浅论美国亚太再平衡战略及中国的应对策略

袁燕婷　赵文玲



浅论美国亚太再平衡战略及中国的应对策略

袁燕婷赵文玲

维持和巩固美国在亚太地区所确立的主导权和影响力是亚太再平衡战略的主要目的。奥巴马任期以来实行的这一战略，作为美国重返亚太的指导方针，也是美国21世纪谋求控制全球的国家核心战略之一。这不但会给中国的国家发展带来影响，而且势必会对亚洲的局势产生深刻而长远的影响。作为应对，中国努力在政治上、经济上、军事上、外交上采取相应策略，树立一个负责任大国的形象，最终实现和维护好国家利益。

美国 亚太再平衡 中国 策略

自21世纪以来，世界发生着深刻而巨大的变化：美国和欧洲因金融危机而导致实力逐渐削弱；亚非拉等地新兴市场国家力量不断壮大；中国经济获得快速发展，国际影响力不断提升；全球化趋势以及区域一体化等不断勃兴。在此背景下，美国出台了举世关注的亚太再平衡战略：这是美国在冷战后所推行的最重要的全球战略调整之一，也是对中国的国家发展影响极为深重的一项策略。在本次战略调整中，美国将亚太再平衡战略看作全球战略的重点，力图在已有双边联盟体系的基础上，通过参与亚太的各方面事务，构建和控制亚太的政治、经济、安全等秩序，从而实现其克服危机、复兴经济、平衡地区力量、延缓甚至遏制中国、维持全球霸权等多个目标。

一、美国亚太再平衡战略的主要内容

美国亚太再平衡战略是一个多层次的综合战略，其一系列的举动与措施主要包括政治、经济和军事三个方面的内容。

（一）政治方面

一方面，首推“前沿部署性外交”。其主要目标就是要捍卫美国在亚太地区所确立的霸权地位，主要是政府首脑、专家学者、商业巨子等人员前往亚太各地，对亚太地区进行全覆盖的沟通联系，从而实现将影响力无缝式地部署在亚太的各个角落。这点从美国早些年来的首脑外访就可以明显看出。美国高层一改常态频繁地出访加强与亚太各国的沟通交流：一是奥巴马总统上任后不久便出访了亚太地区；二是国务卿希拉里于2011年11月30日打破了与缅甸50多年来的外交僵局。另一方面，推行“多边外交”。一是重视多边外交机制的经营，加大对亚太外交资源的投入力度，积极参与并影响亚太域内多边机制。二是积极参与并主导东亚多边合作机制，争取在其中担任主要角色。奥巴马和希拉里在2011年11月同时出席第六届东亚峰会，这是美国初次出席东亚峰会，并正式成为东亚峰会的成员国。

（二）经济方面

整合亚太经济，主要通过构筑跨太平洋战略经济伙伴关系协议（即TPP），建立以美国为主导的亚太经济秩序。这是美国在经济上“再平衡”的主要表现。TPP本来是文莱、智利、新西兰、新加坡这四个国家共同协定倡议的一个经贸协议，其主要目的之一是通过该协议创建四国自由贸易区。2008年2月，奥巴马总统正式宣布加入TPP，到2009年11月，美国正式提出扩张TPP计划，企图全盘介入和主导TPP，以建立以美国为主导的亚太经济合作体系。“通过TPP的扩大与发展，美国不但增大了介入亚太经济事务的筹码；而且对干涉亚太事务有了合法化的借口；同时，美国主导TPP避免了新兴市场国家利用地缘优势对美国的亚太利益进行挑战，并以此塑造亚太经济格局。”［1］

