运用『四种形态』 推动标本兼治

■ 中共绛县县委书记 王宏伟

运用『四种形态』 推动标本兼治

■ 中共绛县县委书记 王宏伟

“四种形态”是落实全面从严治党要求的战略考量，是纪在法前、纪严于法的深化拓展，如同为我们落实“两个责任”提供了打着“四道分段线”的“纪律戒尺”。它通过批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等环环相扣的形式，既治“已病”，又防“未病”；既治标，又治本，推动严惩腐败与正本清源相互统一，惩前毖后与治病救人相互促进，主体责任与监督责任相互融合。

全面压实“两个责任”是基础

把握运用“四种形态”，就是要以纪律这把更严的尺子来量全党，通过既严厉惩处极极少数，又常态严管最大多数，保证每名党员、每个党组织都在监督之下、约束之中，从而管全党、治全党，维护党的肌体的整体健康。从这个意义上讲，运用“四种形态”不但是对纪委监督责任的要求，更是对党委主体责任的要求。加强批评教育，咬耳扯袖，红脸出汗，推动党内关系正常化，要求党组织与党员、党员与党员之间 “知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”，看见问题就指出，发现苗头就提醒。“治未病”，解决党员干部“亚健康”问题，是最基础、最大量的日常工作，也是党委主体责任的具体落实。而组织处理、纪律处分和立案审查，都需要在纪委和党委的支持下开展，是“两个责任”的有机融合。

“两个责任”落实不好，“四种形态”只能是空中楼阁。因此，绛县县委坚持做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，将主体责任细化为“管好自己做表率、用好干部带队伍、拧紧螺丝压责任、教育预防治未病、拔除烂树护森林”五句话的具体思路，把“两个责任”纳入对各乡镇党委、县直各单位的年度目标责任考核，对全县落实情况进行了拉网式检查，把责任一级一级扛起来，把压力一级一级压下去。同时，大力支持纪委“三转”，完成了内设机构改革，握指成拳，回归本位，落实好监督责任，为全面推进党的纪律建设和反腐倡廉建设夯实了基础。

护“森林”是核心

“祸患常积于忽微”。没有天生就严重违纪违法的党员，“大问题”都是从“小问题”一步步发展而来。“四种形态”的核心就在于用纪律管住大多数，以咬耳扯袖、红脸出汗、党纪轻处分和组织处理等柔性措施，勤“浇树”、做“保健”，治“未病”、护“森林”。

在具体工作中，我们抢前抓早，采取各种措施将党规党纪内化于心、外化于行，维护整片“森林”健康。先后对110名科级干部进行“廉考”；分期分批对全县470名科级领导干部、467名村“两委”主干和220名镇村财会人员进行廉政知识专题培训；组织全县各级党员干部、领导干部家属共680批次21400人次在县廉政警示教育基地接受教育，全面接种“防腐疫苗”。与此同时，我们抓早抓小，制定并出台了《绛县党风廉政建设和反腐败工作约谈制度》，对党员干部苗头性、倾向性问题及时拍肩膀、打板子，当面约谈提醒、诫勉谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，将问题制止在萌芽状态。在今年中秋节前夕，我们又对5起违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例进行了全县通报，对45名违纪干部及单位责任人及时予以党纪轻处分，用身边事教育身边人，处理一个，惊醒一片，在“好同志”和“阶下囚”之间真正建立起带电的“缓冲区”，防止党员干部由违纪跌入违法犯罪的深渊。

治“病树”拔“烂树”是重点

警示千遍，不如处理一个。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，更不是要“抓小放大”，而是要两手抓，两手都要硬。只有让敢腐败的付出代价，才能让想腐败的断了念想，才能让廉洁观念深入人心。“四种形态”重点在于治“病树”、拔“烂树”，形成遏制。对严重违纪的重处分和作出重大职务调整就是针对“病树”，对严重违纪涉嫌违法立案审查就是去除“烂树”。对那些不断提醒挽救都不奏效，不知耻不知止、不收敛不收手，最终走向违纪违法道路的党员，必须“零容忍”，出重拳，下猛药，决不手软。

近期以来，我们明确提出了“谁对纪律审查说情打招呼，就把谁同步做为调查对象”以及“县委支持关注纪律审查但不过问干涉审查细节”两个要求，支持县纪委大胆开展执纪监督。今年以来，我们先后对13名严重违纪者予以重处分和重大职务调整；对1名严重违纪涉嫌违法的予以立案审查，真正做到了以儆效尤，让已违纪者受到追究、付出代价，让想违纪者受到震慑、悬崖勒马，通过拔“烂树”、治“病树”，勤“浇树”、护“森林”，涵养出了良好的政治生态，为绛县的经济发展提供了风清气正的环境。

（责编：于晋芳）