论大学生创业政策对创业意向的影响

陈晓琳 詹旭林

【摘要】大众创业，万众创新。在就业压力剧增的今天，创业成为了扩大就业的推动力，不少大学生纷纷选择创业的道路，创业政策对大学生的创业尤为重要。本文通过对华南师范大学应届毕业生调查，采用问卷调查法，非结构性访谈法等多种手段，了解该群体创业的意愿和当前政策对其的影响，从而为大学生创业者就如何抓住政策机遇，提高自己，以便更好地应对挑战提出建设性意见。

【关键词】创业 创业政策 创业意愿

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0013-03

今年全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，再创历史新高，当前高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作已进入关键时期。现大学生就业压力日益增大，联合国教科文组织明确指出：大学生不仅是求职者，更应是工作岗位的创造者。但从目前的情况来看，我国大学生创业人数过少，创业人数不到毕业生人数的1%。当前时代国际竞争越来越多地聚焦在创业与创新水平上。创业是高新技术最终转化为现实生产力的桥梁，是经济发展、扩大就业的引擎和日益重要的推动力。

创业环境和创业意向呈正相关，而政策又是创业环境的重要主体，优化创业环境，政府政策至为关键。为鼓励大学毕业生自主创业，解决就业难问题，我国自中央至地方都相应颁布了一系列创业扶持政策，然而大学生自主创业并未如政策所预期般兴盛，据《大学生创业和创业教育问题调查白皮书》显示，有创业意愿的大学生所占比例一直保持在近3成水平。确实大学生在自主创业方面存在着缺乏经验等缺陷，但这些缺陷并不是无法弥补的，而随着一系列政策的出台和落实，自主创业量并无显著提高，这不禁让我们反思，对创业行为有多少扶持作用呢？

本次问卷调查分为两部分，第一部分是个人背景特征和创业意愿调查，第二部分是对创业行为的影响调查。回收问卷后，利用spss16.0软件对数据进行统计和分析。

本调查选取了华南师范大学应届毕业生作为调查对象，发放电子版问卷520份， 剔除不完整问卷，收回有效问卷495份，有效回收率达95.2%，符合统计学有效性规定，这部分主要用于关于不同个性人背景对创业行为的影响。再剔除创业意向不高（“对我来说，和创业相关的活动是相当具有吸引力的”得分少于3的问卷）的问卷，共回收有效问卷307份，这部分主要研究对创业行为的影响。经过初步描述性分析，样本信息如表1-1所示：

接受调查的学生中，女性多于男性，女性比例为69%，男性比例为31%；专业以文史哲类居多，占60%；家庭所在地在城市的略高于城镇及农村的；城市的比例为56%，城镇及农村的比例为44%；而毕业选择求职就业的比例为43.8%，选择自主创业的比例仅为21.8%；毕业状况调查中，已签企业的比例为40%，选择自主创业的仅为5%；大多数调查学生认为目前的创业环境一般和比较差。

一、调查结果统计与分析

（一）不同个体背景对创业意愿差异性分析

结果一：男性的创业意愿高于女生

由表2-1可知，在问及创业活动对其吸引力的调查中，男性同意及较为同意创业吸引力的比例为67%，而女性的比例只有42%。尽管越来越多的女性突破传统家庭主妇的角色走向工作岗位，女性创业者也渐渐崭露街头，但是根据调查统计发现，创业活动吸引力对于男性的比例大大高于女性。当然，在样本的收集方面，我们存在不足之处，调查中男性的比例仅为31%，而女性的比例为69%。我们会在以后的调研活动中加以改正。

结果二：经管类和理工类的创业意愿较强

由2-1可知，经管类和理工科类的创业意愿较强。经管学生的比例为40%，理工科为35.7%。因为经管类学生样本相对较少，可能会有误差，这也是值得我们在今后调研过程中需要反思的。