（三）军事方面

一方面，美国继续保持在亚太地区的军事投入并加强其军事存在与参与。尽管美国为重振经济需要削减政府开支，但奥巴马总统明确表示，对亚太地区的军费投入不但不会削减，还会增加。奥巴马总统于2012年1月公布了美国的“十年军事战略”，在谈及往后10年的防务重心时，他表示美国将会把防务重点倾斜于亚太地区，特别强调将会在亚太地区加强军事部署。另一方面，巩固与传统盟友和新伙伴的军事合作关系。进入新世纪后，美国极力构建同日、韩等盟国的合作，并将其作为在东北地区实施亚太再平衡战略的核心环节，强化联盟关系。同时，打造新伙伴关系。主要是打造美国与印度、印尼和越南三国的关系。这将是美国亚太再平衡战略的支柱。

二、美国亚太再平衡战略的实质

美国亚太再平衡战略的内涵非常明确，意在全方位从政治、经济和军事等方面进行“再平衡”。纵观整个“再平衡”过程，我们不难看出美国在其相对实力逐渐削弱的状况下，不断调整亚太再平衡战略，其主要的目的在于通过全面介入并操纵亚太各项事务，企图构建以美国为主导的多边的政治经济秩序和巩固既有的安全秩序，以此来延缓和制衡中国的崛起，从而全面掌控亚太地区的主导权，最终实现维持其全球霸权的目标。“亚太再平衡战略只不过是美国在全球范围内实行霸权主义的延续而已。究其本质，所谓的再平衡实质上指美国在亚太地区内对各种力量进行的重新配置。”［2］

不过需要注意的是，尽管美国曾经用过“战略转向”、“亚太再平衡战略”等新说法以图掩盖有争议的“回归亚太”一说，但其针对中国的本色是从来没有改变过的。说到底，“再平衡”已不再是什么新概念，它依旧是美国通过重新配置在亚太地区的种种力量来达到制衡中国的目标。同时，它利用中国周边个别国家对中国国家发展的疑惑来暗中挑拨离间，故意造成中国周边关系的紧张来妨碍中国的崛起，从而达到巩固美国的战略地位、维护自身利益的目的。美国亚太再平衡战略被看作为美国重返亚太的进一步充实。事实上，美国从未离开过亚太地区，“维护和实现对亚太地区的领导地位和战略利益一直是美国政府的根本目标和策略。”［3］

三、中国的应对策略

美国亚太再平衡战略延缓甚至遏制中国崛起的意图非常明显，这必然会给中国今后一段时期的国家发展带来不良的影响，针对该战略所带来的一系列不良影响，中国作为崛起中的大国，要想摆脱如此困境，必须做好各方面的准备，积极采取理性的应对之策。

（一）政治方面

首先，中国应致力于构建中美新型大国关系，处理好与美的政治关系，努力维系两国关系的总体稳定。党的十八大报告中明确指出，“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”。［4］面对美国“来势汹汹”的亚太再平衡战略，我们应该采取的原则是：不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。显然，新型大国关系是将来中国与美国之间相处的宗旨。其次，两国在政治上要强化沟通，创设中美共同展开亚太地区治理的新型协作模式，探求新的合作领域，加强双方合作的基础，努力减少彼此之间的猜忌与对立。最后，关键还是要重视搞好我国自身的建设，包括加强执政党建设、政权建设、干部队伍建设；大力发展中国特色社会主义现代化建设；培养人才，以适应新世纪的需要，努力不懈地实现“中国梦”。

（二）经济方面

中国应该继续以经贸政策推动中美两国的合作，继续扩大中美之间的经贸合作交流，寻求中美两国之间经济合作的基础。在当前国际背景下，中国仍需不断深化改革开放，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步增强自身的经济实力。一是要加快调整传统经济结构，加快转变经济增长方式。二是要探寻新的经济增长点，实现创新驱动发展。现今正值第三次科技革命的黄金浪潮中，中国要想把握和占据科技发展的大好时机，就要重视发展“低碳经济”、“循环经济”和“绿色经济”等，并将其打造成引领经济发展的支柱性产业。［5］说到底，中国要想更好地在全球经济一体化中发挥经济主导力量，离不开自身的经济实力的发展。

