经济稳增长与积极财政齐头并进

○ 吕长庆

经济稳增长与积极财政齐头并进

○ 吕长庆

在当前稳增长背景下，货币扩张刺激经济增长的边际效应持续递减，财政政策须担纲稳增长重任。未来财政政策还有较大发力空间，重点体现在税制改革和财政支出调整两大方面。

税制改革方面，减税降费应加大力度，尤其是减轻民营企业和小微企业负担；利用税制改革调整收入分配，如个税改革减轻工薪阶层负担，以刺激消费，房地产等税收调节高收入者及扩大税基。

财政支出方面，要加大财政支出逆周期调整力度，加强对国民经济关键部门及民生短板的投入。

中国指数研究院26日发布的最新报告认为，货币政策效应下降，企业投资意愿不足。报告称，尽管目前企业现金流充裕，但多数行业投资风险较大，企业宁愿持币上观，投资意愿不足。低利率环境对需求端的支持将继续保障M1余额的高速增长，持续拉开与M2之间的差距，大量资金处于账面停滞状态，货币政策有效性有限。

财政部新闻发言人欧文汉近日明确表示，在减税方面，除了推进“营改增”改革外，财政部将进一步研究推出有利于大众创业、万众创新的税收政策体系，如完善创业投资企业税收优惠政策，对众创空间等予以适当税收优惠支持。在降费方面，将全面实施清理规范政府性基金方案。同时，加大收费减免力度，研究将对小微企业免征有关行政事业性收费的政策扩大到所有企业。财政部将做好政策出台后的督导工作，确保政策落到实处，切实减轻企业负担。

积极财政还被运用于化解企业过剩产能。仅钢铁、煤炭等困难行业去产能，中央财政已安排1000亿元专项奖补资金。财政部部长楼继伟表示，将继续支持地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能，解决好人员安置问题。

此外，政府要重点解决贫困地区和西部地区的通畅问题，补齐贫困地区交通运输发展短板。