标准观察

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◆　国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》

日前，国务院办公厅印发《强制性标准整合精简工作方案》（以下简称《方案》），对强制性标准整合精简工作进行部署。《方案》按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）和《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015—2016年）的通知》（国办发〔2015〕67号）的要求制定。

《方案》指出，强制性标准事关人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全，是经济社会运行的底线要求。强制性标准整合精简工作是标准化改革的重中之重，是建立新型强制性国家标准体系的首要任务。要按照国务院有关文件精神要求，依据强制性标准制定原则和范围，对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开展清理评估。

《方案》提出了强制性标准整合精简工作目标：2016年年底前提出整合精简工作结论，不再适用的予以废止，不宜强制的转化为推荐性标准，确需强制的提出继续有效或整合修订的建议，同时研究提出各领域强制性国家标准体系框架。通过废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠定基础，实现“一个市场、一条底线、一个标准”。

《方案》要求各部门、各地区依据“统一管理、分工负责，平稳推进、兼顾应用，试点引领、点面结合”的工作原则，在国务院标准化协调推进部际联席会议的统一部署下，按照统一的工作程序、技术方法和时间进度，组织开展强制性标准的整合精简工作。全面掌握强制性标准的应用实施情况，充分考虑标准与相关法律法规、产业政策、监管制度的衔接，有效保障相关标准间的协同配套。在新标准制定发布前，确保原标准正常实施和发挥作用，不造成监管真空，不降低安全底线。

《方案》还确定了强制性标准整合精简工作的进度安排和阶段任务，提出了经费、人员、信息化等方面的保障措施。

（摘编自新华网）

◆　19个标准领域项目获得2016年国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项支持

2月19日，科技部发布国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2016年度项目申报指南，启动项目申报工作，其中包括国家标准、国际标准研制以及中国标准“走出去”适用性技术研究等重要领域标准项目19个。

国家质量基础（NQI）最早由联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出，由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，现已被国际公认为是提升质量竞争能力的基石。其中，标准作为国家质量基础的重要组成部分，已成为国际通行的“技术语言”，是促进互联互通的桥梁和纽带，更是“十三五”时期支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

据悉，“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项是在中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的大背景下，由科技部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会会同其他12个相关部门共同研究提出的，执行期为5年。按照全链条设计、一体化实施的思路，专项围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设置了11个重点任务、35个子任务。其中，标准方面涉及基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化3个重点任务、10个子任务。这些任务预期支持研制我国优势特色领域国际标准200项以上，推动超过100项中国标准“走出去”，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000余项。预计到2020年，在专项的支持和带动下，我国主导制定的国际标准占同期国际标准总数的比例将由“十二五”时期的0.7%提升到1.5%，我国技术标准整体技术水平和国际化水平都将有明显提升。

（摘编自国家标准委网站）

◆　科技部公布第二批10项国家重点研发计划

2月19日，科技部公布了第二批10项国家重点研发计划，包括高性能计算、重点基础材料技术提升与产业化、战略性先进电子材料、地球观测与导航、煤炭清洁高效利用和新型节能技术、重大科学仪器设备开发、材料基因工程关键技术与支撑平台、网络空间安全、智能电网技术与装备和国家质量基础的共性技术研究与应用等10个重点专项。

重点基础材料技术提升与产业化专项围绕钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织、建材等6个方面重点基础材料技术提升与产业化部署31个重点研究任务，专项实施周期为5年，即2016—2020年。

2016年启动其中12个重点任务：高品质特殊钢、高强度大规格易焊接船舶与海洋工程用钢、大规格高性能轻合金材料、高精度铜及铜合金材料、化纤柔性化高效制备技术、高性能工程纺织材料制备与应用、基础化学品及关键原料绿色制造、合成树脂高性能化及加工关键技术、塑料轻量化与短流程加工及功能化技术、制笔新型环保材料、水泥特种功能化及智能化制造技术、特种功能玻璃材料及制造工艺技术等。

“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”专项重点围绕煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)、工业余能回收利用、工业流程及装备节能、数据中心及公共机构节能7个创新链(技术方向)部署23个重点研究任务。

