加强国有企业组工干部政治纪律和组织纪律研究

■黄涛

加强国有企业组工干部政治纪律和组织纪律研究

■黄涛

政治纪律是党的最重要的纪律，是实现党的纲领、任务的重要保证。严守政治纪律，是近现代政党政治的必然要求，是保持党的纯洁性的基本条件，是共产党人必须遵循的行为准则，是我们党取得胜利的重要保证。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂，肩上的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。

组织部门作为党的重要职能部门，组工干部作为管干部的干部、管党员的干部、管人才的干部，必须要带头遵守和维护党的政治纪律和组织纪律。随着改革开放的不断深入，国有企业的政治环境、领导体制、管理模式和经营机制都发生了很大变化，给国有企业的组工干部遵守和维护党的政治纪律和组织纪律带来了一定的挑战。如何更好地树立纪律意识，自觉遵守和维护党的政治纪律和组织纪律，成为国有企业组工干部的新课题。

存在的问题

一是政治方向不明，缺少坚定性。一些组工干部没有深入系统深刻地学习党的理论，对旗帜问题、道路问题一知半解，甚至不求甚解，缺乏清醒认识，以致理想信念模糊。一些组工干部在当前企业发展不景气的形势下，对共产主义远大理想和社会主义共同理想产生怀疑，表现为理想信念的选择性存在，即在有些时候、有些问题上具有共产党人的理想信念，但在另一些时候、另一些问题上则丧失了共产党人的理想信念。一些组工干部在经济利益面前完全趋于功利化，放弃了人生信仰，丧失了理想信念，认为信仰遥不可及，不如活在当下，开始转向追逐名利，游戏人生，忘记了自己的身份。

二是政治立场不稳，缺少是非观。一些组工干部奉行中庸之道，倡导明哲保身的处世哲学，常当老好人。在大是大非面前，没有主见，人云亦云，敲拨浪鼓——两边都响，不能坚持原则。在干部选用等重大问题上，淡化政策观念，注重感情用事，栽花多种刺少，以哥们义气代替了组织原则。在处理矛盾突出的焦点问题上，善于当“泥瓦匠”来“和稀泥”，不敢直面问题，不敢讲真话，有的甚至还甘当“木匠”，睁一只眼闭一只眼，模糊了是非曲直。

三是政治意识不强，缺少敏锐性。对党的路线、方针、政策把握不全面，理解不深刻，在落实过程中，只是简单地生搬硬套，讲大话空话，而没有结合企业实际加以消化应用，落实政策出现了“转空档”。对党的重大决策部署说三道四，评头论足，阳奉阴违，表里不一，公开场合大讲特讲，私下场所胡讲乱讲，甚至以编发小段子逗乐取宠而沾沾自喜。对党的重大决策部署采取折中主义和实用主义态度，合意的就执行、不合意的就不执行，遇到矛盾就绕，遇到困难就退，遇到问题就躲，使组织意图不能很好体现，执行效果也大打折扣。

四是政治定力不够，缺少责任感。放松了党性要求，在原则问题上不敢动真碰硬，不能严肃对待，甚至随声附和，随意跟风；在工作标准上只求过得去，不求过得硬，甚至推诿扯皮，敷衍了事。淡化了宗旨意识，摆官架子，盛气凌人，对职工群众情感冷漠，缺少关心。自己追求舒适，安于现状，而不愿深入一线，倾听职工群众心声。淡薄了自律观念，把心思放在贪图享乐，追求攀比上，不能很好地执行中央“八项规定”，纪律观念淡薄。

五是政治品质不硬，缺少使命感。一些组工干部缺乏担当精神，常怀事不关己高高挂起的心态，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏战略思维和全面观念，不能站在企业发展所面临的形势任务的高度来审视工作，定位自我，只图虚名，不干实事，遇到难题打退堂鼓，遇到危机尽力逃避，遇到矛盾绕道而行。一些组工干部缺乏实干精神，对企业党的重大战略部署不深入研究，以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄。对组织工作如何服务企业发展大局，不深入基层调研，底子不清，心中没谱，眉毛胡子一把抓，干到哪儿算哪儿。一些组工干部缺乏进取精神，思维陈旧，观念保守，对组织工作开展中遇到的难题凭经验被动应付，能拖则拖，能放就放，不去主动研究解决。

