休闲渔业拉动渔业经济转型升级——全国休闲渔业现场会经验交流

休闲渔业拉动渔业经济转型升级——全国休闲渔业现场会经验交流

福建:着力创建水乡渔村

近年来，福建省以创建“水乡渔村”为抓手，大力发展休闲渔业，呈现出良好的发展态势。截至“十二五”末，全省“水乡渔村”规模达137家，涵盖了生产体验、休闲垂钓、旅游度假、观赏娱乐、文化探索和科普教育等功能。其中18家被确定为“全国休闲渔业示范基地”。

抓创新，培育发展新模式。因地制宜，不断创新休闲渔业发展的方式和途径。以浯屿现代休闲渔业基地建设为试点，采取“龙头企业+合作社+渔民”的产业模式，由旅游投资有限公司投资建设，整个项目包含浯屿岛、浯屿海上牧场以及生态无居民海岛浯垵岛的开发建设，通过挖掘海岛渔村自然与文化旅游资源，发展海上旅游观光、渔家乐、渔家休闲民宿等休闲渔业，推动一二三产业融合，将休闲渔业项目做大做强。

抓创建，示范带动发展。以创建“水乡渔村”为载体，吸引社会资金投资建设，加快休闲渔业发展的工作机制。一是规范创建标准。确定了设施、交通、环境、管理、质量、经营等6个方面20项的评审内容和创建要求，规范申报、考核、审批、授牌等程序。二是强化产业引导。联合省旅游局共同推进“水乡渔村”创建，并给予每家创建单位10万-30万元资金奖励，优先推荐其申报休闲渔业补助资金项目，努力打造“清新福建”的海之游、渔之旅。三是加强动态管理。建立“水乡渔村”动态管理档案，授牌有效期5年，不定期复查。对授牌后放松管理、质量下降，不再符合“水乡渔村”标准的，提出限期整改，若仍无法达标，则取消授牌。

抓品牌，增强发展效益。一是重点打造福建“水乡渔村”知名品牌。设计并注册“水乡渔村”商标，开展“水乡渔村”精品工程创建活动，召开全省“水乡渔村”现场交流会，扩大品牌影响力。二是通过开展“福建十大渔业品牌”创建活动等，打响“福州金鱼”等知名品牌，鼓励、支持休闲渔业特色品种申报国家级地理标志，并予以资金奖励。

抓特色，引导产业化经营。培育“福州金鱼精品工程”，引导养殖方式由农家式、小规模到大规模、集约化发展，产业格局从单纯养殖向苗种繁育、养殖、饲料加工、销售、研发为一体的产业化经营转变，培育壮大一批龙头企业；支持福州（闽侯）金鱼产业园建设，打造集金鱼繁育、研发、物流、休闲旅游为一体的现代金鱼产业基地，促进产业集聚。2013年，福州市被中国渔业协会授予“中国金鱼之都”称号。目前，福州金鱼养殖面积近1200亩，养殖年产值3亿多元，其中中高端金鱼产值占全国一半以上，80%出口到日本、东南亚、欧美以及港台等十几个国家和地区。

山东:重点规划海洋旅游功能区

山东省高度重视休闲渔业的发展，省海洋与渔业厅从打造山东半岛蓝色经济区、培育海洋与渔业优势主导产业、为山东建设“海上粮仓”提供新的经济增长点，积极探索渔业和旅游业的融合发展。在全省海洋功能区划中，把海洋旅游功能区作为重点功能区加以优先规划。在发展现代渔业中，积极拓展渔业的旅游和休闲功能，注重发展休闲垂钓、观光渔业、体验渔业等休闲渔业产业，取得了明显成效。

随着山东省渔业经济不断发展，渔业产业结构不断调整，休闲渔业已成为渔业经济新的增长点，全省现有国家级休闲渔业示范基地37处，省级休闲渔业示范园区72处，省级休闲渔业示范点110处，省级休闲海钓示范基地18处，省级内陆休闲垂钓基地10余处。临沂市被国家休闲垂钓协会授予全国首个“中国休闲垂钓之都”称号。2015年，全省休闲渔业产值达200多亿元。

