供电企业电费回收难的探讨及对策建议

秦振华（随州广水市供电公司，湖北 随州 432700）



供电企业电费回收难的探讨及对策建议

秦振华
（随州广水市供电公司，湖北 随州 432700）

摘 要：本文从当前供电企业电费回收难的问题入手，分析了电费回收存在的问题及成因，提出对策建议，破解长期困扰供电企业电费回收难的问题，努力提高企业经济效益和发展成果。

关键词：电费回收；对策；问题成因

电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是供电企业经济效益的集中体现。在市场经济环境下，供电企业作为市场经济的主体，必然以追求合理利润的最大化为目标，而电费回收作为电力企业发、供、用的最后一环，关系到供电企业健康、持续、稳定发展。

一、电费回收存在的问题

我国电费回收工作在长期的实践过程中取得了一定的成果，但是随着市场经济的发展，也暴露出以下问题：

1 电力法律法规相对滞后

目前的电力法律法规已不能完全适应市场经济的发展，特别是“先用电、后付费”的销售模式严重制约了电费回收工作，一些企业和个人通过不法手段恶意欠费，而供电企业保护自己合法权益的途径有限。

2 职工素质与工作要求存在差距

目前电费回收人员整体素质参差不齐，业务技能匮乏，服务技巧有限，薪酬待遇较低，工作积极性不高，严重迟滞了电费回收效率，也难以满足电费回收工作的要求

3 政府对供电企业的行政干预

当前，很多用电大户都是政府招商引资企业，受政府的扶持和保护。当发生欠费后，在实施停、限电的过程常会遇到政府的干涉或影响，停、限电措施无法执行，造成电费回收难和呆坏账的风险。

4 客户缴纳电费意识不强

目前部分企业在生产经营的过程中，“电是商品、用电缴费”的意识不清晰，电费资金挪作它用或通过一些不法手段躲避、拖欠电费，不履行缴纳电费义务，供电企业的惩罚手段有限，难以形成震慑效应。

二、供电企业电费回收难问题成因

1 新时期，我国产业结构调整进入快车道，同时由于全球金融危机的影响，一些企业由于自身经营不善、产品缺乏竞争力、资金链断裂等原因造成破产、倒闭，这使得《供用电合同》无法履行实施，给电费回收构成不利影响。

2 市场经济的发展和经济结构的调整，使得困难企业转型、破产企业不断的增加，由于涉及商业机密，对于那些濒临倒闭的公司和企业，供电公司对客户的经营、财务状况缺乏有效了解途径，不能及时的采取措施进行补救，导致企业极易发生在无任何征兆的情况下破产或倒闭的情况。根据《电力供应与使用条例》的规定，客户未按照规定的期限、方式或者约定的方法，交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催缴仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。停、限电措施的执行与欠费发生的时间差太大，非常容易形成呆坏账的风险。

3 在现实生活中，大多数电力用户不是不愿意及时的缴费，而是在缴费过程中遇到了如下的情况：缴费窗口单一，排队人口拥挤，工作人员服务态度较差，固定的单家银行缴费，银行与企业之间信息的交互、传递不及时、便捷，致使供电企业电费回收难，用户电费缴费难的问题也没有得到妥善解决。

4 供电企业内部管理不完善，使得电力积压，电费的回收问题较难。有时候出现暴力抵抗收电费的现象，造成不好的社会影响，企业内部的职员胆小怕事，存在畏难情绪，工作的积极性下降，工作不能够完成到位。

5 政府部门对此管理不善。为了维护社会稳定的地震、抗旱、排涝的社会用电，由于政府没有及时的理顺支付电费的渠道，使得电费的上缴情况较难。它对于企业回收电费问题的干预作用强烈，它们本身就是欠费大户，供电企业为了和政府搞好关系，在手续办理、出示相关证明等问题上要求助于相关政府部门，因而他们只得酸甜苦辣往自己身上揽，造成旧账未收、新账还在往里进的局面。

三、提高电费回收效率的对策

1 严格执行供用电合同的管理规定，明确客户电费结算方式、缴纳电费的期限和承担的义务和法律责任。严格按照《供用电合同》、《电费结算协议》的规定催收电费，协调政府将电费的缴纳情况与高峰限电序挂钩，从供电的可靠性上管控电费的回收，促进企业缴纳电费的积极性。

（1）在与用电大户在签订供电合同的同时还可单独签订《电费结算协议》，明确预收电费的缴纳，电费结算的周期和时间，尽量缩短电费发行的周期，降低欠费的额度，使电费缴纳的时间控制在风险的范围内。

