申请表》（见附件5），经秘书处批准后方可执行。

第二十六条 特殊情况需延长标准制修订时间的，由主编单位填写《中国水利工程协会标准变更申请表》，经批准后最多可延长6个月，累计18个月未完成的立项申请自动撤销。

第二十七条 送审稿未通过审查的，退回主编单位修改完善，可自动延长6个月；再次提交后仍未通过审查的，予以撤销。

第九章 复 审

第二十八条 标准实施后，由秘书处根据复审工作要求统一组织复审。复审工作原则上每年集中开展一次。

第二十九条 复审按以下程序进行：

（一）秘书处拟定复审标准清单，分别与原主编单位进行沟通，形成复审意见；

（二）复审意见报委员会审查通过；

（三）原则上由原主编单位组织对标准进行修改。

第三十条 复审结论为继续有效的标准，由秘书处通过工程协会官方网站向社会公告。

第三十一条 复审结论为修订的，由秘书处作为修订标准直接批准立项，修订程序同制定程序。修订的标准顺序号不变，年号改为新批准的年号。

第三十二条 复审结论为废止的，由秘书处报协会理事会批准后，通过工程协会官方网站向社会公告。

第十章 附 则

第三十三条 本细则由工程协会负责解释。

第三十四条 本细则自公布之日起实施。

附件：1.中国水利工程协会标准立项申请表（略）

2.中国水利工程协会标准项目协议书（略）

3.中国水利工程协会标准征求意见汇总表（略）

4.中国水利工程协会标准审查意见汇总表（略）

5.中国水利工程协会标准变更申请表（略）

10.16617／j.cnki.11-5543／TK.2016.09.002