结果三：来自城市的学生创业意愿高于城镇及农村

由表2-1可知，来自城镇及农村的学生的创业意愿仅为20%，而来自一般城市、二线城市、一线城市的比例分别为35.9%、26.4%、30%。个体成长环境对创业意愿有着重要的影响作用，来自城市的学生家庭环境好，具有较多的社会资源，更有助于开展创业活动，因此创业意愿也会相对高。

（二）创业政策与创业意愿的相关性分析

结果一：受调查学生对创业政策的关注与知悉程度不高

图1-1可知，受调查学生对大学生创业政策的知悉程度不知道的比例达44%，而34.9%的学生都是只知道一点，知道一些的有21.1%，对基本内容都知道和非常了解的学生没有一人。在调查对创业政策的关注程度结果中显示，绝大部分的学生对于这一方面的知识是较少关注。调查结果表明，我校应届毕业生对创业政策的知悉程度不高，对创业政策的关注程度不高。

结果二：创业志愿一定程度提高了，但需要更加完善

由表2-2可知，同意及较为同意对其创业更具吸引力的比例仅为28.7%，而完全不同意和不太同意的比例占71.3%。超过半数的学生同意和较为同意的实施使得创业更加可行，43.4%的学生同意提升了创业意愿。这表明目前的虽然在一定程度上提高了创业意愿，但对大学生的吸引力比较低，亟需进一步完善。

结果三：现有的创业政策未能较大程度满足创业者的需求，未能使创业意愿转化为创业行为

由表2-3可知，在正在创业和已创业的25名学生的调查中，只有32%的学生同意“现有的优惠措施可以保障我的创业基本需求”，不太同意的比例高达56%，完全不同意的比例也为12%。只有40%的学生认为对其创业活动影响是最大的。由此可表明，现有的创业政策在一定程度上提高了创业意愿，但其因为不能保障创业的基本需求，未能使创业意愿转化为创业行为。

结果四：绝大部分学生选择创业会寻求政府的帮助，他们最需要获得融资方面政策的帮助，同时认为在这方面做得最不足

由表2-4可知，高达70.8%比例的学生创业时会去寻求政策的帮助，而他们最希望获得启动资金/融资支持，而目前的针对大学生创业的政策中，他们认为做得最不足的是启动资金/融资支持，比例达36.5%，认为税收优惠和规制环境最不足的为34.9%。

表2-4受调查者对大学生的评价

二、本调查对大众创业，万众创新的启示

对于相对弱势的大学生创业团体，国家出台相关的创业优惠政策是非常有必要的。就像小树苗要多一点关照成活率才会偏高。近几年随着国家对大学生创业支持力度不断加大，各地区也纷纷出台优惠政策扶持大学生创业。相对于欧美比较成熟的市场环境而言，中国大学生创业的制度环境其实还不完善。由于整个社会处于转型期，使得创业者肩上的负荷更重，创业所需要的各种服务都还不完善，融资和金融环境都处在调整阶段。虽然国家出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策。但是，大学生创业之路却异常艰难，与外国成熟又完备的创业环境相比，社会上还尚未形成利于大学生创业的氛围，政府出台的在创业培训、创业扶持、政策支持与优惠措施等现有政策有待落实，而且需要进一步健全、完善。针对此次调查的结果，总结如下：

（一）大力宣传创业光荣的价值理念，发挥榜样带动作用，营造鼓励支持大学生创业的良好氛围

从调查中可得知，华师经管类和理工类的创业意愿比文史类创业意愿强，学校要将创业光荣理念在大学生刚进校门时就通过创业课程（重要的公共选修课）、讲座等途径传授给他们，并加大对文史类学生的教育，改变上大学只为谋求高薪舒适工作的传统认识，培养创业意识。与此同时，高校应大力宣讲大学生创业成功的案例，通过典型带动激发在校大学生独立自强、创业进取的精神。要通过举办课外学术科技作品竞赛、创业计划大赛、网站设计、广告创意设计等各类创新创业竞赛，以及开辟大学生创业园等举措，营造浓厚的鼓励支持创业的校园文化氛围，提升大学生的创业意识和实践能力。