全省的休闲渔业模式从经营活动方式来看，呈现休闲海钓型、养殖垂钓型、竞技垂钓型、渔家乐、休闲渔业公园、游览型6种休闲渔业类型。

按照国家的有关部署，山东省渔业主管部门注重加强同省旅游局的合作，积极参与到好客山东休闲汇等活动中，自觉将旅游元素、观光元素、体验元素融入到休闲渔业，成功举办了一系列活动。

近年来，山东先后制定了《山东省渔业发展规划》，山东省海洋与渔业厅就印发《关于培育和发展休闲海钓产业的意见》发出通知,和省旅游局联合印发了《山东省省级休闲海钓基地评定办法》《山东省内陆省级休闲垂钓基地评定办法》。省财政给予省级休闲渔业示范园区专项资金扶持，每个园区30万元，2014年、2015年、2016年为鼓励发展休闲海钓产业，全省每年拿出3000万元对省级海钓示范基地发展给予专项资金支持，主要用于恋礁鱼投放、垂钓基地本地调查、海钓基地监测网建设、海钓基地平台建设等。威海市海洋与渔业局和财政局出台了《威海市鼓励休闲渔业产业发展资金奖励办法》设立了专项资金，从2014年开始连续3年扶持休闲渔业重点项目，对达标项目进行奖励，综合性休闲渔业基地项目每个奖励20万-30万元，海上游钓区项目每个奖励10万-20万元，陆地池塘垂钓区项目每个奖励10万-15万元，海边池塘垂钓区项目每个奖励10万-20万元，这在全省地级市中尚属首次。日照市拿出财政专项资金对获评市级休闲渔业示范园的20家企业（单位）进行奖励。

北京:坚持科技引领做精观赏鱼

北京是典型的消费型城市，观赏鱼产业具有广阔的发展空间。经过十几年的发展，北京的观赏鱼产业形成了自身的特点。

宫廷金鱼是北京最具特色的观赏鱼品种，有史料可查的宫廷金鱼有100多个品种，近几年通过挖掘，现有品种60余个，已恢复濒临失传的王字虎头、鹅头红等金鱼种群10余个，提纯复壮黑大眼龙睛、弓背水泡等品种近20个，研发蓝鹅、蓝虎头等新品种10余个。

锦鲤方面，不断提升锦鲤苗种的繁育、选育、养殖能力，形成了具有自身特色的优良品种。通州鑫淼水产总公司于2012年通过国家级资格验收，成为全国首个国家级锦鲤良种场。同时，红运、金牛、博兴等锦鲤养殖场近年在参加全国多地的锦鲤大赛中，均获得很好的成绩。

创建观赏鱼创新团队，为观赏鱼产业发展注入活力。团队整合了北京地区各个方面的科技资源，促进了渔业科研、教学与推广机构的结合以及中央和地方渔业技术机构的合作，由4个层次组成，设有1个产业技术研发中心，9名岗位专家，2个综合试验站和8个农民田间学校工作站，有专门的经费保障，自团队创建以来的建设经费为3200万元。团队在观赏鱼品种选育、营养与饲料、病害防治与监测、观赏鱼鉴赏标准、产业信息化以及产业经济研究方面开展了多项前瞻性研究，将创新成果延伸到了池塘边，直接服务于渔业生产，既满足农民需求，又促进科技成果落地转化，取得了良好的成效。

加大技术应用力度，为观赏鱼产业发展增添动力。在观赏鱼品质筛选规程、观赏鱼优质安全饲料、观赏鱼增色技术及中草药病害防治等方面研发应用新技术67项，实现全市观赏鱼良种覆盖率66%，技术采纳率达75%，并组织各区通过开展试验示范、技术培训、现场观摩、下乡指导等多种形式进行广泛推广，并将生物浮床、高效增氧技术应用于观赏鱼产业，取得良好效果，提高了养殖户收益。

加强良繁体系建设，为观赏鱼产业发展筑牢基础。针对北京宫廷金鱼种质资源保护与发展，与中国水产科学研究院黄海所合作，建立北京宫廷金鱼种质中心，全面系统地构建基因、细胞、活体、群体等种质资源保存和共享平台，为宫廷金鱼的良种保护、种质改良、新品种开发提供物质基础，繁育出更多种质优良的金鱼苗种以满足市场需求，为北京市场乃至全国的金鱼产业提供稳定的苗种来源，延续金鱼养殖技艺和历史文化传承。

