视野

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钢铁和煤炭去产能进入实施关键期

作为供给侧结构性改革的重要部分，国家正在不断加码、重拳治理产能过剩问题，并利用市场化手段进一步化解产能过剩。经过数轮的调研修改后，第一阶段化解产能过剩将主要在钢铁和煤炭产业展开，采取“先行先试”的方法，在选定化解产能过剩首批试点的基础上，分区域制订具体实施计划，并签订责任状。在试点先行的基础上，去产能将进入全面执行期。

钢铁首批试点包括山东、山西、河北，以及国务院国资委旗下多家央企，煤炭则包括黑龙江、山西、陕西以及国务院国资委旗下多家央企。相较其他改革，化解产能过剩是场艰苦而持久的战役，之所以选定试点，也是希望通过选定具有代表性的试点更好地积累经验，发现问题，从而更好地为改革清障。除了试点外，其他省份的化解产能过剩也在同步推进。

目前，各有关省市区和国务院国资委已经制定并报送煤炭、钢铁化解产能过剩责任书，其中对于下一步化解产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化，提出了具体时间表。密集出台的政策，意味着钢铁、煤炭去产能进入实施的关键时期。据统计，在此轮去产能的过程中，煤炭、钢铁行业共涉及约180万人，其中钢铁行业涉及50万人。中央财政将积极支持钢铁煤炭行业去产能工作，同时还涉及1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金具体使用方案。今年2月初，国务院公布煤炭钢铁化解过剩产能实现脱困发展指导意见，提出从2016年开始用3～5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；而粗钢的去产能目标则是5年压减1亿吨至1.5亿吨。

兼并重组无疑是本轮化解产能过剩的主要途径。中钢协副秘书长迟京东表示，去产能落实最大的难度不是如何把产能缩减下去，而是在改革的过程中实现结构调整和转型升级，这才是化解产能过剩成效的关键所在。在他看来，下一步包括僵尸企业如何主动退出，兼并重组能否顺利推进，中央政策和地方落实能否很好衔接等，都是要面对的重要挑战。 （杨烨）

中国诚通集团对中国铁物实施托管

最近，国务院国资委召开会议宣布有关决定：一是由中国诚通控股集团有限公司（以下简称诚通集团）对中国铁物实施托管；二是对中国铁物领导班子进行改组，由诚通集团董事长、党委书记马正武兼任中国铁物总经理、党委书记；三是成立中国铁物管理委员会。

中国铁物2009年至2013年，盲目追求规模扩张，违规开展大量钢材、铁矿石、煤炭等大宗商品融资性贸易，企业管理粗放，内部控制系统性缺失，风险应对处置不力，造成巨额损失，目前债务风险进一步暴露，偿付能力严重不足。为了加强组织领导，进一步促进中国铁物的改革脱困和转型发展工作，在托管期间实行管理委员会体制。管理委员会主要职责是负责中国铁物债务重组、风险损失追偿、业务整合、资产盘活等工作，保障中国铁物铁路核心业务正常经营和员工队伍稳定，稳妥化解处理中国铁物的债务风险，推动各项改革脱困措施加快实施。此外，国务院国资委已对造成巨额资产损失的中国铁物原有关领导班子成员作出免职处理并立案调查。

这次中国铁物领导班子改组以及管理体制调整，目的是通过托管倒逼中国铁物加快风险处置和改革脱困工作进程，充分体现了国务院国资委对中国铁物改革脱困的高度重视，国务院国资委将一如继往加强对中国铁物改革脱困工作指导和支持。（国务院国资委）

地热能产业“预热”2050年发电装机容量将达1900万千瓦

近年来，在新能源领域“崭露头角”的地热能产业受到专家学者以及新能源企业代表的热议。

当前，我国地热资源的开发利用可分为发电和直接利用两个方面。高温地热资源主要用于发电；中温和低温地热资源则以直接利用为主；对于25℃以下的浅层地热能，可利用地源热泵进行供暖和制冷。

