加快推进功能空间整合优化

【提案背景】

徐州作为淮海经济区中心城市，在不同功能空间协调中还存在现行空间规划的出发点和侧重点差异大、各类功能空间的规模不能衔接、各类功能空间界限及分区不一致等问题，严重制约了城市的科学发展。

【具体建议】

1.科学划定各类功能空间，构建合理的规模结构体系。优化功能空间配置，引导生产力布局重组转型，力争到2020年，徐州市域生态、城镇、农业三类功能空间的占比分别占市域总面积的23.7%、8.4%、67.9%。

2.优化空间开发格局，建立科学的形态管控体系。重构城镇空间格局。从加快淮海经济区重要中心城市建设，提升中心集聚与辐射功能的战略需求出发，以中心城市、重点中心镇为节点，快速交通体系为依托，总体上构建“一区、一轴、一带、一通道”的城镇空间格局。

3.重构空间功能格局，建立有效的政策管控体系。在城镇空间上重点支持提升单位国土面积的投资强度和产出效率，着力促进土地存量空间的优化调整。在农业空间上重点支持对土地整理复垦开发、基本农田建设和农用地标准化、规模化建设，优化村庄布局。在生态空间上重点支持河流、湖泊、山地、林地、湿地等生态空间用地的保护和恢复，实行严格的产业准入政策，提升生态产品服务功能和质量。

4.创新空间评价机制，建立可控的评价监管体系。城镇空间重点评价二、三产业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占GDP比重、公共财政收入、人口集聚程度、单位GDP耗地耗水耗能等指标。农业空间重点评价主要农产品产量与产值、高效设施农业占比等指标。生态保护空间重点评价自然资源、生态环境、历史文化遗存保护及管理情况等。

（民进江苏省徐州市委会）