湖南:培育特色品牌创建示范基地

湖南素称“鱼米之乡”，全省有水域面积2000多万亩，经济鱼类167种，该省坚持把休闲渔业与新农村建设、旅游业发展、渔业文化传承有机结合，探索现代渔业发展新途径。目前，全省具有一定规模和接待能力的休闲渔场4049个，垂钓水面78万亩，年接待游客量3600万人次。一些地方以捕捞节、螃蟹节、垂钓节、赏鱼节、生态渔业节等形式推出休闲活动，以鱼全席、有机鱼、特种鱼、观赏鱼等打造特色品牌，延伸渔业内涵，增加渔业附加值。2015年，全省休闲渔业产值近50亿元，占渔业总产值12.8%。

湖南加强品牌培育，大力支持休闲渔业示范基地创建。该省加快推动渔业生产与服务三产对接融合，在生产技术、运营管理上实施“点对点、面对面”指导服务，重点支持创建国家级和省级休闲渔业示范基地。出台《湖南省省级休闲渔业示范点评定办法（试行）》，从交通设施、安全管理、环境卫生、公共服务、基本建设与必备条件、经营管理、质量安全与环境条件、市场监管等八个方面共34项，对拟创建基地进行规范、指导与考核验收。各地通过宣传、包装、促销等手段，加快休闲渔业品牌创建，不断提升休闲渔业的品位和档次。全省现已创建26个国家级休闲渔业示范基地、141个省级休闲渔业示范点，120多家基地获四星或五星“休闲农庄”称号。其中，26个国家级示范基地接待能力达2040万人次，2015年实现产值10亿元，占全省休闲渔业产值的20%。

湖南省还将休闲渔业作为新农村建设、现代渔业、休闲农业发展的重要内容，从四个方面进行重点支持。一是将休闲渔业企业纳入新农村建设的统一规划，并可将其纳入新农村建设的政策支持范围。二是对休闲渔业的初级水产品、水产品粗加工免征企业所得税。对经审批的休闲渔业企业生产加工用地及生产生活等建筑，按权限报批减免其土地使用税、房产税。三是在水产健康养殖示范场、池塘标准化改造、农村清洁工程、阳光工程等项目建设和资金扶持上对休闲渔业企业给予重点支持。四是对经省休闲农业协会评定为五星级的休闲渔业企业，享受省级农业产业化龙头企业待遇。金太阳现代休闲农庄、千龙湖生态农业、株洲乔西生态农业、良美鲟龙公司等6个国家级休闲渔业示范基地被评为湖南省现代农业特色产业园，省政府对每个产业园给予100万元奖补资金。

吉林查干湖:传承古老渔猎文化

近年来，吉林查干湖渔场通过不断完善基础设施建设，深入挖掘传统渔猎和民俗宗教文化，不断丰富渔文化内涵和表现形式，走出了一条独具特色的休闲渔业营销、推广和发展模式，取得了明显的经济和社会效益。截至2015年末，查干湖现有资产总额12.5亿元，其中湖内在产品总值8亿元、其他资产4.5亿元，年渔业产值2.2亿元，其中休闲渔业产值1.3亿元，年接待游客近百万人次。

挖掘历史，传承和再现渔猎文化。通过挖掘渔猎文化，查干湖渔场将捞“头鱼”，品尝“头鱼宴”和“头鹅宴”融入休闲渔业活动中来，举行具有神秘色彩的“祭湖醒网”仪式，沿用马拉绞盘这一古老冰上捕鱼方式，丰富了查干湖休闲渔业的文化内涵。同时，查干湖渔场把冰封后的湖面作为一个巨大的休闲渔业游乐平台，将整个冬捕生产过程完整地展示给游客，让冰原捕鱼成为特质旅游资源。

举办文化旅游节，延伸产业链。利用渔业生产方式和渔业资源，举办与渔业相关的节庆系列活动。包括吉林查干湖冰雪文化旅游节、查干湖蒙古族民俗文化旅游节、荷花节、春季开湖鱼美食节等节庆活动，延伸休闲渔业产业链。从2002年起，连续14年成功举办“中国吉林查干湖冰雪渔猎文化旅游节”。