（2）根据《合同法》规定，债务未到偿还期限的客户，他的偿还能力下降，又不履行债务的风险，无任何抵押和担保，企业可以对其使用不安抗辩权，对于大宗用户可以使用“资产抵押电费”的合同，确保企业的正常运行。

（3）对于那些租赁或者承包房屋的用户来说，他们需要到当地房产局办理产权所有者用电证明，形成用电结算，当出现电费拖欠时可以依法停止供电，对于那些屡次不改者降低其在银行的信用额度。

2 建立预付费和信誉等级制度。积极争取国家和当地政府的支持出台预付费政策，依靠政策和法律支持，依法催收电费，有效降低预收电费法律风险。建立客户缴费信誉档案，根据信誉等级和经营状况选择客户结算方式，充分防范欠费风险。

3 建立市场预测和电费预警制度。加强与政府、银行的信息沟通，及时掌握和了解用电企业生产、资金流动信息，及早发现客户经营状况提前介入采取措施。充分利用用电信息采集系统数据处理能力，实时监控企业用电负荷变化，通过分析客户用电数据研究潜在欠费风险，及时调整收费方式和催费措施。

4 建立电费回收责任制和奖惩制度。切实提高每一个电费回收人员的工作积极性，确保电费在规定的时间内，可以按时足额回收。加大电费回收人员业务素质培训，提高服务技能和沟通技巧满足工作要求。将电费回收指标层层分解，做到人人身上有担子、有压力，形成下级对上级负责的局面。例如：对于农村客户，将催交电费的时间固定在中午或者晚上。城市居民，时间安排在晚上或者上班前，将会起到很好的效果。对于每月的电费回收情况进行公示排名，将个人绩效、评先选优与电费回收挂钩，按月兑现、奖优罚劣，提高电费回收人员的主观能动性和工作积极性。

5 积极拓宽缴费渠道。充分利用互联网技术和银行网络，建立“横向到边、纵向到底”缴费网络体系，利用支付宝、掌上APP、网上银行、银行自助终端等方式多途径收取电费。还要建立多银行实时缴费系统，与多家银行实时联网，客户可以自主的选择银行进行缴纳，这样保障了资金的安全、促进实施与银行计算机联网，实现电费回收的现代化。客户可以选择工行、建设银行、农商行和邮政储蓄银行等五家银行中的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户，将由银行的相关人员每月从客户的户头上划走本月电费，或者客户可以到制定银行缴纳电费，有效的解决了缴费、销账不及时的情况，同时减少了电费划拨环节，缩短电费资金流转周期，满足客户方便快捷的缴费要求。

6 运用法律武器收缴电费。发生欠费事件后，及时收集证据资料，充分运用相关法律法规依法维护企业的合法利益。同时积极与政府沟通和协调，争取政府部门的支持和配合，必要时可通过政府部门对欠费客户施加压力等途径促进电费回收。

7 加强宣传力度，积极与政府部门进行沟通，需要让客户知道《电力法》、《供电营业资格》、《电力供应与使用条例》等相关法律的有关说明，明确拖欠电费所应该承担的法律责任。通过各种途径对于用电客户强化“电是商品”的概念，是需要通过一定的物质进行交换的劳动产品，使用电就要及时的缴费，通过电视、媒体、广播或者扩散小册子等方法开展各种宣传教育活动，对于用户进行用电知识及按时缴纳费用的宣传，结合主体设计多种活动形式，增强用户按时缴纳电费的积极性。同时要加强与政府的交流与沟通，向政府部门提出日常工作中的难以解决的问题，寻求帮助和谅解。借助政府部门的威望，向那些许久不交电费的用户施加压力，促进电费的回收。

8 开展客户的信用评定。对于那些按时缴纳电费的用户提供给他们最为优质的服务，那些长期恶意不缴纳费用的客户。制定类似于“黑名单”的形式，行使不安抗辩权力，实行预购电制度。在欠费复通及办理其他业务时，有别于优质客户区别对待。建立银行与金融机构的通用信息共享系统，联合开展信用评价工作。

结语

电费回收难的问题应引起电力公司上下的高度重视，我们既要在立法层面上积极争取修改完善，使之符合市场经济发展规律；同时还要紧跟时代潮流，充分运用互联网+、云计算、大数据等信息技术与电费回收深度融合，提升电费回收质效。最后要注重加强电费回收人员的人才引进与培养工作，建设一支高素质的人才队伍是电费回收工作的可靠保障。

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中图分类号：F426

文献标识码：A