地热能在未来能源格局中将扮演怎样的角色？2050年世界发电结构中清洁能源将占主导地位，其中地热能将占5%以上，并将逐步提高占比。2020年、2030年和2050年我国地热发电装机容量将分别达到30万千瓦、220万千瓦和1900万千瓦。

我国地热能产业要实现规模化、长期可持续发展，仍有不少工作要做：一是查明主要沉积盆地地热能资源分布，对地热能资源合理开发利用进行产业布局。二是制定优惠政策及相应法规，推进碳汇交易。三是大力推动科技创新，突破技术瓶颈。此外，在具体开发过程中，应坚持回灌，进行地热水梯级多模式利用，最大化利用宝贵的地热资源。 （周剑）

山东确定钢铁煤炭去产能任务 近六成煤矿将退出

最近，山东省出台《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，三年内钢铁、煤炭产能将分别压减1000万吨、4500万吨，五年内近六成煤矿将退出。

山东省提出，2016年至2018年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工等山东9大产能过剩行业的产能利用率力争回升到80%以上。

据山东省经济和信息化委员会副主任王万良介绍，山东钢铁行业去产能总体目标是从2016年开始，利用五年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨，安置职工54207人。而煤炭去产能的主要目标是，“十三五”期间退出煤矿114处，化解产能6460万吨，分别占现有煤矿和产能的59.38%、35.72%。

山东省提出，鼓励各类资本参与企业兼并重组和破产清算整合，有效盘活存量资源，坚持“多兼并重组，少破产清算”。企业在资产重组、债务重组中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定不征收增值税；企业在资产重组、债务重组、破产清算中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定减免契税。 （袁军宝）

中国航天科技集团公司：借助重大工程建立完善人才培育机制

“技术创新离不开人才，人才的成长是我们发展的基石。”为了达到人才和成果的“双落地”，航天科技集团五院510所在人才培养过程中形成了一系列措施。

对内，该所以月球探测、北斗导航等国家重大专项工程为依托，以电推进系统、高精度铷钟、月球样品封装装置、电场测量仪等核心产品及项目为抓手，以引导人才干事业为目标，出台了配套政策。

对外，该所建立了产学研合作平台，帮助承担重大工程项目的青年人才开展学术技术交流；设立了重点实验室开放基金，与清华、北大、上海交大、西安交大等10多所高校建立合作关系，借助社会人才优势和学科优势促进510所技术创新。（中国航天科技集团公司）

国网电动汽车公司“e充电”2.0发布

5月17日，国网电动汽车公司“e充电”2.0发布会在京举行。

“e充电”是车联网为用户服务的窗口，2.0版本呈现全新的充电站展示和点评功能、订单系统、品牌车主社区、官方资讯及车主服务，解决电动汽车用户找桩难、找桩慢问题，提供跨城际、跨运营商、安全可靠的充电服务，丰富服务栏目和定向广告功能，拓展车联网平台增值服务，用户体验进入充电无忧2.0时代。未来“e充电”APP将持续升级完善，提供更高效、更专业、更便捷的服务，成为电动汽车用户、充电的最佳入口。

“e充电”的升级发布，是国网电动汽车公司创业发展迈出的重要一步。公司各部门要继续给予指导和支持，各单位要加大车联网平台宣传、推广、使用力度，使之成为电动汽车用户寻求充电服务的最佳选择。 （国家电网公司）

西北油田：“两学一做”遇上“互联网+党建”新模式

最近，西北油田采油三厂“两学一做”活动再出“新花样”，邀请自治区党校李丹教授讲解《学习习近平总书记系列讲话精神——马克思主义中国化的最新成果》，带给党员深刻的启示和教育。据了解，采油三厂共有7个党支部、174名党员，分散在1500多平方公里油区，存在点多、线长、面广和党员较为分散的特点。

“两学一做”活动是该厂今年“互联网+党建”新模式的受益者。“就拿李丹教授讲课来说，通过微信直播，不管你是休假、值班，还是去往井站的路上，只要打开微信，都能第一时间聆听李教授的精彩讲解。”该厂党务干事李庆介绍，“由于‘互联网+’没有空间限制，所以党建活动可以做到全员覆盖。”