原因分析

组工干部在党的政治纪律和组织纪律方面存在的问题，有主观原因，也有客观原因；有个体原因，也有组织原因；有机制原因，也有环境原因，具体可分为以下几个方面：

放松了理论学习，忽略了思想改造是根本原因。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，受西方分化、西化中国的错误言论的迷惑和影响，一些组工干部的世界观开始发生了变化，人生观和价值观也跟着扭曲，缺少了政治鉴别力和敏锐性，以致在思想认识上出现了错位和模糊，迷失了信仰方向，丧失了理想信念。

官本位思想长期存在是一个重要因素。长期以来，“官瘾”在人们心中根深蒂固，很多人把“当大官”作为自己的价值取向和人生目标。认为只要做了官，就能“高高在上，唯我独尊”，就会“一人得道，鸡犬升天”。一些组工干部也有“官瘾”，官本位思想严重。有些认为进入组织部门，就拥有了特权。有些认为在组织部门当官就要有官样儿，自高自大，目空一切。有些认为权力不用过期作废，置组织原则于不顾，以致把自己凌驾于组织之上，放弃了党性。

国企组织部门相关工作机制不健全是主要原因。组织部门对成员理论素养的提升、政策方针的解读、形势任务的灌输上，还存在“灯下黑”现象，对如何开展教育，达到什么效果，还没有形成一种科学合理的培训教育机制。有的对组工干部经常“一视同仁”，不论业务能力强弱，荣誉轮流坐庄；不论工作水平高低，提拔论资排辈。有的奉行好人主义，认为大家都在一起干事不容易，没有将政治纪律和组织纪律作为一项定性的考核指标，对身边同事在党的政治纪律和组织纪律上出现的苗头性问题，也是采取睁一只眼闭一只眼的态度，致使一些组工干部在错误的泥潭里越陷越深，不能自拔。

长期以来国有企业党建工作被边缘化是重要原因。随着经济形势的发展，国有企业党建工作越来越趋于边缘化，企业党组织参与重大问题决策名存实亡，进而演变为企业行政“一把手”说了算的“一言堂”。作为企业党组织的重要职能部门，组织部也随之处于尴尬的两难境地，工作干不好怕缺位，工作干多了怕越位。于是产生了求稳怕乱思想，在原则性问题上，羞羞答答，含含糊糊。在选人用人方面，不敢说真话，不愿说实话，不能做到公道正派，基本上都附和“一把手”意见，遵照董事会意见执行。对一些班子成员长期游离于组织之外，民主集中制不能得以贯彻，批评与自我批评开展不充分等问题，组织部门不主动提要求，不进行严格规范，在很大程度上背离了组织工作的宗旨。

国有企业政治生态的不健康是直接原因。近年来，在追求经济利益最大化的影响下，国有企业的政治生态受到了严重破坏。不健康的政治生态犹如雾霾，组工干部身在其中，不可能置身事外，从开始的抵触反对，到后来的默认放弃，再到后来成为不健康政治生态的直接受害者。

建议

一是组工干部应不断加强自身修养，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的自觉性。正人必先正己，正己必先修身。遵守党的政治纪律和组织纪律，组工干部理所当然应该走在前面。加强纪律，关键是要加强自身修养，带头严守政治纪律和组织纪律，争当忠诚、干净、担当的组工干部。

深学，就是要加强理论武装。政治上的坚定来自理论上的清醒，行动上的自觉源于思想上的统一。组工干部要带头原原本本学习马列主义，补足精神之“钙”；扎扎实实学习党的最新理论成果，铸牢思想之魂；认认真真学习习近平系列重要讲话精神，锻造铁骨之身。要深刻了解掌握政治纪律和组织纪律的基本概念、关键要求、核心内容和具体表现形式，切实将政治纪律和组织纪律内化于心，外化于行。

细照，就是要勤于反思整改。“苟日新，日日新，又日新”。组工干部要勤于给自己体检，敢于跟自己较劲儿。要结合自身工作实际，自觉对照习近平总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”，看看自身存在哪些方面的差距；对照违反政治纪律和组织纪律的具体表现，看自己存在哪些方面的苗头；对照违反政治纪律和组织纪律的典型案例，看自己哪些方面需要警惕。要静下心来，深刻反思，逐条逐项过，找准离要求有差距的，应及时赶上；发现有苗头倾向的，应及时纠正，切实筑牢政治纪律和组织纪律的防线。

