安全文化如何做实——太钢尖山铁矿安全文化建设的启示

■佟晓宾

安全文化如何做实
——太钢尖山铁矿安全文化建设的启示

■佟晓宾

安全文化如何做实？来自山西安全文化示范企业——太钢尖山铁矿的答案或许能够带来一些启迪。

尖山铁矿是一座有着20多年开采历史的大型现代化露天矿山，年产精矿粉360万吨，曾多次荣获“省属企业文明单位标兵”等荣誉，近年又连续两届荣获全国冶金矿山“十佳厂矿”称号。2014年被评为山西省安全文化示范企业。

尖山铁矿地处偏远山区，很多岗位又较分散，为了凝聚职工队伍，该矿领导班子在管理中非常重视发挥文化引领、文化塑造、文化认同的作用。为了做好安全工作，把安全责任落实到位，该矿在安全文化建设中注重“落实”二字，他们通过不断创新，逐步形成了以“家文化”为统领、“1+2工作法”为手段、安全绩效激励机制为保障的全员参与、自主管理的尖山安全文化体系，受到山西省安监部门的高度评价。

（一）

尖山铁矿的安全文化首先有一套能够促进全员参与的动力机制。本着调动和激发全员积极性的目的，他们建立了工时制，就是把让职工做的各项工作都工时化，干一项就记一项的工时，干得多挣得多，干得少就挣得少。矿里按照岗位职工、管理人员两级进行安全绩效奖励。

尖山铁矿矿长助理柴国义说：“这部分钱不是给你的，你得挣回去才是你的。比如周三活动，职工可以组织周三活动，作业区主管和矿上的管理人员来参加周三活动，要评价打分，认真参加得一分，积极发言又得一分，如果你安全活动主持得好可能得五分。这个分值到最后就是你得到的安全绩效。这样就把整个机制建立起来，促使全员参与。”这套机制暗含了对每个人的激励，推动着安全活动质量不断提高。从基层职工的反映来看，这套机制带来的变化非常明显。过去要求安全宣誓，有的班组就做不起来，认为是形式，现在都很自然地做到了。还有现场安全提示、警示及环境的改善，也纳入了安全绩效。他们鼓励职工找出问题自主实施改善，找到一个问题给记一块儿工时，实施了自主改善再挣一块儿工时。过去现场有很多问题要靠管理人员和专业人员来查，现在不用了。

比如，以前尖山铁矿施工队伍对地下管路是不太清楚的，施工时发生过误挖电缆、误挖管道造成停产的事件，现在做了全面排查，排查完以后做了标识，这样就不会误挖，消除了一个很大的隐患，这就是根据职工提出来的改善提案进行改进的。再如，有的地方会碰头，职工自己动手，利用一些废旧纸板，做一个提示性的标志，下班时间就做好了挂上去。类似这样的现场自主改善案例很多，这套机制把职工参与安全的每一项工作都和安全绩效结合起来，调动了大家的积极性，激发了职工群众的智慧。

（二）

安全文化的重点是关注职工个人职业素养的养成。

尖山铁矿的领导认为，所有的安全工作都有一个目标，就是要养成习惯，要把各种规范和要求深深融化进职工的行为习惯当中去。

好习惯从哪儿来？必须建立一个规范。为此，他们提出“1+2工作法”：1，就是一个意识，责任意识。有了责任心，才会全力以赴，才能把工作做好。2，就是两个手段：闭环管理和四个规范。闭环管理说白点就是四句话，“写下要干的，干好写下的，记好干过的，追踪要干的”。四个规范就是“四细”，即细则流程、细则规范、细则层级、细则评价，这在尖山铁矿内部等同于标准。

标准执行率不高，首先要看标准是否切合生产实际。为了将岗位作业标准定得简单明了符合实际工作，他们认真梳理每一个岗位的每一项标准，用岗位工人的日常作业过程来对照，如果所定标准和工人上岗作业一致，就说明这个标准是可行的。如果发现职工讲的作业过程与标准条款当中的内容对应不上，就要分析是职工说的对还是标准定的对。通过这种比对抽查验证，一方面提高标准的可执行程度，另一方面提高职工对标准的熟悉程度。

