配网工程施工组织设计优化对工程造价的影响

李俊

摘要：随着配网工程市场竞争日益激烈，优化施工组织设计在降低项目成本、控制工程造价上的作用愈加重要。文章通过分析施工组织设计与工程造价的概念、关系及影响，阐述了优化施工组织设计、降低配网工程造价的主要措施。

关键词：配网工程；施工组织设计；工程造价；项目成本；施工方案；施工进度计划 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2016）23-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.086

配网工程中，施工组织设计作为项目施工的纲领性文件，是施工安全、质量和进度的重要保障。随着电力建安市场竞争日益激烈，施工组织设计作为施工企业投标文件的重要组成部分，已被纳入施工合同管理，其在降低项目成本、控制工程造价上的作用日渐凸显。要想在残酷的市场竞争中脱颖而出，必须不断提高施工企业的管理水平，充分考虑技术、经济和管理的需要，通过优化施工组织设计，确保施工方案的科学性和经济性，从而降低工程造价，使企业获得较好的经济和社会效益。

1 施工组织设计与工程造价的概念

施工组织设计就是结合工程具体特点，全面考虑工程涉及的各种具体施工情况，按照工期、安全、质量、投资等各项目标要求，通过对工程所需的人力、机械、材料、安全机具、临时设施等各类资源进行有效配置，在科学分析、统筹考虑的基础上，编制的用来指导施工各阶段的重要技术经济文件。它是保证施工活动高效低碳、井然有序、科学合理推进的主要手段，其核心目的是确保工程项目施工平稳推进，工期、安全、质量、投资等各项目标顺利达成。其不仅要考虑解决施工技术问题，保障现场施工安全、文明，更要兼顾经济效果。工程造价即建筑安装工程的价格，是指为建成一项工程，预计或实际在设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的工程价格。从不同的角度出发，其概念有所差异，对业主而言，是指为建设工程所投入的所有费用，对施工企业而言，一般都认为是工程承发包价格，也即是指业主按照施工合同约定，在施工企业完成施工任务后支付的建筑安装工程价款。对施工企业来说，工程造价确定合理与否直接关系到企业的利润，影响到企业的生存与发展。

2 施工组织设计与工程造价的关系

第一，施工组织设计一般包括工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面布置图、主要技术经济指标五项基本内容，这些内容均在不同程度上对工程造价造成影响，与工程造价的最终形成直接相关。选择不同的施工组织设计方案，最终形成的工程造价会完全不同，因此，施工企业必须充分比较各施工组织设计方案的优劣，结合施工现场的具体情况，在此基础上来计算工程造价，其中施工方案的选择又是整个施工组织设计的核心内容。就配网工程而言：施工机械的选择、工地运输方式的选择、基础施工方法的选择、杆塔组立方法的选择、导线展放方式的选择、设备安装、调试方法的选择和施工工艺的选择等均直接影响工程造价的确定与控制。

第二，施工组织设计只有以工程造价为依据，才具有立足之本。由于业主与施工企业的角度不同，一个希望尽可能减少投资，另一个希望尽量获取高额利润，它们之间的矛盾在激烈的市场竞争中得到了良好的体现。施工企业要想在招投标中获胜并获取不错的利润，以凭此在激烈的市场竞争中生存，其施工组织设计便不能脱离工程造价的约束，应当以工程造价为主要依据，合理测定工时、机械、材料等各类资源的投入数量，在此基础上，通过认真组织优化施工方案，实施施工任务分解，合理安排现场平面布置，完善施工进度计划，做到高效匹配各类资源，实现低碳、环保、节约，确保工程施工各个环节可控、能控、在控，最终使施工组织设计的作用得到充分释放。

3 配网工程施工组织设计优化对工程造价的影响

3.1 配网工程施工组织设计优化是工程造价更趋合理的保障

科学、合理的施工组织设计是确保现场施工安全有序、项目顺利推进、有效完成的重要基础，要确保工期、安全、质量、投资目标顺利达成，对施工组织设计质量的要求越来越高。施工方案的比选、进度与成本匹配、施工资源的协调等均对工程造价造成影响，因此保证施工组织设计编制质量，进行施工组织设计优化是工程造价更趋合理的保障。

3.2 配网工程施工组织设计优化是控制配网工程造价的基础

配网工程施工组织设计的中心环节是施工方案的选择，施工企业在编制施工组织设计时，均会提出不同的施工方案进行经济、技术比较，不断进行优化设计，以期得出最优的施工方案，同一项工程选择不同的施工方案，其对施工资源的调配存在巨大差异，建成工程所需的花费也将完全不同。因此在配网工程建设中，通过进行施工组织设计优化，选定优良、高效的施工方案是有效控制工程造价的基础。

3.3 低碳技术及低碳工艺是降低配网工程造价的主要手段

随着“低碳经济”理念不断深入人心，产业转型、技术创新层出不穷，低碳技术与低碳工艺不断进步，大批新技术、新工艺、新设备在电网工程中得以应用，不仅提高了劳动效率，更减少了资源消耗，行业节能环保意识进一步加强。比如：当前配网工程中推广应用环网柜、箱式变电站、节能变压器等新技术、新材料、新工艺，使多类设备得以整合，减少了占地面积，既能加快施工进度，又可降低工程造价。在配网工程建设中，应立足技术及经济因素进行综合分析，持续推广低碳技术及低碳工艺应用，为降低工程造价提供主要手段。