笃行，就是要忠诚履职尽责。党性是共产党员的政治生命。带头讲党性，忠诚履职，是组工干部义不容辞的责任。组工干部要不断加强党性修养，坚定理想信念，忠于党的路线方针政策，在大是大非面前保持清醒头脑。要以敬畏之心对待权力，慎用权力，凡事按照组织程序办理，敢于坚持原则，在歪风邪气面前不妥协，不退让。要强化自律意识，时刻保持自身定力，谨言慎行，谨小慎微，淡泊名利，情趣健康，不触碰政治纪律和组织纪律的“底线”。要增强担当意识，放下架子深入基层，扑下身子深入一线，沉下身子植根群众，求真务实，埋头苦干，以求实作风接受组织检验，以工作实绩取得群众认可。

二是组织部门应不断完善工作机制，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的坚定性。良好的工作机制犹如“催化剂”，可以激活整个组织部门的“神经细胞”。要增强组工干部的纪律意识，就必须进一步完善相关工作机制。要完善教育培训机制，制定出目标明确的教育培训规划，并将党的政治纪律和组织纪律作为重要内容纳入对组工干部的教育规划中。在教育的内容上，要突出理想信念教育与形势任务教育相结合，党的政治纪律教育与党的理论教育相结合，正面示范教育与反面典型教育相结合，突出教育的针对性。要注重构建起上下联动的党的政治纪律和组织纪律的大教育格局，让政治纪律和组织纪律教育经常化、规范化、系统化，不断增强组工干部执行纪律的坚定性。

要完善激励约束机制。切实改变以往“好人主义”、“平均主义”思维，建立公开透明的、具有说服力和公信力的激励约束机制。在将本领是否过硬，能否高效优质完成工作任务作为激励约束内容的同时，还要将能否模范地遵守政治纪律和组织纪律作为评判组工干部的重要依据。既要将能否胜任岗位、业务素质是否过硬作为衡量组工干部的指标，又要将在“权钱色”面前能否体现出定力和清廉作为激励约束的项目，真正建立“德才兼备，以德为先，以廉为基”的激励约束机制，使遵守政治纪律和组织纪律成为组工干部的一种行为自觉。

要完善评价监督机制。应制定日常行为规范。根据党的政治纪律和组织纪律的具体要求，制定出台一系列可操作、可量化、可考核的针对性强的行为规范，以此规范组工干部的政治行为。应定期排查岗位“风险点”。针对不同岗位性质及所面临的腐败风险，定期进行排查，切实摸清组工干部容易滋生腐败的“雷区”。应严厉惩处违反纪律的行为。对于放松自我约束，给部门形象带来不良影响的组工干部，及时给予提醒，敲敲警钟，把歪风邪气扼杀在萌芽状态；对于党性观念淡薄，我行我素，无视组织，严重违反纪律的组工干部，严肃处理，绝不姑息。

三是企业党组织应不断强化自身建设，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的正能量。国有企业政治生态越健康，组工干部遵守政治纪律和组织纪律就越自觉；国有企业党组织功能越强大，组工干部贯彻执行党的路线方针政策就越坚决。因此，国有企业党组织必须紧紧围绕企业改革发展中心，不断加强自身建设，创造出风清气正的政治生态，为组工干部遵守纪律提供正能量。

在深化改革的过程中，国有企业党组织必须摒弃“无用论”观点，旗帜鲜明地加强党的领导，主动积极地开展工作，切实履行好党委主体责任；国有企业党组织负责人要摒弃“老板”观念，将抓好党建当作第一责任，以身作则，率先垂范，全力以赴抓好党建。在党风廉政建设中，要主动维护政治纪律，坚决与违反政治纪律的行为作斗争，同时要坚持原则，强化按制度办事意识，将纪律意识和规矩意识贯穿于履职全过程。在严肃党内政治生活上，应彻底解决过去组织生活不正常、民主集中制不能落实、组织生活会召开质量不高的问题，坚决杜绝上有政策、下有对策的行为，坚决惩处领导干部把自己凌驾于组织之上的管理模式，让每名党员干部的政治观念、党性原则和履职行为都能与企业发展同步，形成良好的、健康的政治生态，为组工干部模范遵守党的政治纪律和组织纪律提供环境保障。

（作者单位：潞安集团党委组织人事处）