建筑施工扬尘对城市环境的影响及对策分析

罗丽

摘要：建筑施工扬尘是影响我国城市大气环境的重要污染物之一，当前我国各大城市都在积极开发城市的价值，扩大城市规模，建筑工地的开发量很大，扬尘的监管实施难度较大，造成了严重的扬尘污染。文章针对当前城市建筑扬尘的危害、来源进行了分析，并提出了控制建筑扬尘、保护城市环境的有效对策。

关键词：建筑施工；扬尘污染；城市环境；扬尘危害；大气环境 文献标识码：A

中图分类号：X820 文章编号：1009-2374（2016）23-0084-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.040

在建筑工程施工的过程中，拆除旧的建筑物、挖地基、进行推土和填土、建筑材料加工、建筑施工人员与建筑施工车辆在施工现场各处活动等扬起的灰尘，即建筑施工扬尘。建筑施工扬尘污染的污染源较多、过程复杂、污染排放比较随意、扬尘难以量化、扩散面积广阔、扬尘管理治理难度高等是城市建筑扬尘污染的特点。建筑扬尘的排放量、扩散范围与建筑的规模、施工强度和水平、施工的机械化水平、施工管理及城市的气象和地质条件等人为因素、自然因素密切相关。

1 城市建筑扬尘的危害和来源

1.1 扬尘的危害

城市建筑扬尘能够散射阳光，降低空气能见度、改变城市的气候，为市民的交通出行以及日常生活造成严重不便；建筑扬尘阻碍植物的光合作用，会减少植物的二氧化碳吸收量以及氧气的排放量，进而使农作物的产量受到影响。城市扬尘中有一些颗粒可被人体吸入，吸入后这些颗粒会积累在人类的呼吸系统中，一些较粗的颗粒会侵害人的呼吸系统，容易引发哮喘病，较细的颗粒会降低人的肺功能，容易引发心血管疾病以及呼吸类疾病等。相关研究表明，空气中的建筑扬尘浓度每增加10微克，医院就会增加7.2%的病患，增加的患者中呼吸系统受到侵害的病患占到47.4%左右，心血管受到侵害的病患占到38.2%左右，余下的14.4%为其他病患。加强城市扬尘污染的治理是提升市民生活水平、改善城市环境的重要途径之一，因此扬尘污染的治理迫在眉睫。

1.2 扬尘的来源

社会和经济的快速发展加大了城市高层建筑的施工量以及市政工程的改建量、旧建筑拆除量，施工过程中的建筑扬尘使得城市的空气环境污染日渐加剧。经过调研发现，城市建筑扬尘产生的主要原因有：一是拆除旧建筑以及旧建筑拆除以后在清理施工现场建筑垃圾的过程中会产生建筑扬尘污染；二是城市建筑施工过程中的基本施工、地基开挖等过程会产生建筑扬尘；三是比如水泥、砂石、泥浆等建筑材料进行搅拌时会产生建筑扬尘；四是城市的道路进行面积拓宽、城市高架桥、立交桥等市政工程建筑施工会产生扬尘；五是建筑施工现场的道路尚未完全硬化或者路面有沉积物等，车辆过往时会产生建筑扬尘；六是建筑施工现场的建筑材料保管方式不妥善，会因风力而产生建筑扬尘；七是建筑施工的现场管理不妥善，有野蛮施工以及建筑违规操作的现象出现，会导致建筑扬尘的产生。

2 市政建筑扬尘污染管理中存在的问题

2.1 对建筑扬尘污染的监管尚未引起重视

一直以来，相关部门对城市建筑扬尘污染的控制和治理主要致力于两个方面，即工业烟尘和工业粉尘。随着人们环境保护意识的不断加强，相关部门的环境污染管理水平的提升，一些城市实施的相关污染治理政策作用的有效发挥，使得工业烟尘和粉尘污染得到有效的控制。但是近年来各大城市都在不断发展，改建城市旧建筑，扩大城市当前规模，增加建筑施工工程量，导致城市建筑扬尘污染问题越来越严重，对扬尘污染的控制和管理力度不足。