（二）建立完善创业教育课程体系，选聘富有实际创业经验的创业导师，构建完整的创业教育师资队伍

创业教育不能离开课堂这一传授知识的有效途径和基础环节。创业教育的课程不仅要传授创业专业知识，而且要传授经营管理和相关综合知识；不仅要传授知识，而且要能够激发创业意识、培养创业品质、增强创业能力。课程体系应包括涵盖创业理论、创业风险、创业能力、创业心理、创业技巧、创业规范等内容的“创业学”、“中小企业创建”、“与法律法规”等课程，还应包括市场经营和企业管理课程。此外，完整的创业教育，除专门开设创业教育课外，还应发挥综合性大学学科门类齐全的优势，采取“文理工互补”多科融合方式，为学生提供大量跨专业、选修和辅修课程的机会，加强“通才”培养，为创业打下宽厚的知识基础。

（三）构建多层次创业实践平台，打破创业教育的瓶颈

针对调查中显示的创业扶持政策对学生创业行为的影响不大的状况，我认为高校需构建多层次创业实践平台，打破创业教育实践环节薄弱的瓶颈制约。具体可考虑：第一，积极开展各种创业计划竞赛，为大学生创业进行热身。定期开展“金点子”商务大赛、课外科技作品竞赛、网站设计、装饰装潢设计等各类创新创业竞赛，锻炼大学生理论转化为实践的能力，为其创业进行热身。第二，加强与企业的合作，争取建立多个创业教育实习基地。通过组织大学生去相关专业的行业企业参观、实习，让其了解企业的经营管理、主要业务流程与市场营销定位，为大学生创业奠定实务基础。第三，鼓励大学生以专业为依托组建“创业工作室”，积极承接企业外包业务。譬如，可与开办公司的毕业校友联系，说服其将部分业务如广告设计、网站设计、市场调查、产品外观设计等外包给创业工作室承担。第四，高校应积极创建大学生创业园，挑选有详实创业计划并有一定实践基础的学生创业工作室进驻创业园，通过完善创业保障体系服务于学生创业活动，孵化进入创业园的学生创业项目。

（四）建立完善的创业教育实践保障体系，提升大学生创业取得实效

受调查学生对的关注与知悉程度不高，应建立完善的创业教育实践保障体系。其一，高校将创业实践纳入教学体系，计入学分，允许大学生创业期间暂停上课或暂缓做论文，对学制做一定的调整。其二，通过多种渠道整合社会资金建立“大学生创业基金”，包括吸引社会上的风险投资基金、企业家捐助的资金，并与银行等融资机构积极联系，争取大学生创业项目的小额信贷优惠，以保证大学生创业获得较为充足的资金支持。其三，聘请拥有丰富创业经历的人才作为创业导师，指导学生创业实践，为其指点迷津。其四，积极与工商、税务等有关部门协商，为学生办企业争取从速登记注册、税费减免等优惠政策，营造良好的创业氛围。其五，通过传媒、校友会、校企合作平台等多种渠道整合社会资源，为大学生创业提供舆论、资讯、市场、资金等多方面的支持。

（五）建立切实可行的资金扶持体系，以解决大学生创业的最大阻碍因素

绝大部分学生选择创业会寻求政府的帮助，他们最需要获得融资方面政策的帮助，同时认为在这方面做得最不足，实际上许多新创企业的新成立阶段都会碰到这样的问题。传统的创业资金筹集方式主要是创业者自身的积蓄，因为许多人愿意拿出自己的积蓄去奋命一搏，很少有人愿意去举债冒风险进行投资。但在目前，这种单一的筹资方法已不能适应时代发展的要求。尽管各级政府都出台了一些大学生创业贷款优惠政策，但由于种种原因在实际工作中推动很难，落不到实处。政府部门必须下大力气来建立良好的风险投资机制，积极探索利用技术、专利、知识、信用等担保的融资渠道，真正解决大学生创业资金问题。

作者简介：

陈晓琳，华南师范大学公共事业管理（教育管理）教育硕士，曾参加新课改省级课题。

詹旭林，澳门科技大学留学硕士，法学专业。