2016年首批在7个技术方向启动16个项目，其中煤炭清洁转化包括低变质煤直接转化反应和催化基础研究，煤热解气化分质转化制清洁燃气关键技术，煤转化废水处理、回用和资源化关键技术。

此前，科技部公布的第一批国家重点研发计划项目中，量子通信、纳米科技等9大专项入选。

（摘编自科技部网站和中国石化新闻网）

◆　国家标准委要求各部门各地方高度重视强制性标准整合精简工作

2月23日，为落实国务院强制性标准改革任务，质检总局、国家标准委召开强制性标准整合精简培训会，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏出席会议并讲话。国家标准委副主任于欣丽主持会议并作会议总结。

田世宏指出，要高度重视强制性标准整合精简工作。强制性标准整合精简工作是标准化改革的重中之重。各部门、各地方要充分认识这项工作的重要性、艰巨性和复杂性。首先要充分认识这项工作的重要性，强制性标准事关人身健康和生命财产安全、国家安全和生态环境安全，是政府履行职能、开展行业管理的重要依据，是国家经济社会运行、民生保障的底线要求。党和国家对标准化工作寄予厚望，对标准化改革提出了明确要求；当前经济社会发展对标准化需求更多、运用更广，构建新型强制性标准体系在标准化改革中要求更高、责任更大。其次要勇于面对这项工作的艰巨性，现有强制性标准量大面广、种类繁杂，管理和实施中矛盾突出、问题较多，推进改革时间紧迫、任务繁重，必须及早动手，抓紧安排。第三要客观分析这项工作的复杂性，要与相关法律法规相衔接，与当前经济发展的需求相衔接，与构建新型标准体系相衔接，必须把这项工作放在整体改革工作中予以考虑，统筹推进。

田世宏强调，要全力确保整合精简工作取得实效。2016年底必须提出整合精简工作结论，按照国务院的要求废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题。同时要求结合整合精简工作，研究提出各领域强制性国家标准体系框架。各部门、各地方一要加强组织领导，应根据实际需要成立工作组，也可成立由专家组成的专业组，在清理评估、体系构建等方面提供技术支持。二要细化任务分工，制定具体实施方案，加强监督检查，强化协调沟通。三要建立相应的保障机制，充分发挥技术机构、技术委员会和技术专家的作用，为整合精简提供有效的技术支撑，并用好强制性标准整合精简工作信息化平台，为整合精简工作提供信息化服务。

国务院各有关部门和各地方共有250多名代表参加了培训会。会议部署了强制性标准整合精简工作，并就整合精简评估方法及信息化平台操作等进行专题培训。

（摘编自国家标准委网站）

◆　环保部发布《固体废物 22种金属元素的测定　电感耦合等离子体发射光谱法》等4项国家环境保护标准

2月1日，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，规范环境监测工作，环保部批准了HJ 781—2016《固体废物 22种金属元素的测定电感耦合等离子体发射光谱法》、HJ 782—2016《固体废物有机物的提取加压流体萃取法》、HJ 783—2016《土壤和沉积物有机物的提取加压流体萃取法》、HJ 784—2016《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》四项标准为国家环境保护标准。

《固体废物 22种金属元素的测定电感耦合等离子体发射光谱法》规定了测定固体废物和固体废物浸出液中22种金属元素的电感耦合等离子体发射光谱法。标准适用于固体废物及固体废物浸出液中银（Ag）、铝（AI）、钡（Ba）、铍（Be）、钙（Ca）、镉（Cd）、钴（Co）铬（Cr）、铜（Cu）、铁（Fe）、钾（K）、镁（Mg）、锰（Mn）、钠（Na）镍（Ni）、铅（Pb）、锶（Sr）、钛（Ti）、钒（V）锌（Zn）、铊（Tl）、锑（Sb）等22种金属元素的测定。

《固体废物 有机物的提取 加压流体萃取法》规定了固态废物中有机物的加压流体萃取法，适用于固态固体废物中有机磷农药、有机氯农药、氯代除草剂、多环芳烃、邻苯三甲酸酯、多氯联苯等半挥发性有机物和不挥发性有机物的提取。

