城市内涝及排水管网建设对策研究

许铁强+胡晓峰+许云海

摘要： 近年来，我国许多城市发生过严重的内涝。内涝已经成为城市发展过程中的顽疾，造成内涝的原因有很多，各地政府也引起了重视，通过综合管廊建设、总体规划设计和合理的管理养护，并且引入先进的治理理念，收到了较好的效果。

Abstract： In recent years， many of our cities suffered serious water logging. In the process of the development of the city， it has become a chronic disease. There are many reasons causing water logging， and local governments have aroused great attention. Through the comprehensive pipe gallery construction， overall planning and reasonable maintenance and management， and the introduction of advanced management concepts， receive a better effect.

关键词： 内涝；排水管网；综合管廊；管理养护；海绵城市；对策

Key words： water logging；drainage pipe network；utility tunnel；management and maintenance；sponge city；countermeasure

中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）31-0108-02

0 引言

厄尔尼诺现象影响越来越明显，今年入夏以来，我国多个城市遭受了不同程度的内涝灾害。据不完全统计，我国今年已经有八十余个城市发生过内涝，内涝已然成为城市顽疾，影响着城市正常运转和居民的日常生活。住建部前副长仇保兴更是一针见血地提出：城市内涝的本质不是水淹了城市，而是快速膨胀的城市因为排水系统建设滞后“挡了水的道”。

目前，我国的地下网管建设与发达国家相比还存在很大的差距，主要表现在以下几个方面：

①建设力度不足：我国城市排水管网普及率有所提升，但比国家排水管网覆盖率80%的要求还有所不足；

②设计不尽合理：中国采用前苏联的小排水系统为主，排水管道口径较小，排水能力弱，城市内涝防治功能受限。排水标准设计偏低，面对暴雨，这样的标准显然过低；

③雨污尚未分流：我国多数城市现在采用的还是雨污合流排水体制，短暂大流量雨水势必导致无法及时排出，在低洼处形成内涝；

④管网老化严重：权威统计显示，国内2000年以前建设的排水管道占总数的44.97%，由于年久失修，漏损普遍比较严重；

⑤管理制度缺失：我国城市化进程推进加快，而管网的建设涉及部门众多，无统一管理规划。相关部门各自为政，多头管理，以致缺乏长远规划，漏洞百出。

本文提出以政府为主导，以海绵城市为指导做好排水防涝设计规划，科学管理养护，统筹考虑，提升城市排水管网效能，使内涝远离城市发展。

1 政府主导

2016年7月5日，李克强总理在视察湖南省岳阳市灾情时指出：在做好当前防汛抗洪的同时，要全面提升防汛抗洪和减灾救灾能力。各地要针对抗洪中暴露出来的问题，下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程“两大短板”。不仅政府要加大投入，更要推进改革、创新机制，放宽市场准入，吸引社会资金参与建设。

2015年8月，国务院办公厅印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，着力推进城市地下综合管廊建设工作。城市管网要实现统一规划、统一设计、统一的建设和统一管理，考虑历史雨量及城市发展所带来的新增量以及极限雨季的最大值。诸暨市向国家住建部提出申报中国人居环境奖，其中一个条件就是建设地下管廊。浙江省首条城市地下综合管廊在2002年由诸暨建成投入使用，接下来，诸暨市还将在高湖区增设另一条地下综合管廊。同时，还要建成海绵城市，达到能吸能吐的目的，使城市远离内涝。

2 排水防涝

城市内涝的发生涉及到城市化建设、极端天气和基础设施等诸多方面因素。在城市建设过程中，要加强对天然水体的保护以在控制内捞方面发挥调节作用。另一方面，虽然沥青及水泥地面使城市看起来更美观，但却对自然水循环有一定的阻隔作用。选择透水性较高的材料铺设地面，让地面自由呼吸，构建水循环系统。

综合管廊的建设很大程度上取决于排水防涝要求，因此要对排水体制、排水分区和排水管渠做好规划，特别是以下两方面：

2.1 城市内河水系治理 协调河道规划与河道上游山洪沟规划，增加下渗，达到蓄水保土的目的。设置警示标牌，保护林木，抑制水土流失和土壤侵蚀。同时，通过修建树盘，降低坡面径流对沟道的冲刷，加大其下渗率，以降低地表径流量，起到一定的蓄滞作用。

2.2 城市防涝设施布局 城市防涝设施布局要考虑：建设城市泄涝通道，满足城市雨水防水需要；防止洪水进入雨水管网，缓解城市河道排水压力；建设城市调蓄设施，构建多功能调蓄池。