当“两学一做”活动遇上党建新模式，会擦出什么火花呢？除了微信直播，该厂还向党员定期发送微课、微信《远航》等，通过知识碎片化、趣味化、动漫画的轻松方式，向广大党员传送党章党规等知识，确保“两学一做”早日落地生根。

“随着信息传播的日益开放和快速，运用‘新模式’宣传党的政策主张，服务党员干部，推动实际工作已是新趋势。”该厂党群办公室主任唐德旨介绍，“通过新模式，不仅解决了‘互联网+’时代服务党员的‘最后一公里’难题，而且为推动党建工作提供了新平台。” （中国石油化工集团公司）

江苏省常州市国资委：调整国有企业对外投资审批范围

为推动大众创业、万众创新，根据政府简政放权的要求，江苏省常州市国资委经请示常州市政府同意，对市国有企业对外投资审批范围进行了调整。

一是对主业从事资本运作、投资的国有企业，对以盈利为目的从二级市场购入上市公司股权的行为，由企业按内部决策程序规范操作。

二是对国有创投、风投企业的对外投资，以及国有企业的财务性投资，由原常州市国资委事前审批制改事后备案制，但对外投资的决策要求仍应按《常州市国有企业对外投资管理暂行办法》规定执行。

三是对国有企业主办实体经济的投资行为仍需严格执行常州市政府《常州市国有企业对外投资管理暂行办法》。（江苏省国资委）

山东省泰安市国资委：多措并举指导市属企业打好提质增效攻坚战

山东省泰安市国资委多措并举促进市属企业提质增效。

一是规划带动。聘请浙江大学高层次战略规划专家编制《泰安市国资“十三五”产业发展规划》，支持市属优势产业、高科技企业加快发展，优化国资国企发展布局。

二是项目驱动。把项目建设作为国资国企发展的“第一抓手”，以组建国泰民安投资集团、建立“三位一体”改革架构为契机，创新了国资委领导班子“1+1”包保责任制，通过强化“四个一批”建设，即深化央企省企战略合作落地一批，依托创投基金培育一批，整合国有资源民营资本推进一批，发挥国泰民安集团投资功能收购控股一批，不断增强企业发展后劲和综合竞争力。

三是改革推动。坚持市场化的改革方向，积极稳妥发展混合所有制经济，打造国有体制、民营机制、有效激励相结合的运营模式。深化经营机制改革，通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，进一步做强做大做优市属国有企业。

四是考核促动。修订完善市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，把市属企业转调创情况纳入经营业绩考核与薪酬管理体系，强化考核的激励引导作用，层层落实责任、激发工作动力。

五是服务保障。做强做大注册资本金3亿元的国泰民安融资性担保公司，可为企业提供30亿元担保，以市场化手段为实体企业提供融资服务和金融支持。 （山东省国资委）

广西柳州市国资委：多举措加强监管企业公司章程的规范化管理

广西柳州市国资委通过加强审查、制定指导性文件、组织培训、督促清查修订等多种举措，进一步加强监管企业公司章程的规范化管理，促进了监管企业依“章”办事，推动了国资监管水平和质量的提升。

一是加强公司章程审查。2012年出台《柳州市国资委出资企业公司章程审核管理办法》，并成立公司章程审查小组，依法加强企业公司章程审查。

二是出台指导性文件。今年3月份，按照中央、自治区及柳州市委、市政府关于深化国资国企改革工作的有关精神，柳州市国资委制定下发了《柳州市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发〈柳州市国资委监管企业公司章程制定指南〉的通知》（柳国资〔2015〕16号）及《关于开展市国资委监管企业公司章程清查修订工作的通知》，要求各监管企业认真对照，对本企业公司章程进行修订完善，组织落实实施。

三是加强指导培训。今年4月26日，柳州市国资委组织举办了《公司法》和《公司章程》培训班，组织对本系统各监管企业分管领导，企业法律顾问，企业分管章程、人事劳资部门的业务负责人，企业办公室负责人等93人进行了培训。（广西省柳州市国资委）

