以学员需求为导向的案例教学设计——案例教学课程《北纬18度的特色城镇化》解析

李 俊

一、学员的培训需求和成长内涵

根据这些年的工作经验，笔者以为，干部教育和干部成长，首先从干部的培训需求和干部的成长内涵谈起。

（一）学员的培训需求

1．学员来学什么。学员要学的东西，大概可归类为准确领会上级精神、不断提升业务能力、提升优化思维方式等。上级精神决定了今后工作的方向，业务能力指的是在履职过程当中所必须具备的法律法规、形势任务等方面知识和提升沟通、组织、协调能力及解决更多的操作层面的问题，思维方式是要提升学员的思维能力和水平，培养更优的信息加工处理的能力。

2．学员想表达什么。多数学员长期在基层、一线工作，积累了不少的工作经验，同时也对现实情况和存在的问题有一定的思考。学员都想通过一些机会来表达自己的观点、分享解决问题的思路以及提出给上级的建议。

3．学员想知道别人怎么干。地方间的交流有很多种形式，组织人员去考察通常都会耗费大量的人力、财力和物力，而培训班上的交流是一种成本最低的经验交流会。选择具有代表性的学员介绍本地的情况，不失为一种很好的交流，而且成本最低。

4．学员想通过什么形式获得这些信息。信息时代对专题讲授式的教学冲击非常大，通俗地说，有些专题，教师懂的学员都懂，有的学员比教师懂得更多更深。因此，必然倒逼教师更有深度和尝试更多的教学形式创新。通常学员都喜欢灵活、互动、氛围良好的教学形式，在轻松愉快中获得有启发性的信息。

（二）学员的成长内涵

1．科学决策。科学决策是领导干部在研究形势、优化思维、拓宽视野、经验积累的情况下对事物规律性的一个预判和谋划。其中包括深入调查研究、多方集体智慧、辩证讨论问题、形成基本意向、制定科学计划等［1］。

2．执行力。执行力是领导干部执行政策、决定、决议的能力。要求领导干部要具备高度的职责意识和责任心，具备一定的业务能力，在分工明确的情况下，各司其职，相互配合，以完成既定目标。

3．团队建设。首先是提升团队领导者的个人综合素质。不仅要提升思维水平和决策能力，善于倾听，集思广益，知人善用，合理分工，并且要督察落实，在各个细节中展示领导者个人魅力。其次是建立一定的制度，如学习、调研机制、民主决策机制、分工协作机制、督察落实机制、奖惩机制、反馈调整机制等。再者是建设团队文化，如树立共同愿景、建立相互信任、轻松愉快相处、真诚沟通交流、组织团队活动、多种学习培训以及互助互爱等。

4．人际关系。简单地说就是人与人之间的交往沟通。良好的人际关系包括良好的自我修养、懂得求同存异、能管控好在各种情形中的情绪、善于适应环境、尊重不同的立场观点、应用得当的说话方式等。

5．自我管理。领导干部的自我管理有着更高的要求。通常一般干部只需要进行时间管理、情绪管理、行为管理、学习管理、目标管理、心态管理，而领导干部还需要进行压力管理、健康管理、团队管理等。

二、案例教学课程《北纬18度的特色城镇化》

（一）案例介绍

琼海城镇化建设提出的“三不一就”基本原则，即：“不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化”，把生态文明理念融入城镇化全过程，取得了良好的效果。其经验和成绩表明，经济发展和环境保护不是对立的，而且是可以融合共生的。2014年8月31日，《人民日报》刊载文章说到：“推进城镇化建设，眼睛不要只盯着大城市，宜更多发展中小城市及城镇。琼海市实行就地就近城镇化，让农民享受城市的生活品质，让城镇看得见山、看得见水、留得住乡愁。这种城镇化建设的经验，值得积极借鉴、总结推广。”

（二）课程介绍

将琼海作为北纬18度的特色城镇化的典型，通过教师组织、学员研究、讨论、交换意见、教师总结提升这种案例教学方式，研究其发展理念、具体做法等，对学员更新理念、提升思维方式、拓宽解决问题的思路有很好的帮助。

首先，教师介绍授课目的，如了解城镇化的基本问题、启发思维打通认知盲区、辩证看待城镇化的建设、提供分析解决问题方法等。

其次，是介绍各类城镇化的不同说法及内涵，从传统城镇化到新型城镇化到特色城镇化，再到北纬18度的特色城镇化。

传统城镇化。其不足之处在于：一是有失公平为了地方利益牺牲农民利益；二是突破法律法规，如暴力拆征；三是盲目建设，讲究短、平、快。

新型城镇化。注重规划：多规合一、有序推进；生态文明：优化生态、绿水青山、金山银山；注重公平土地流转、公共服务、产品价格；讲究策略：以城促乡、城乡结合、互惠互利。

特色城镇化。要摸清地方情况：人口、土地、生态、区位、发展现状；要因地制宜：有什么、做什么、怎么做。

北纬18度的特色城镇化。“北纬18度”：区位所涵盖的生态和气候优势的双重叠加；“特色”：文明生态村、国家森林公园、热带农业、农垦系统、海岸线水系、土地资源；“城镇化”：农民进城获得无差别的公共服务或是公共服务覆盖农村。

