送变电工程与基层工会会计管理研究

路莎

【摘要】基层工会会计管理工作是电力企业财务管理工作之中有着举足轻重的作用。在电力改革的大前提和送变电工程模式转变的今天，基层工会会计管理工作对于维护企业职工和工程项目参与者的根本利益有重要作用。本文通过分析基层工会会计管理对于送变电工程的意义和影响，对电力企业基层工会会计管理中出现的问题做了总结，并对其未来的发展方向和完善方法提出了一些建议。

【关键词】基层工会会计  会计管理  电力企业

基层工会会计管理是电力企业财务管理工作中重要的组成部分。对于电力行业来讲，在电力改革的大潮与趋势之下，工程项目管理的方法与手段也向着现代化项目管理的方向进行着不断、长足的进步与发展。然而，相对于电力企业的飞速发展，目前电力企业内基层工会会计管理建设和发展却显示出了明显的弱势与不足。如何在飞速发展的电力企业模式变更的过程中加强基层工会财务工作效率，提高基层工会会计管理水平，是电力企业基层工会会计管理发展与建设不得不思考的问题。

一、送变电工程改革对工会会计管理的影响

送变电项目的现代化管理模式主要以工程总承包的管理模式为主，逐步推进监理制和招、投标制度在国内电力企业送变电工程项目中的普及。从而改变原来电力企业中普遍流行的行政式、计划式和指令式的送变电工程管理模式。送变电工程从自身来讲，具有前期投资较大、工期较长、施工难度较大等特点。基层工会在送变电工程中对于营造党的先进精神的学习、巩固和发挥组织优势，提高工程项目成员凝聚力起到重要作用。为了保障基层工会职能的充分发挥，基层工会会计在抓好经费收缴、规范会计管理方面有着重要的保障性作用。

基层工会会计的主要职责就是通过核算来反映和监督基层工会经费的收缴和使用。然而，就目前而言，基层工会会计的发展难以赶上迅速发展的电力企业送变电工程项目的脚步，造成了基层工会会计对于审核和监督工会经费使用上明显的不足。加上企业重视程度的不足，以及工会会计管理制度同企业管理制度和项目工程模式的脱节，导致了当前电力企业的工会会计工作面临亟待改革与完善的现状。

二、电力企业基层工会会计管理现状

电力企业的发展和工会会计管理的现状来看，基层工会会计管理的发展面临着如下几个严峻的问题。

（一）企业基层工会经费管理能力较差

现阶段，基层工会会计管理过程中，对于工会经费的管理上有着严重的不足。基层工会对于业务事项、记账等内容，有的不能按照新《工会会计制度》的规定出具各项明细的账目，尤其是在工会经费支出时，往往经由行政领导的签字就可以通过审核没有严格遵循工会经费的和应保持独立性的原则和工会主席“一支笔”的审批原则。这就导致了工会经费管理上存在很大的困难和隐患。基层工会在经费的使用和工会资产购置、登记、使用和保管核算上不能起到相应的监督和管理的作用，基层工会的职工活动和工会资金的使用中缺乏严格的预算和审批手续，这种财务管理上的不严格或者相应固定资产管理者的缺失，导致了工会资金的使用无凭可依，随意性过大，给工会资金管理乃至整个企业的财政管理都增添了巨大的阻碍。

（二）基层工会缺乏严格工会会计管理制度

目前，基层工会面临的最大的难题就是不健全的会计管理机制。首先，部分基层工会的财会人员的专业和业务水平有待提高，基层会计对财会人员的自己的审查和监督管理上也存在问题。一方面，有的企业将基层工会会计财务人员同企业行政财务人员有所交叉，导致了人员管理上的困难。另一方面，基层工会会计的从业资格审查和会计工作基础能力的审核工作也不到位，以致于基层工会财务人员良莠不齐，给基层工会财务管理带来了极大的困难。

其次，随着2010年1月新《工会会计制度》的颁布于执行，部分企业在新旧会计制度衔接方面却存在着一些问题。有的电力企业并未正式设立专门的工会会计机构，工会账务由行政会计及机构监管，导致了基层工会会计财务管理工作薄弱，业务处理能力较差，同时还存在“流水账”和基层工会未能按照新《工会会计制度》要求编制预算和决算等状况。这些问题都严重影响了基层工会会计财务工作。

（三）基层工会会计管理体制松散

随着国内电力企送变电工程项目的管理向着现代化和国际化的趋势不断的发展，各级供电企业纷纷成独立电网项目管理公司，或者直接作为项目管理这个角色参与了送变电项目工程全过程，全方位的管理。基层工会的工作要求工会会计按照送变电工程的相应要求，督促员工足额并及时的缴纳工会经费，并遵照会计制度对所收经费进行核算并编制相应的季度以及年度报表。然而目前送变电基层工会会计在财务管理上缺乏必要的监督和考核机制，导致了基层工会会计管理响度松散，在工会年度预算和决算已经档案归档工作上都存在一定的不足。

三、电力工程企业基层工会管理发展方向

（一）加强财务资金管理能力，推动基层工会会计管理制度化建设

随着电力企业工程项目的进行与扩大，以及工程管理模式的不断发展，企业所属的基层工会会计的财会环境也在不断的变化。在这样的背景前提下，企业的发展给工会财务的工作也提出了新的要求。工会财务工作本身就有着极强的专业性和政策性。因此，基层工会会计工作要根据新《工会会计制度》和《工会法》中关于工会财务工作的相关规定，做好工会经费的管理和使用工作。同时，对于企业和送变电工程项目中的工会财务会计要进行规范化和具体化的规定，对财务工作要做到有条不紊的安排、检查和审核工作。对于会计管理中的具体实施办法、程序步骤和后期验收的都要做到专职专人的负责，让工会会计管理制度朝着制度化建设的方向不断发展。

（二）培养优秀专职人才，促进基层工会会计管理专业化发展

优秀的专业的人才是基层工会会计管理工作顺利进行的基础与保障。因此，在工会会计管理的团队中，应加大专业人才和高学历人才的比例，从而不断的提升整个管理团队的素质水平。这就要求企业在招聘的过程中严格把握人才的准入标准，才能保证企业基层工会能够得到优秀的新鲜血液的补充。

同时，对于当前的工会会计成员更要加强培训工作，让老基层工会会计管理体系中的成员及时学习和接受新知识、新政策、新方法和新规定等，从而加强整个工会才会管理队伍的职业素养和专业水平。重视对于财务人员的管理和培训，对于弘扬电力企业的文化和在工程项目管理中起到对不同结构层次的项目参与者和企业职工的激励和约束，充分调动各个层面的工作积极性和创造性都要着重要的意义。

（三）提高工会财会思想认识，完善基层工会会计管理体制化建设

电力企业内工会会计管理普遍存在一些制度不完善、不科学和管理松散落后的问题。当前电力企业中基层工会会计管理依旧面临领导不重视的困境，同时送变电工程项目的规模大、工期长、施工人员复杂的情况使得工程参与者对于工会性质、工作职能和经费收支管理的情况和规定都一知半解，甚至是全不了解。因此，加大对基层工会财务管理和经费管理的宣传和普及力度，提高工会财务的关注程度的问题再电力企业中迫在眉睫。电力企业通过精细明确的工会财会管理制度，完善企业财政内控，才能更好地使用和管理工会经费，更好的为企业工程项目和企业职工服务。

参考文献

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