甘肃省农村公路前期工作中存在的问题及对策浅析

骆中林(甘肃省公路网规划办公室,甘肃兰州 730030)



甘肃省农村公路前期工作中存在的问题及对策浅析

骆中林
(甘肃省公路网规划办公室,甘肃兰州 730030)

【摘 要】近年来,随着交通运输部对我国西部地区农村公路建设的大力扶持,甘肃省农村公路建设取得了较快发展,但从实际情况来看,也不可避免存在一些问题。本文结合我省农村公路建设现状,归纳总结了农村公路的主要特点,分析了农村公路前期工作中存在的主要问题,并有针对性的提出了工程建议及对策,可为相关工作的开展提供参考和借鉴。

【关键词】农村公路 前期工作 问题 对策

农村公路是当地群众与外界交流的主要通道，也是农村生产生活十分重要的基础性设施。由于农村公路的功能和要求与高等级公路不同，工程方案一般较为简单，建设规模及投资较小，在我省主要依靠国家补助资金，不足部分由地方自筹解决，总体上建设资金比较短缺。因此，农村公路前期工作理念和思路也应有较大的不同，如何认识前期工作中存在的主要问题，并有针对性的提出建议和对策，对推动农村公路的发展具有重要的意义。

1 我省农村公路的主要特点

我省村镇的分布极不均衡，山区的农村公路分布广、线路多、单个项目小，主要特点还有以下几个方面:

(1)地形地质条件复杂。我省部分地区位于山岭重丘区，具有地形起伏大、地质条件复杂的特点，公路平面展线空间狭窄、平纵配合困难，开展前期工作的难度较大。

(2)路基、路面宽度窄。农村公路大部分沿现有旧路改造，受投资限制的项目，经过改造后路基、路面宽度大部分难以满足技术标准的要求。

(3)线形差，弯道多，纵坡大。由于我省部分地区地形条件复杂，农村公路大部分是上、下山或盘山公路，线形差，弯道多，且急弯也不在少数；受地形、投资及拆迁等诸多因素的影响，纵坡大于规范规定值的现象较多，建成通车后安全性较差。

(4)桥涵及排水设施不完善。部分项目桥涵构造物较少，排水设施尺寸偏小，甚至有些项目根本无排水设施，排水能力不足，容易造成公路水毁现象的发生。

(5)安全设施少。目前农村公路安全设施配套不全的现象较多，如在陡坡、急弯和危险路段没有设置警告标志、防撞墩等安全设施，行车存在安全隐患。

2 前期工作中存在的主要问题

农村公路的前期工作非常重要，前期工作能否按期、保质保量的完成，是后期实施及运营养护的奠基石。随着前期工作的逐步完善，在具体工作中对其规范性、时限性、前瞻性等方面提出了更高的要求。结合我省农村公路的特点及前期工作的开展情况，对存在的主要问题进行分析、总结:

(1)前期工作的深度不够。在工可研究阶段，受研究周期、费用、研究单位的实力等诸多因素的影响，实地调查不够深入，重要路段没有进行详细的比选、论证，工程的复杂程度把握不够，导致可研报告的深度不满足要求。在施工图设计阶段，不能有效地利用微地形条件，确定的路线方案平纵指标较多地突破标准、规范的要求，或指标过高，工程量大，工程实施后存在一定的安全隐患，设计文件不满足“编制办法”及批复的要求。

(2)技术标准的把握不够合理。在前期工作中确定合理的技术标准非常重要，农村公路虽然建设规模较小，但在工可研究阶段技术标准的确定不能有效结合项目的地形、地质、资金等实际情况，会给后期各项工作的开展带来很大的难度。

(3)地质调查不够详细。项目沿线的地质情况，对项目的建设影响很大，尤其是山区公路，在工可研究或施工图设计中如对地质情况的调查、勘探深度不够、提供的资料不准，会导致选定的路线线位不合理，地质因素会增加一系列的问题。

(4)设计方案的确定不够合理。受设计单位测设实力等因素的制约，部分项目设计中采用的方案不合理，满足不了标准、规范的要求，也不符合项目的实际特点。

3 建议及对策

(1)高度重视项目前期工作。在工可研究阶段要对项目进行充分的论证，尤其要对技术标准、路线走向、路基处治方案、路面结构类型、防排水设计、桥涵布设等深入研究，合理确定工程造价，确保可研报告的深度和质量。在施工图设计阶段，设计单位要在工可批复的基础上，对路线方案等进行深入研究、反复比较，要注重微地形的有效利用，确保编制的设计文件满足相关要求。为加强前期工作的深度，保证研究周期，前期工作可结合相关规划适度超前开展，提前启动，做好项目储备。为解决前期工作经费问题，可根据实际情况设置必要的前期工作基金。

(2)合理把握技术标准。技术标准的确定要从全局出发，充分考虑公路的使用功能和交通量的需求。对于山区公路，还要着重从路线所处的地形、地质和水文条件等方面入手，从实际出发进行全面的分析论证，要因地制宜，不同路段的技术标准可以适当变化，以便有效降低工程造价。

(3)加强地质勘察工作。我省各区域地质情况的差异较大，陇南、甘南等地区滑坡、崩塌、软土路基、泥石流等不良地质分布广泛，陇东地区湿陷性黄土则普遍存在。因此在前期工作中，一定要按照规范要求加强地质勘察工作，保证勘察工作的深度。设计人员要重视对地质勘察成果的利用，认真查阅地勘报告，消化吸收合理建议，充分考虑地质因素，避免出现设计方案与工程地质不相适应的现象。

(4)合理确定设计方案。在前期工作中要对采用的主要工程方案进行详细比选，经过论证后采取符合项目实际特点、合理的工程设计方案。确定设计方案时，设计单位应及时更新设计理念，转变设计思路，结合农村公路的实际特点，立足项目的实际，充分利用现有公路，考虑当地筑路材料、施工队伍、施工工艺等现状，力争以较低的工程造价优质地完成建设任务。

4 结语

鉴于我省地形地质条件复杂，农村公路分布不均衡，建设规模小，投资低。前期工作的开展要借鉴已往成功的经验，对存在的问题及时分析、归纳、总结，提出相应的对策，推进农村公路的发展，为农村经济社会的发展提供必要的交通支撑。

参考文献:

[1 ]中华人民共和国交通部.农村公路建设指导意见.交公路发[2014]372号.

[2]中华人民共和国交通运输部.JTG B01-2014 公路工程技术标准.