《土壤和沉积物有机物的提取 加压流体萃取法》规定了提取土壤和沉积物中有机物的加压流体萃取法，适用于土壤和沉积物中有机磷农药、有机氯农药、氯代除草剂、多环芳烃、邻苯三甲酸酯、多氯联苯等半挥发性有机物和不挥发性有机物的提取。

《土壤和沉积物多环芳烃的测定高效液相色谱法》规定了土壤和沉积物中多环芳烃的高效液相色谱法，适用于土壤和沉积物中16种多环芳烃的测定，包括萘、苊烯、苊、芴、菲、蒽、萤蒽、芘、苯并（a）蒽、苯并（b）萤蒽、苯并（k）萤蒽、苯并（a）芘、二苯并（a，h）蒽、苯并（g，h，i）苝、茚并（1，2，3-c，d）芘。

此四项标准将于2016年3月1日实施，标准内容可在环保部网站（bz.mep.gov.cn）查询。

（摘编自环保部网站）

◆　工信部批准643项行业标准，7项为汽车行业标准

2月3日，工信部网站公布了其批准的《自动变速器油泵性能要求及台架试验方法》等643项行业标准，其中7项为汽车行业标准。这7项标准分别为QC/T 1025—2016《自动变速器油泵性能要求及台架试验方法》、QC/T 1026—2016《汽车聚氯乙烯搪塑仪表板表皮性能及检测》、QC/T 1027—2016《汽车贴膜玻璃技术要求》、QC/T 1028—2016《汽车真空单向阀性能要求及试验方法》、QC/T 1029—2016《汽车用聚丙烯蜂窝板制品》、QC/T 1030—2016《客车外推式应急窗》和QC/T 678—2016《客车乘客门门泵》。

《自动变速器油泵性能要求及台架试验方法》标准规定了汽车自动变速器油泵的术语及定义、性能要求及台架试验方法，适用于为乘用车汽车自动变速器提供液压和润滑的油泵，不包含电控油泵。

《汽车聚氯乙烯搪塑仪表板表皮性能及检测》标准规定了汽车用搪塑仪表板表皮的技术要求及试验方法，适用于以聚氯乙烯粉料为主要原料制成的汽车用搪塑仪表板表皮。

《汽车贴膜玻璃技术要求》标准规定了汽车贴膜玻璃的术语和定义、分类、施工、要求、试验方法、检验规则和标志，适用于在既有汽车的玻璃上贴膜形成的贴膜玻璃及其施工过程。本标准不适用于防护外力破坏型的贴膜玻璃。

《汽车真空单向阀性能要求及试验方法》标准规定了汽车制动系统用真空单向阀的术语和定义、性能要求及台架试验方法，适用于各类汽车制动系统使用的真空单向阀。

《汽车用聚丙烯蜂窝板制品》标准规定了汽车用聚丙烯蜂窝板（包括基板、复合板材）制品的一般要求、性能要求、试验方法、检验规则及贮存等的要求，适用于汽车顶棚、侧后围护面、行李箱护面等双层或三层聚丙烯蜂窝板制品。

《客车外推式应急窗》标准规定了客车外推式应急窗的一般要求、特殊要求、试验方法、检验规则、标志、包装、储存和运输，适用于M2类和M3类客车的外推式应急窗。

《客车乘客门门泵》标准规定了客车乘客门门泵的产品分类、型式及型号、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输与贮存，适用于启闭机构为旋转式、直线往复式以及两种方式组合的客车、校车乘客门门泵。

本次批准的7项汽车行业标准，将于2016年7月1日实施。

（摘编自标准网）

◆　交通部发布《城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范》涉6项客车行业标准

近日，交通运输部发布JT/T 1018—2016《城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范》等43项交通运输行业标准。其中，6项标准涉及客车，分别为JT/T 1026—2016《纯电动城市客车通用技术条件》 、JT/T 1027—2016《客车用阻燃橡胶地板》 、JT/T 1028—2016《液化天然气客车技术要求》 、JT/ T 1029—2016 《混合动力电动汽车维护技术规范》 、JT/T 1030—2016《客车电磁击窗器》 和JT/T 1031—2016 《客车线束用波纹管技术条件》 。