2.2 管理机制不健全

城市建筑扬尘污染的管理涉及到城市建设部门、市政府相关部门、环保局相关部门等多个管理单位，这些部门之间缺少联动与合作机制。城市建筑扬尘污染的问题由各个相关部门统一监督管理，就会导致部门间的职能相互冲突，并且浪费社会资源，造成了表面看来各个部门都在对该污染问题进行管理，但是各个部门都无法将其管理好的局面。

2.3 监管缺乏技术层面的支持

建筑施工扬尘大部分为无组织排放源，目前对无组织颗粒物的监管标准仅为国家环保局和国家技术监督局发布的《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），对于新污染源的监控点位为周界外浓度最高点，一般设置于无组织排放源下风向的单位周界外10m，若最大落地浓度点超出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点。对于城市环境来说，周界外10m通常已经是市政道路的范围，将此监控点设在该处，影响源变得复杂，监控点的颗粒物不仅是由施工造成的，还将受道路交通排放的汽车尾气影响，若监测结果超标，很难将责任进行一对一确认，这是监管在技术层面上较难执行的重要原因。

3 建筑施工扬尘污染管理的有效措施

3.1 完善建筑扬尘管理机制

针对当前建筑扬尘污染的多方管理局势中存在的监督、管理比较薄弱，职责分工不明确的问题，应该制定比较完善的监管机制以及职责详细的相关法律法规，赋予环保部门能够进行实际操作的权利，同时在部门之间形成联动与合作机制，部分之间信息共享。针对部分建筑施工企业只注重经济利益而破坏环境进行施工的行为，相关监管部门应该制定统一的旧建筑物拆除、工程主体施工的施工要求，严格核查施工企业的施工手续，以此降低城市建筑扬尘管理的可实施性，创造施工企业办理建筑施工许可的前提条件，从制度方面约束施工企业对建筑施工的规范性操作。

3.2 明确各个相关部门的管理职责

城市建筑扬尘污染管理的第一责任单位是城市建设单位，因此应该明确该单位的扬尘污染管理主要责任人，建筑施工企业要制定完善科学的建筑扬尘污染控制方案，并且委托有资质的环境监理单位对建筑施工企业施工方案的实际进行情况进行监督；城市建筑扬尘污染管理的实施责任单位是建筑施工企业，施工企业应该制定与实际情况相符合的施工现场扬尘控制方案，并按照该方案进行备案；严格对施工人员进行岗前培训，提升建筑施工的工艺水平、从业水平，实施建筑施工开始前的，为各项建筑施工扬尘污染的控制和管理对策的有效实施提供保障，做好从污染源头实施扬尘控制对策；监理单位要加强对日常施工的检查力度，严格监督施工企业的施工现场扬尘控制工作。

3.3 加强扬尘治理的宣传工作

城市建筑扬尘污染的治理工作仅凭环保部门的管理是不够的，环境保护人人有责，扬尘治理工作还需要依靠电视、广播、报纸以及网络等多种媒体的配合，大力宣传建筑扬尘对人们日常生活造成的巨大危害以及日常防治扬尘的措施，提升相关管理部门对建筑扬尘的正确认识，促进全社会共同治理建筑扬尘，增强社会各阶层参与建筑扬尘治理工作的积极性和自觉性，尤其是应该提升建筑工地以及施工人员对扬尘治理的认识，使其明确身上肩负的责任，自觉地参与建筑扬尘治理工作。政府还要鼓励市民对制造建筑扬尘的施工单位进行举报，形成全社会共同参与、共同治理建筑扬尘的良好管理氛围。

4 结语

当前严重威胁到城市环境质量的污染物就是城市建筑扬尘，建筑扬尘对人类的身体健康会产生较严重的影响。因此只有正确认识建筑扬尘对人们的生产生活带来的巨大影响，健全相关环境保护法律法规，完善建筑扬尘污染管理机制，明确分化出各个管理部门的扬尘治理职责，加强人们的环保意识，促进全社会共同治理建筑扬尘，以此有效地解决建筑扬尘污染问题，改善城市环境。

参考文献

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（责任编辑：王 波）