拍卖“头鱼”，提升品牌影响力。在冬捕节开幕式上，以捞“头鱼”和拍卖的方式提高游客的参与度，吸引大众的目光。“头鱼”拍卖不但成为企业提高知名度的一个有效途径，更让查干湖胖头鱼价格飙升，由2002年的8888元升至2015年的788888元。同时，还在冰上开辟了冰上超市，把刚刚捕到的鲜鱼直接销售给游客。融入满蒙文化、渔猎文化、湿地文化元素的查干湖休闲渔业提升了查干湖休闲渔业品牌价值。

鼓励渔民参与服务活动。渔民新建渔家乐35家，不仅为游客提供全鱼宴，还为游客代买鱼产品，上冰当导游，既方便了游客又增加了收入。部分渔民利用渔船、渔具和专业技能，在查干湖浅水水域，开展游客直接参与的拉网捕捞作业，体验与渔民一起出船、拉网、尝湖鱼、住渔家，当一天真正的渔民，亲身体验渔民生活和渔村的乡情。

建立“互联网+鱼产品”营销模式。与京东、苏宁、顺丰、邮政、中通等电商跨界合作，开展鱼产品线上和线下销售，游客与商家争相抢购查干湖有机鱼；体验式消费服务、宾馆住宿、餐饮预订异常火爆，带动周边几万人就业。活动期间，鱼产品销售收入超过3000万元，每年约有近百万人次来查干湖休闲、观光，品尝胖头鱼，购买查干湖有机鱼产品，直接带动旅游产业销售收入2000万元。

厦门小嶝岛:昔日传统渔村如今华丽转身

福建省厦门市小嶝休闲渔村是国内较早发展休闲渔业的企业之一，也是第一批全国休闲渔业示范基地之一，还是2009年厦门市乡村旅游发展示范点、2010年厦门市岛外十佳休闲农庄、2010年福建省“水乡渔村”、福建省休闲渔业示范基地、2011年全国休闲农业乡村旅游示范点、2011年福建乡村旅游四星级经营单位、2014年国家3A级旅游景区、2014年度厦门市新兴行业龙头企业。渔村每年游客接待量约10万人，营业收入近1200万元，获得较好的社会效益和经济效益。

小嶝休闲渔村的建设和发展，得益于厦门市十几年来升级传统渔业，建设都市渔业的理念和实践。渔业是厦门的传统产业，曾是厦门经济的支柱产业。随着厦门现代化发展，渔业从承担主要经济发展任务的主角，转到以民生、环境、生态为主，经济为辅的配角。厦门市以科学发展观为指导，围绕“生态优先、民生为本、持续健康”的目标，本着“发展重点、兼顾一般”的原则，调整渔业产业结构，拓展渔业发展空间，大力发展休闲渔业，促进渔业增效、渔民增收和渔业经济的可持续发展，在全面推进美丽厦门、渔民奔小康建设中发挥重要作用。

2005年福建省编制第一个休闲渔业规划——小嶝休闲渔村规划，当时规划的核心理念是要因地制宜——在升级原有养殖产业的基础上，转向以观光休闲为主，建设配套景点、休闲项目和住宿场所，变一产为一产与三产的结合。

小嶝岛原先土地用于围垦养虾，长年累月地养虾导致养殖环境变差，养殖品种退化，养虾产值不断下滑，原有的渔业发展模式难以维系。2011年以来，岛上建设石斑鱼种业创新与产业化工程建设示范基地，成为传统养殖业与休闲旅游业相结合的典型样板。依托基地，小嶝休闲渔村开拓石斑鱼工厂化旅游项目，向游客展示石斑鱼科研、育苗、养殖、观赏等项目，科普石斑鱼常识以及繁育和养殖知识、水产品生产安全知识，有效地将渔业一产和三产结合，达到较好的经济和社会效益。

小嶝休闲渔村紧密结合旅游业，建成集休闲渔业、度假酒店、商务会议、主题派对、拓展培训等为一体的综合型海岛旅游度假基地。小嶝休闲渔村充分结合小嶝岛上的旅游资源，利用战地人防地道、600年树龄“八闽铁树王”、独木成林的特大榕树、唐朝美人井、邱葵故居、月亮湾沙滩等诸多景点，带动小嶝岛的旅游观光业。小嶝休闲渔村通过每年7-8月举办海岛帐篷旅游文化节、每年10月-11月举办小嶝岛紫菜旅游文化节等大型活动，提高小嶝岛的知名度，拉动旅游收入。