《城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范》规定了城市公共汽电车突发事件应急预案的预案体系、各级预案内容要点、编制基本要求、政府应急预案编制内容及运营企业应急预案编制内容。标准适用于各级公共交通行业主管部门和公共汽电车运营企业应急预案的编制工作。

《纯电动城市客车通用技术条件》规定了纯电动城市客车的技术要求、试验方法、检验规则，以及运输和贮存。标准适用于M2类和M3类中A级、I级和II级纯电动城市客车。

《客车用阻燃橡胶地板》规定了客车用阻燃橡胶地板的技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和贮存。标准适用于以橡胶为主要原材料生产的客车用阻燃橡胶地板卷材。其他机动车辆用阻燃橡胶地板可参照使用。

《液化天然气客车技术要求》规定了液化天然气客车的技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、运输和贮存。标准适用于以液化天然气为单一燃料的M2类和M3类客车及专用校车。

《混合动力电动汽车维护技术规范》规定了混合动力电动汽车维护的作业安全和技术要求。标准适用于总质量不小于3500kg的混合动力电动汽车。

《客车电磁击窗器》规定了客车电磁击窗器的技术要求、试验方法、检验规则，及标志、包装、运输与贮存的要求。标准适用于击破客车应急窗厚度不大于5mm钢化玻璃的客车电磁击窗器。

《客车线束用波纹管技术条件》规定了客车线束用波纹管的技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和贮存的要求。标准适用于以聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、尼龙（PA）等为材料，工艺上采用“挤出—中空”定型，连续长度绕制或定尺长度分段制造的塑料波纹软管和塑料波纹中硬管。

此次行业标准由交通运输部科技司发布，所发布的43项标准将于2016年4月10日实施。

北京：8项国家级服务业标准化试点通过验收

近日，北京市质监局按照《服务业标准化试点实施细则》的要求，组织专家评估组对8项2013年度国家级服务业标准化试点项目进行考核评估，8个试点项目全部顺利通过评估验收。国家标准委服务业部主任杨泽世、北京市质监局副局长姚娉，密云区政府、北京市旅游委负责人，有关区质监局、旅游委、民政局相关负责同志参加了考核评估。

来自北京、上海、山东、山西、河北、安徽等地相关行业和标准化方面的30名专家组成考核评估组，先后来到密云区“三级联动”政务服务标准化试点、大兴生物医药产业基地综合服务标准化试点、亦庄生物医药园区工业物业服务标准化试点、中央电视塔旅游服务标准化试点、密云区网格化社会管理服务标准化试点、海淀区北下关街道社区居家养老服务标准化试点、国家会议中心会展服务标准化试点、汉华国际饭店服务标准化试点进行考核评估。专家评估组对8个试点项目在首都城市功能定位、服务保障民生、改进完善城市管理服务等方面取得的显著效果给予充分肯定。

在两年的标准化试点建设过程中，北京市质监局联合所在区质监局召开试点工作启动部署会，组织行业、标准化专家分阶段督导试点，开展了中期检查和考核前预验收检查，建立了一整套工作机制，促进了试点建设工作顺利开展。

截至目前，北京市共有19个试点项目通过了国家级服务业标准化试点评估，在行政服务、招商引资、工业物业、旅游住宿、会议展览、养老服务、殡葬服务等方面标准化工作进行了探索与实践，取得了宝贵的工作经验，树立了一批标准化标杆，获得了良好的经济效益和社会效益，促进了全市服务质量和水平的整体提升。

（摘编自北京市质监局网站）

江苏：14个国家级服务业标准化试点落户苏州

近日，国家标准化管理委员会公布2016年度国家级服务业标准化试点项目，苏州图书馆承担的“苏州图书馆服务标准化试点项目”和苏州火炬创新创业孵化管理有限公司承担的“苏州民营科技企业孵化器服务标准化试点项目”均获批。至此，苏州已拥有14个国家级服务业标准化试点项目。