湖北省宜昌市国资委：“转”出国企发展新常态

今年是“十三五”开好头起好步的关键，国企改革进入攻坚期、国企发展进入机遇期、国资监管进入探索期，湖北宜昌市国资委将推进“四项转变”谋好局、起好步，为宜昌实现“135”战略和“两个率先、两个进位”目标贡献力量。

国资监管，以“三服务”为主导转变。半年里，湖北宜昌市国资委在管资本、管股权、管出资人回报和国有资产安全上下功夫，组建专班先后深入企业生产一线现场办公20多次，现场拍板解决疑难问题50多个。与此同时，宜昌“国资人”比拼“金点子”、“晒”亮点工作，正甩开膀子以争先创优光荣榜为标杆，奋力拼搏争上游。

国企改革，向推进“三去一降一补”转变。今年，“三去一降一补”成了湖北宜昌市国资系统的流行语，更成为市属国有企业改革的流行色。据统计，在“三去一降一补”中，市属9家出资企业有30多种产品进一步优化，6大核心板块主业成功转型升级。

国企发展，向项目建设和转型升级转变。3月底，湖北宜昌市国资监管工作会提出，今年年内要确保实施在建项目130个，完成投资150亿元。时下，处处呈现火热的项目建设场面。另外，湖北宜昌市国资委与央企对接合作紧锣密鼓，一批项目进入实质性洽谈街道，一批新的经济增长点正加紧形成。

国企党建，向品牌建设和“两学一做”转变。围绕经济抓党建，抓好党建促经济，是国企发展的重要方略。去年11月，宜昌城建控股集团成立求索·众创中心项目临时党支部，把“支部建在项目上，红旗插在工地上”，充分发挥共产党员在工程建设一线的先锋模范作用，为大城建设注入了精神动力。（湖北宜昌市国资委）

贵州省国资委：建立机制 形成合力 服务监管企业

今年以来，贵州省国资委从发挥“政银企铁三角”作用、促进“地企合作”着手，认真谋划和创新为监管企业改革发展搞好服务的方式方法及措施手段，与中央企业、省直有关部门、地方政府、银行等金融机构建立工作沟通协调机制，并作出一系列工作安排。

一是率首钢水钢、首钢贵钢、保利久联、中电振华等企业负责人赴京拜访驻黔企业集团总部，就支持驻黔企业加快发展、引进央企参与监管企业重组整合等工作进行商洽。

二是与国开行贵州分行、农业银行总行、工商银行贵州省分行、贵州银行、贵阳银行、华创证券等金融机构建立工作机制，定期研究监管企业融资需求、协调债券发行、打折消化债务以及债转股等事宜。

三是着力构建更加紧密的地企合作关系，继与黔东南州建立战略合作关系后，率瓮福集团、建工集团主要负责人赴都匀，与黔南州委主要领导及州政府有关负责人商谈地企合作发展事宜，并将于近期组织在筑、在遵监管企业分别与贵阳市政府、遵义市政府座谈，力争推动“地企合作”机制在更大范围内取得实效。

四是率建工集团、七冶公司、省建筑院等企业负责人与省住建厅主要领导及班子成员座谈，寻求对建筑行业企业在资质提升、市场拓展、棚户区改造等方面的支持。

五是率委班子成员、部分处室负责人与省人社厅主要领导及班子成员、处室进行工作对接，加大对监管企业职工就业培训、社会保障等方面的支持力度。

通过开展一系列的沟通协调、座谈商洽，银企、地企合作关系进一步深化，监管企业的一些问题得到解决，发展更有底气，共建共赢的效果进一步显现。各方面均表示，将围绕企业改革发展，进一步加强合作、提升合作空间，切切实实为监管企业提质增效和供给侧结构性改革搞好服务。 （贵州省国资委）