统筹考虑水位和雨水排放口标高，在最不利情况下不出现顶托，保证城市排水通畅。在进行管网设计时，尽量将各水系连通，充分利用区域内湖泊、河流及绿地，打造生态走廊。划分排水和管道定线，雨水系统的水量在10m3/s左右，管道埋深2m～7m。设计管段应使管段范围内的地形变化不大，其长度一般为100m～200m。区域内径流系数为0.4～0.6，道路地面径流系数取0.9。

3 管理养护

在城市发展过程中，市政排水管网发挥着重要作用。为防止雨水将路肩及路基冲毁及路面结构层内部出现治渗透的现象，管理养护也是工作的重心。

3.1 完善管理体系 管网运行管理要以完善的管理责任机制为前提，明确各管理人员具体职责，并分配到相关部门，做到职务明确。确保机制贯彻和落实，提升管理者自身的执行能力，提高工作人员责任心。通过奖惩机制调动管理人员的工作积极性，对于违背规程的要严厉处罚，对于工作较好的则要实时适当鼓励。建立动态监督管理平台，实施科学管理，提高管理质量和管理效率。

3.2 淤积处理技术 在一般情况下，排水管网中的污水会含有大量固体颗粒。随着颗粒的沉降，管网便会出现一定程度的污泥淤积现象，采取人工清洗、射水疏通或水力疏通的方式，达到清污的目的。

3.3 养护技术分析 排水管网因为各种原因可能会出现变形、脱节以及破损，这会影响到排水系统的正常运转。如果变形较轻，可通过灌注水泥砂浆对地基加以强化。如果较重，则需进行加固处理。一旦出现脱节或者损坏现象，则需立即将水口关闭，采取水泵抽送的方式将上游污水引入下一个区域排水管网，并及时修复。

4 先进理念

我国正在积极推进海绵城市试点建设工作，城市公园的雨水管理对建设海绵城市具有积极推动作用。规划及在建公园可结合整体情况，设计雨水管理系统，配合城市排水管网发挥作用。已建成公园进行局部改造，运用更新的雨水管理系统，形成一个中端排水系统。增强自身消纳能力，减少城市排水压力，运用合理绿色雨水设施，配合现有排水管网，形成系统的雨水管理体系，让城市成为绿色海绵。

5 结论

市政排水管网的应用关系到人门的日常生活及工作，应重视排水系统在实际应用中存在的问题，并针对问题进行相应的改进和优化。在海绵城市建设理念下，在政府主导下进行城市综合管廊建设，使排水管网效能得到不断提升，提高排水管网的整体运行水平。针对现阶段城市发展过程中存在的问题，制定具有针对性的完善措施，改善居民的生活环境，为可持续发展打下基础。

参考文献：

[1]阚泽琳.谈室外给排水管道的施工[J].黑龙江科技信息，2016（23）：213.

[2]孙岚.市政道路给排水管道的管理与养护工作探讨[J].山西建筑，2016（22）：129-130.

[3]王芳，席云霄.城市看海，良心下水道何时建？J].经济，2016（23）：32-35.

[4]李士峰.利用ArcGIS建立排水管网信息系统[J].信息系统工程，2016（07）：122.

[5]黄俊，迟慧，窦荣舟.平原地区排水管网工程设计与特点分析[J].山西建筑，2016（21）：126-127.

[6]王嫚.市政给排水设计和规划中常见问题分析[J].建材与装饰，2016（25）：68-69.

[7]王艳琴，杨高元.市政给排水管道布置设计方法研究[J].建材与装饰，2016（25）：81-82.

[8]黄敬梅.城市排水防涝综合规划治理研究[J].中国水利，2016（15）：22-24.

[9]廖晓希.探究海绵城市中的市政排水系统[J].山东工业技术，2016（17）：85.

[10]叶维海.加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施[J]. 中国高新技术企业，2016（02）：124-125.

[11]彭乐乐，吴小刚.基于海绵城市的城市公园雨水管理策略初探[J].榆林学院学报，2016（02）：20-22.

[12]杜中典.市政排水工程施工技术的难点及对策[J].中国高新技术企业，2016（04）：106-107.

[13]郭轩.论述市政排水管网管理存在的问题及应对措施[J]. 智能城市，2016（01）：199-200.

[14]蔡国金.城市排水管网系统的检修与维护[J].黑龙江科技信息，2016（06）：174.

[15]屈楷轩.城市内涝控制与排水管网规划问题分析[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016（05）：63-64.

[16]王富更.绍兴水城规划构思[J].环球市场信息导报，2016（20）：76-80.

[17]秦德胜. 勠力同心 清污夺鼎 续写绍兴治水新篇[N].绍兴日报，2016-03-14001.