所谓“细则流程”，就是标准的梳理、修订、审核、现场试行、再修订到下发执行都必须有严格的程序。标准要定得能确保职工人身安全，就必须从实际工作出发，不求大而全，但一定要符合实际，让工人知道只要按这个做了，事故就可以避免。这就是尖山铁矿安全标准化创新成果“标准分级卡”诞生的初衷。

（三）

在尖山铁矿，每一个基层班组都挂着一排小卡片，这些卡片有三种颜色，分别代表三种标准分级，危险程度最高的作业卡片是红色的，其余两级分别是黄色和白色。这张打印、塑封制作成的卡片诞生于2014年，每个岗位的每一项作业都有一张这样的标准卡。它们都是专业人员经过实践反馈、反复修改后制定出来的可行性非常强、非常贴合岗位实际、条款非常具体直观的岗位作业标准。现在，岗位工人进入现场作业时都要诵读、携带，管理人员到现场检查时，也用它来对照、检查。

柴国义说：“工人干活不论上面有多少方法，最终都要按一个标准去做，所以你有哪些要求，或者你想把这个要求标准提高，就必须体现在你的标准条款里，对工人来说这就是‘细则规范’。”

“细则层级”是指按层级纳入管理。作业项目按危险程度分级以后，他们规定了凡属于高危作业项目，管理人员必须到现场去管控，至少有一名管理人员跟班。这样的高危等级作业项目每个单位不超过十项，由各单位自己梳理，自己判定。最危险的十项由主管和副主管来负责，中等的由技术员来负责，风险低的这一级由班长或者项目负责人来负责。

从2014年开始，副主管以上现场管控的危险项目，明确了高危环节、关键步骤管理人员必须在现场，至少在这个项目最关键的几个步骤、最危险的环节必须在现场。否则，就要受到待岗处理。2014年，因此而受到处罚的中层干部有好几人，其中有几个副主管以上的干部和一个科长。这样的处罚对干部现场履责起到了重要作用，全矿现场管理基本保证了全面受控。

“细则评价”是指三级评价体系。在矿级评价中，该矿每半年就要对所有的科室、作业区进行一次安全工作评价，用日常工作得到的分数进行排队，积分最低的单位到年底主管要被免职，体现了在尖山铁矿安全工作否决权最大的特点。另外，结果变得不那么重要，即使有些单位没有发生安全事故，但是，由于平常安全绩效的积分不高，也有可能会被处罚。通过矿、作业区、班组三个层级的评价体系，扎实推进标准化作业区建设、星级班组和标准化班组建设，人人争当标准化员工。

以标准化员工的评价为例，尖山铁矿着眼长效机制的建立，分为三级员工。他们紧紧围绕如何实现让员工自己管自己、独立开展工作，他们规定只要员工知道标准、不违标，这两条要求能达到，就可以参评标准化员工。如果评上了一星级员工，能保持三个月就有机会升二星，二星保持三个月则有机会升三星。每个层级的员工拿到的绩效奖也不一样，鼓励职工在现场没有管理人员的情况下自主管理，做到“有条件违标我也不违标”。评上标准化员工以后，还要戴牌，一星级员工工装上戴的是一颗星，二星级是两颗星，三星级是三颗星，这是一份荣誉。年底评先评优，各项积分进行汇总，谁的安全绩效高、标准化员工级数保持的时间最长，谁就直接被推荐参加评先评优。

一位省级安全专家评价说：“尖山铁矿建设标准化矿山，依靠一套长效的激励机制，保证这个工作能持续向前做。验收只是个阶段性的工作，验收完了，还要继续做，从员工到班组到作业区到矿部，形成一个四级联动的促进体系，最终就把这个工作做实了。”