目前，苏州图书馆已初步建立苏州市公共图书馆服务标准体系，内容涵盖了公共图书馆所有的业务环节和服务流程。以服务保障标准体系为例，其中全面制定了环境、能源、安全与应急、信息资源、设备设施及用品等方面的标准。制定的《图书馆办证规范》《图书馆阅览室规范》等标准，适用人群包括老年人、儿童、残障人士、外来务工人员、外籍人士等，保障公共图书馆提供普遍均等的公共文化服务。整个标准体系在服务对象、服务时间、服务内容、服务设施、服务资源等方面逐一加以规范，在苏州地区形成一批具有创新性、导向性的示范型公共图书馆。此次国家级服务业标准化试点项目的确立，将继续深入推进其服务标准化、规范化建设，力争在全国范围内的公共文化服务体系中形成示范效应。

苏州火炬创新创业孵化管理有限公司则以科技创新企业的引进、孵化、管理服务为核心，以促进科技成果转化、培养具有高成长性的高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。获得国家级服务业标准化试点立项，对于企业服务模式标准化、服务流程系统化以及管理手段信息化等具有很好的促进作用。

近年来，苏州着力将标准化引入公共服务和专业服务领域，随着各项试点工作逐步推进，“苏州服务”的质量特色不断显现。截至目前，苏州已拥有城市综合服务标准化试点、园区人力资源外包服务标准化试点、常熟市行政服务标准化试点等14个国家级服务业标准化试点项目，24个江苏省服务业标准化试点项目。

（摘编自《苏州日报》）

海南：公布《三亚一日游服务规范》等2项地方标准

近日，海南省质监局批准公布了《三亚一日游服务规范》《近海旅游船服务规范》等2项地方标准。

《三亚一日游服务规范》对服务流程进行详细的规划，包括了招徕服务、接团准备、收客服务、沿途导览、景点导游服务、餐饮服务等。其中，在沿途导览环节中创造性地提出了“游客引导”的概念和具体策略，即安全提示、环保提示、消费提示和体验提示，对游客参与“三亚一日游”服务起到了积极的作用。

《近海旅游船服务规范》规定了近海旅游船服务规范的术语和定义、总体要求、设施设备、服务要求、服务流程、制度建设、安全管理、监督与投诉等要求。

（摘编自《海南日报》）

辽宁：建立专业标准馆

辽宁省质监局建成的集标准科技资料收藏、标准技术服务、标准科普教育宣传及标准知识技能培训为一体的专业标准馆，今年2月起对社会开放，民众可免费参观。

辽宁标准馆建在辽宁省质监局综合实验楼内，面积1034平方米。整个场馆由历程篇、功能篇、成就篇和服务篇4个部分组成。

历程篇以时间为轴、大事记为线，采用文字、图片、实物以及情景再现的方式，集中展现了人类文明发展过程中与标准有关的具有里程碑意义的历史人物、科技发明以及重大事件。让参观者从历史的视角领略标准化的发展历程、感悟标准化的历史内涵。

功能篇采用文字和图片的方式介绍标准化知识、认证知识、国家领导人讲话摘要以及历年世界标准日主题等，并配以实物和案例的形式，突出展现标准化在国民经济发展、技术贸易壁垒、企业管理、产品质量、百姓日常生活等方面的作用。

成就篇全方位展现辽宁标准化成果、地理标志保护产品以及标准样品等，突出展现辽宁省重点企业标准化创新事例，让参观者切实感受到辽宁标准化事业取得的丰硕成果，激励和鼓舞标准化工作者增强投身标准化事业的责任感和使命感。

服务篇是场馆的核心部分，突出特点是有科学、实用、便捷、高效的服务功能。依托国家标准、行业标准、地方标准全文数据库，国际标准、国外先进标准题录数据库及丰富的技术标准图书储备，利用辽宁省标准信息公共服务平台，全力为政府部门、企业、科研院所、社会公众提供标准信息咨询、标准查新、标准有效性跟踪、国外原版标准文献代购、标准翻译、标准情报研究等多项标准化服务。

（摘编自国家质检总局网站）