4 配网工程施工组织设计优化的主要措施

4.1 优化施工方案

施工方案是具体组织施工的设想，是有效控制施工过程的手段，在施工组织设计中处于核心地位，也是工程造价的重要依据，在工期、质量得到可靠保障的情况下，优化施工方案成为减少投资、降低工程造价的首选方式。就配网工程而言，优化施工方案主要包括优化施工方法、优化施工顺序、优化劳动组织及施工机械、优化施工现场布置等。

优化施工方法。施工方法与施工效率和质量密切相关，在配网项目施工前，应结合该配网工程特点、施工企业自身技术水平和设备技术水平等技术因素，选择相适宜的施工方法，并充分论证，适时进行优化，才能取得好的经济效益。同时，通过优化施工方法可以使先进的生产技术及工艺得以推广运用，减少施工过程中各类资源的投入，得出更优的组织方案，达到最佳配置的目的，从而提高施工效率，最大限度地节省工程实施成本，降低工程造价。

优化施工顺序。施工顺序简单来说就是施工步骤，在配网工程中，往往遵循先地下、后地上，先土建、后设备，先立杆、后架线的原则。施工顺序安排不当，不仅浪费施工资源，还将影响施工质量与进度。在配网作业中优化施工顺序是为规范现场秩序，减少交叉作业，实现不同工序合理地搭接，避免产生混乱。因此应纵观全局，分清主次先后，采取合理的施工作业组织形式，保证各个施工环节互不干扰，提高施工人员和机械的工作效率，节约时间，降低工程造价。

优化劳动组织及施工机械。配电网工程普遍规模不大，劳动组织与施工机械的组合优化应协同考虑，需要结合配网工程的具体情况，根据造价人员测算出的人工、机械消耗量进行分析研究，合理安排技工、民工、施工机械的数量，找出最优的人力与机械组合方案，并在工程施工的不同阶段适时调整优化，以充分发挥机械设备的作用，最大限度地减少人员窝工现象，力求创造的经济效益最大化。

优化施工现场布置。配网工程施工环境多变，施工现场复杂，除了杆塔、导线、设备等资源，还包括导引、牵引场地和一些临时设施。其施工现场布置是施工组织设计的重要环节，因此事前应认真组织现场勘察，合理安排施工资源，科学指导施工流程，并结合现场实际适时优化布置，一定程度上可以节约施工成本，从而将工程造价控制在计划范围内。

4.2 优化施工进度计划

项目的进度计划对工程造价的影响不可小觑，施工进度安排不合理，往往会造成工期延后，增加资源投入，提高成本。我们知道，在一定范围内施工造价与项目工期的关系是可知的，工期的变化必然引起工程造价的变化，工期越趋向于最佳预期所对应的工程造价就越低，可见优化施工进度计划，不仅可以满足合同要求和施工质量要求，还可以压缩工期，降低施工成本。因此在配网工程中，编制施工进度计划时应结合配网项目的实际情况，合理优化施工资源配置，从而得出最优的进度计划，使工期趋于最佳预期，而不能简单盲目、不切实际地一味缩短工期，在实施过程中应充分借助计算机技术、网络计划技术来实现进度优化。

4.3 优化资源配置

配网工程中的主要资源包括人力、机械、材料，其中材料居于主导地位，一般约占工程造价的60%～70%，其不仅是生产对象，更是最终形成产品不可或缺的组成部分，施工其实就是消耗材料的过程。因此，优化材料的采购、仓储、供应、节约利用等环节，直接对工程的进度、质量、投资和安全造成重要影响，应当对其进行科学有效的管理。当前国网公司实行的物资分级集中、集约采购等模式，有效控制并降低了材料采购价格，但低价中标策略的广泛应用也使部分存有质量缺陷的材料流入终端安装环节，施工企业在领用物料时，应配合业主加强材料的质量抽检，强化与业主沟通，避免领用不合格、有瑕疵的物料，确保现场使用的均是高质低价的材料，在保证工程质量的基础上降低工程造价。人力、机械的优化配置应立足施工方案，合理组合配置，提高劳动效率，降低施工成本。

4.4 优化推广应用新技术、新工艺

众所周知，在配网工程中，大量采用新技术、新工艺可以促进工作效率的提升，使建设工期不断缩短，从而节约能源消耗，减少人力、机械使用量。但是，设备与材料、工艺和技术越先进，往往意味着需要增加成本投入。施工企业要结合企业自身的实际情况，认真研究新技术应用与工期、质量、造价之间的关系，要因地制宜、因时而异，合理采用新技术、新工艺、新设备、新材料，既确保技术上可行，又满足经济上合理，真正做到投入少、效益高，为降低工程造价做出贡献。

随着市场竞争日趋白热化，配网工程施工组织设计优化已成为控制配网工程造价的重要途径。施工企业应立足自身，结合配网工程实际，通过优化施工方案，合理配置各类资源，科学规划施工进度，优化应用新技术，为降低配网工程造价保驾护航。

（责任编辑：周 琼）