金华市农村新业务的会计核算与财务管理分析

陈巧丹+陈益群+黄梦楠

【摘 要】金华市农村经济发展如火如荼，随着农村经济改革的不断深入，金华市农村会计核算中出现了一些新业务与新问题，对于新业务的会计核算处理应该明确、规范，根据相关的政策和制度采取相应的财务管理措施，保证农村财会事业的发展和社会的稳定。

【关键词】农村新业务;会计核算;财务管理

一、引言

2011年财政部提出五项措施，利用中华会计作为培训平台，每年培养6万人推动农村会计人才培训，提升农村会计核算水平。但我国农村会计核算的总体情况并不令人乐观，加之金华市在大力发展农村经济，农村道路建设、排污系统、综合楼建设等新业务随着农村经济的发展而产生，给农村新业务会计核算和财务管理工作带来了一定的困难。

二、金华市农村新业务会计核算与财务管理现状

随着浙江省地区经济的飞速发展，金华市农村会计核算中也出现了菜市场综合楼、污水治理、电梯安装等多项新业务：

菜市场综合楼工程：以下湖严为例，自筹金额7324047元，建设菜市场综合楼，总建筑面积5096.43平方米。

污水治理工程：以署光村为例，通过财政拨款与自筹，财政拨款与自筹比例为8：2，集资1548646元，为257户农户建设农村生活污水治理工程。

电梯采购：以下校头综合楼电梯采购为例，由村自筹16万元，采购载重1000kg、升降速度1.5m/s、6层6站6门、曳引式有机房载客电梯1台。

（一）金华市农村新业务的会计核算现状

当前金华市农村会计对新业务的核算无章可循，县财政和农业经营管理部门虽然对村组会计集中核算的日常业务工作常抓不懈，但因人员管理、经费保障等跟不上，落实的效果与预期仍有一定差距。农村会计集中核算单位多、分散、量大，农村会计服务中心软硬件设施落后，在财务公开中缺乏具体的操作规范，农村会计集中核算不能全面完整地反映各村组资金状况，各项规定导致财政与农业经营管理部门职能交叉，管理权限不明确，此外，业务指导与监管水平都有待于提高。

（二）金华市农村新业务的财务管理现状

农村会计核算、财务管理工作与农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作历来是广大农民群众十分关心的问题，农村财务工作的好与坏直接关系到广大农民群众的切身利益，直接影响着农村集体经济的良好发展和农村社会的政治稳定。近年来，各级政府越来越重视农村财务工作，但是在我国新农村建设如火如荼进行的同时，农村新业务的会计核算与财务管理的问题也逐步的暴露出来，严重影响了农村财务工作的科学化和规范化，制约了农村集体经济的更好发展。

三、金华市农村新业务会计核算和财务管理存在的问题

近年来，在金华市农村会计工作在取得显著进步发展的同时，也产生了农村新业务，必然给农村会计核算和财务管理工作带来许多问题，通过这次实地调研，我们发现了如下若干个实际问题。

（一）人员方面的问题

农村财会工作是一项具有较大涉及面、较强政策性和业务性的工作，需要农村财务人员具有较高的政治素质、业务能力和职业道德水平。但是，由于种种原因，金华市农村财务人员大多数都达不到应有的工作要求。首先，大多数的农村会计都是当地干部从农民群众中聘用，其工作环境和独立性受到很大程度的影响，发挥不出会计应有的反应和监督职能。其次，一些财务人员老龄化，文化程度偏低，经常出现无证上岗的情况。第三，许多农村会计认为其业务单一、技术含量低，基本上不参加继续教育，使财务工作人员对农村新业务的会计核算和财务管理工作感到十分棘手。

（二）财务处理工作方面的问题

各方面的财务处理工作都不规范。首先是票据不规范，打白条、手叠收据、用胶水粘票据的情况屡屡发生。其次是账务处理流程不严密，大多数的凭证只有负责人和收款人的签字，出纳员、经办人都没有。第三是会计科目不规范、不具体化，会计科目单一、老化，不能正确、全面的反应农村资金的运转情况，尤其是农村新业务产生的资金流动情况。针对农村新业务，没有明确规定的会计科目，也没有相关的法律法规规定如何核算，使用的会计科目都是老科目。

（三）“三资”管理制度的问题

加强农村集体“三资”管理，对于切实维护集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村集体经济发展壮大，促进农民增加财产性收入具有重要意义，而且对农村新业务的财务管理工作也起到很大作用。但在这次实地调研中我们发现，“三资”管理制度在金华市农村的实际应用还没有普及，施行还不到位，有的乡镇认为没有必要，更有甚者“三资”管理的电子软件已经好几年没有用过，只是在上级检查时起到“应付”的作用。

（四）监管方面的问题

首先，由于农村财务人员大多由农村干部指定任用，必然就要受到农村干部的制约。二是内部监督不到位。有些村没有建立内部监督制度和措施，有些村即使有制度，但起不到作用，形同虚设。三是乡镇农村经管站没有充分发挥其管理和监督的作用，对农村财务监督不到位。由于工作量大等原因，一些乡镇很少对农村财务进行指导，许多乡镇的经管站没有认真审查，起不到管理、监督的作用。其次，相关部门对农村财务缺乏审计监督，并且审计方面缺少专职从事农村财务审计的专业队伍。

四、规范会计核算和加强财务管理的建议

（一）提升村财务人员素质

首先，改革农村财务人员的任用机制，取消过去由农村干部直接指定财务人员的方法，面向社会公开招聘具有会计从业资格、具有较高专业素质和职业道德的财务人员，并且要改善农村财务人员的工作环境，适当提高工作待遇，吸引、留住会计人才。其次，针对一些财务人员老龄化的问题，根据实际情况，将一些工作态度认真、业务熟练的年轻人通过培训、考核的方式选拔到财务工作岗位上来。第三，加强对财务人员的继续教育工作，通过定期培训，提高农村财务人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。通过以上方法，从根本上解决人员方面的问题，在面对农村新业务的财务工作时才有足够的能力加以解决。

（二）规范农村财务工作流程

首先，严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。财务事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字或盖章，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字，报村党支部、村民委员会负责人审批同意并签字，最后由会计人员审核记账。凡经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，财务人员不予报销。

（三）施行“三资”管理

首先要建立健全农村集体经济组织资金和资产、资源两个监管工作流程，实施资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管的管理方式，全面推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制。其次要注重宣传引导。充分发挥宣传的导向作用，利用现场会、标语、板报等形式，广泛宣传动员，让广大农民群众充分认识推行农村集体“三资”委托代理服务制的重要性和必要性，争取广大农民群众支持和配合。

（四）规范农村财务工作监管体系

加大农村审计监督的力度，加强对农村财务工作的监督检查，提高对农村财务管理监管工作的重视。严格按照财务管理要求，建立审计监督制度，以乡镇审计部门和农村经管站内人员为主体，对农村账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况的发生。

【参考文献】

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