湖北省襄阳市国资委：认真开展专项治理 统筹推进惩防腐败体系建设

今年以来，襄阳市国资委纪检组认真组织党员职工学习中共《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，进一步筑牢理想高线和纪律底线，自觉做遵规守纪党员。认真落实《襄阳市受处分党员干部教育管理工作暂行办法》有关规定，加强受处分党员干部教育管理。近三年来，襄阳市国资系统内受到党内警告处分3人，党内严重警告4人，开除党籍处分5人。仍在处分影响期或处分期内的党员干部有1人。受处分党员干部所在企业党组织按分级负责原则，为受处分党员干部指定了一名相应级别的“一帮一”教育帮带人，对受处分党员干部进行经常化的教育帮带，关心、了解和掌握其思想动态、工作情况，切实巩固纪律审查成果，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

认真落实全面从严治党要求，切实加强纪检监察组织建设和惩防腐败体系建设。在机关党委设立了机关纪委，为企业党组织配备了纪委书记，基层党支部配备了纪检委员，加大了纪委书记提拔交流的力度。督促企业围绕物质采购、项目招投标、产权处置和人事任免等重要环节、关键岗位和关键人，进一步建立健全了风险防控工作制度，层层落实了管党治党主体责任和监督责任。 （湖北省襄阳市国资委）

福建省国资委：九措施深化省市文明交通共建活动

最近，福建省国资委对共建省市文明交通提出了九项措施：

一是深入学习《省直机关“交通文明我先行”倡议书》，做到人人知晓，人人参与。

二是通过机关墙体文化宣传栏、OA内网等广泛宣传倡导文明交通活动。

三是以增强交通安全观念、养成文明出行良好习惯为主题，教育引导干部职工崇尚文明交通，遵守交通法规，形成一种以遵守交通法规为荣、以违反交通法规为耻的氛围。

四是自觉践行，牢固树立“文明交通我先行”的理念，带头自觉遵守交通法规，做到“开文明车、行文明路、做文明人”。

五是加强公车管理，明确责任清单和责任人，积极支持治理城区交通拥堵工作。

六是将文明交通共建活动纳入“四优文明处室”内容进行考评，并加强对交通违纪违法行为责任督查，落实追责问责。

七是充分发挥机关党员模范引领作用，走前头、做表率，宣传带动身边人遵守交通法规，促进文明先行。

八是加强与共建社区联系，积极参与文明交通建设，倡导文明交通新风，推动城市交通共治共管、共建共享。

九是组织参加志愿服务，深入开展文明交通劝导工作。（福建省国资委）

云南省国资委：扎实推进省属企业基层党组织基础工作集中整治

近期，云南省国资委党委强调要着重以“六个强化”抓好各项工作落实。

一要强化思想认识。云南省属企业各级党组织一定要充分认识到，这次集中整治，是落实“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”相关要求，推进全面从严治党向基层延伸、保持党的先进性和纯洁性的具体举措。

二要强化制度执行。要坚持和落实好“三会一课”制度；要实行“党费日”制度，教育引导广大党员自觉、按月、足额交纳党费；要按照突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性发展党员；要严格党员档案管理制度。

三要强化工作落实。云南各省属企业党委一定要把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，加紧推进党组织换届工作。在今年11月底前，省属企业到期没有按期换届选举和到期应按期选举的基层党组织，必须全部完成换届选举。

四要强化督促检查。云南各省属企业党委及其组织部门，要加强对所属基层党组织的工作指导，答疑解惑、督促推动，确保集中整治工作扎实开展。适时采取列表督查、派出调研督查组等方式，加强督促指导，推动集中整治工作全面落实。

五要强化统筹推进。各省属企业党委要把集中整治工作纳入今年企业主要工作的议事日程中来，与“两学一做”学习教育结合起来，与“基层党建推进年”工作结合起来，把企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升的全过程，实现与企业中心工作两不误、两促进。

六要强化责任担当。要按照党组织隶属关系，研究谋划适合本企业的具体措施和抓手，结合实际加强具体指导，督促所属党组织开展好集中整治，有针对性地解决问题。（云南省国资委）