再次是播放相关影片，让学员从感性上认识即将研究的案例。如琼海特色城镇化的宣传片、焦点访谈采访播出的访谈片，其中包括琼海的全貌、各个风情小镇的情况、农民收入的变化情况等等。

最后是介绍本次课程的流程，组织全程教学。

（三）流程设计

1．介绍课程：本课程名称是《案例教学：北纬1度的特色城镇化》。着重介绍课程设计的背景、选题教学目的、主要内容等。

2．介绍案例：讲解“北纬18度的特色城镇化”基本内涵，播放琼海城镇化访谈片、琼海特色城镇化宣传片，阅读琼海城镇化材料，了解琼海特色城镇化的理念、思路、做法、成效等。

3．介绍议题：对全体学员进行分组，并分别介绍其小组所负责的议题。如第一组的议题是：琼海特色城镇化成功在哪里？第二组的议题是：琼海特色城镇化还有哪些不足之处？第三组的议题是：下一步如何提升琼海特色城镇化？第四组的议题是：本地（学员所在市县）如何推进特色城镇化？

4．介绍规则：从分组规则、人员分工、发言规则、时间控制、讨论方向、观点把握、观点修正、决策过程等方面进行界定。

5．开展讨论：各组运用团队列名法讨论并记录：一是准备笔和纸；二是独立思考；三是轮流、独立发言，一次只说一个观点，简明扼要，不展开、不讨论、其他人不评价；四是一轮一轮进行，直至穷尽所有观点；五是整合归类，小组决策。

6．汇报点评：每个小组轮流汇报，其他小组听取汇报后进行点评，并由汇报组进行回应。

7．教师总结：对整个教学环节回顾、分析、评议、提升以及提出待完善的方面。

三、满足学员需求和取得的成效

我们开发设计的案例教学课程，通过实践证明，可以较好地满足以上学员的各层次的需求，在具体实施过程中，取得了明显的综合性成效。

（一）总体效果

1．不断丰富教学形式。改变了单一授课模式，教学形式新颖，课堂氛围热烈，适用于多种班次，受到学员欢迎。

2．促进学员思维提升。紧密结合社会热点难点问题来选择、设计案例教学主题和过程，使学员在教学过程中对这些问题进行深刻的反思，从不同角度、层面和领域获得信息和观点，培养学员辩证思维、系统思维、战略战术思维等。

3．促进学员能力提升。通过研究案例，不断提高学员发现问题、分析问题、解决问题的能力。

4．促进教师能力提升。案例教学不仅要求教师要有深厚的专业基础和对案例的深度研究，更重要的是，从案例教学流程设计来看，每一个细节都要根据多方面来考虑，从场地、音控等教学条件，到课程秩序、教学氛围、各种情况处理等，都要求教师必须具备很好的场控能力、驾驶能力。

（二）课堂效果

1．注意力。每个环节都要求学员认真听讲、认真思考、认真思考，全程关注、参与教育环节。

2．针对性。以问题为导向，根据学员需求，学员层次设计不同的主题、议题，都是学员在工作中遇到的热点、难点问题，因此，具有非常强的针对性。

3．互动性。改变专题讲授的模式，教师和学员全程交流互动，从语言交流、肢体交流、眼神交流等等，全面进行一个互动。

4．启发性。每个人的认识都会有盲区，每个人的经验都会有局限性，众多学员在一起交流是打通认识盲区、共享经验的好办法，相互借鉴、相互启发。

5．有序性。每个人依次轮流发言，按照一定的规则进行，由催化师把握场面及节奏，使研讨过程正向、高效、有序。

结 语

案例教学作为一种区别于专题讲授的教学方式，有其一定的规律和特征，再加入结构化研讨这种方法，经过几年的实践证明，这种方式实现了学员满意、团队成长、影响力提升的多方共赢局面。只要领导高度重视、同事齐心协力、团队积极研究、基本经费支持、完善配套服务等环节，运用结构化研讨的案例教学一定会在干部教育中发挥更大的作用。

[1]李俊.结构化研讨对科学决策的意义[J].科技创业月刊，2014(8).

[2]丁娜，吴涛.完善结构化研讨方法在干部教育培训项目中的应用：基于催化师的独特视角进行的调查分析 [J].中国浦东干部学院学报，2015(3).

[3]成秋英.结构化研讨教学实践调研报告[J].科技创业月刊，2015(24).