（三）军事方面

一方面，中国必须坚决维护国家主权安全，不让任何国家干涉与侵犯。近年来，在我国周边频有领土争端发生，对于如何处理此类挑衅事件，我们要理性对待，切不可意气用事，同时，要加强与周边国家的军事合作和对话交流，渐渐消弭他们对我军事现代化的疑虑。在处理相关时态时，既要展示我国军事“硬”的一面，更要灵活运用“软”的一面。另一方面，亚太地区本身一向是传统安全与非传统安全产生矛盾冲突的焦点，加之近年来美国极力推行的亚太再平衡战略，使得亚太地区的地缘政治形势变得更为错综复杂，这无疑给亚太各国带来了更大更多的挑战。很显然，中国应努力构建亚太地区的安全机制，才能够更好地防范陷入军备竞赛的恶性冲突之中，从而最大限度地维护本国自身安全利益。

（四）外交方面

发展好周边外交一直以来都是中国外交政策的重要组成部分之一，稳定的周边环境对于中国的发展显得十分重要。中国需要坚定不移地实行睦邻友好政策，积极主动拓展周边战略，构建一个良好的周边环境。努力做好周边外交，不仅要发展好与大国俄罗斯的关系，还要切实加强发展与周边友好国家的关系，多与它们进行交流与合作，求同存异，增进彼此之间的战略互信，为实现“中国梦”经营好一个稳健、和谐的大周边。中国拥有应对美国亚太再平衡战略的空间，未来中国将会坚持不懈地践行和谐世界的理念，中国在过去30多年的实践证明，走和平发展道路才能取得长久的、持续的发展。党的十八大报告中特别强调中国要坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针政策，始终不渝地走和平发展道路，构建和谐世界。

四、结语

美国亚太再平衡战略，是引起全球关注的一个国际焦点，是当前国际交往的一个热点话题。不可否认，该战略存在针对中国崛起的成分，但它并没有也无法全面遏制中国的大好战略机遇期。尽管美国亚太再平衡战略“来势汹汹”，但中国与周边国家的关系甚至与世界上其他国家的关系都处于历史上的最好时期，它们之间的关系保持着稳定、健康的发展势头。

综观当前的国际国内形势，中国国家发展依然正处于重要的战略机遇期。尽管美国在实施亚太再平衡战略的过程中给中国带来了一系列的挑战与威胁，然而，只有中国不断增强自身实力，坚持走和平发展道路，正确处理好外交工作，就一定能削减该战略所带来的不良影响，把握住重要的战略机遇“黄金期”，为中华民族的和平崛起赢得更多的时间和空间。中国人民将会始终不渝地构建和谐世界，“中国梦”不单是中国人的“梦”，它更是与世界各国各族人民的梦想相通的，中国的和平发展一定能够让更多的世界人民从中收到更多的益处。

［1］陶文钊.如何看待美国的战略调整［J］.国际关系学院学报，2012（04）:10～19.

［2］贾秀东.美国加紧亚太“再平衡”投棋布子［N］.《瞭望》新闻周刊，2012（11）26.

［3］亚太再平衡战略、国家主权［Z］.百度百科网

http://baike.baidu.com/link？url=xtsMqhgRDzSxDRMzKGzH BJj6_A8n41T5M4dBPIt0vu7yhYq5qKL39gNg0JsXdB2OS7pY xAsWzh4Kyvwm1rrJA_

［4］徐二凯.美国全球战略重心东移的影响及中国对策［D］.济南:山东师范大学，2014（36）.

http://news.xinhuanet.com/world/2013-12/19/ c_125882632_3.htm，2013（12）19.

［5］魏雪青.奥巴马亚太再平衡战略对中国的影响及应对［D］.呼和浩特:内蒙古大学，2014:32.

（作者单位：广州大学政治与公民教育学院）

袁燕婷（1991-），女，在读研究生，广东广州人，研究方向：思想政治教育理论与实践研究；赵文玲（1991-），女，在读研究生，山东枣庄人，研究方向：思想政治教育理论与实践研究。