澜湄合作海南在行动

文｜王胜

澜湄合作海南在行动

文｜王胜

今年3月，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在我省三亚市成功举办，国务院总理李克强同泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南五国领导人围绕“同饮一江水，命运紧相连”的主题，共商发展大计，共绘合作蓝图。会议发布了《澜湄合作首次领导人会议三亚宣言》、《澜湄国家产能合作联合声明》、澜湄合作早期收获项目联合清单等一批重要文件和成果，澜湄合作机制正式启动。

海南是“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点，是我国联系澜湄国家最前沿的省份之一，在澜湄合作中具有得天独厚的优势。海南省委、省政府在澜湄合作首次领导人会议之后不到一年的时间内，先后策划和组织五批省级领导访问澜湄五国，举办2016澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛、实施“中国海南柬埔寨光明行”等具有重大国际影响力的外事活动，通过拓展友城、密切人文交流、增进互联互通和民心相通，在助力海南开放发展的同时，切实扛起了服务国家总体外交的海南担当。

策划组织我省领导出访澜湄五国，以实际行动助推澜湄务实合作

自今年3月澜湄会议成功举办以来，我省主动配合中央总体外交，精心谋划海南对外交往，相继策划并组织包括省委书记罗保铭、省长刘赐贵在内的五批次省领导访问澜湄国家。访问期间，我省领导广泛接触五国中央和地方政府要员、侨界和商界领袖、媒体和文化界人士，密集开展外事会见、友城签约、侨务联谊、华教捐赠、商务洽谈、产业调研等活动共计60余场，用心交朋友、用情话友谊、互惠促合作，夯实了我省与被访国交往合作基础，提升了海南融入澜湄合作机制、服务国家周边外交的能力和水平。

（一）配合中央总体外交，宣介我“一带一路”重大倡议

罗保铭拜会了柬埔寨首相洪森，会见了老挝人民革命党中央政治局委员、万象市委书记兼市长辛拉冯·库派吞以及老挝副总理兼财政部长宋迪·隆迪，就落实澜湄合作早期收获项目，邀请两国有关城市出席澜湄国家旅游城市合作论坛，推动开通两地直航，推进友城务实合作，深化双方宗教、人文交流和金融产业合作等事宜进行了深入沟通交流，得到了各方的高度赞同和积极回应。罗保铭感谢洪森在南海仲裁案中的鲜明态度和立场，表示海南人民愿通过务实合作和援助为柬埔寨做些实实在在的事情，促进中柬手足情分升华。洪森表示，柬中是命运共同体，柬方不支持南海仲裁案结果，也不会发表任何支持仲裁案的联合声明。洪森称，中柬人民情如兄弟，肝胆相照。辛拉冯也高度评价了罗保铭此访，表示万象市已制定详细的工作计划以对接“一带一路”倡议，希望将中老合作做深做实。

在会见缅甸外交国务部长觉丁、商务部长丹敏时，刘赐贵以海南快速发展的生动案例，以小见大、深入浅出地阐述了“一带一路”倡议的深刻内涵、重要意义和海南机遇，邀请缅甸有关城市出席澜湄国家旅游城市合作论坛，并就双方加强在旅游基础设施互联互通、农业和减贫、海洋产业等澜湄合作优先领域交流合作提出了诸多建议，缅方对此反响热烈。觉丁表示，缅方非常愿意积极参加中方提出的“一带一路”战略，感谢刘赐贵在澜湄合作机制成立之后不到三个月就到访缅甸，以实际行动落实会议成果，展现了中方支持澜湄合作的诚意。丹敏表示，海南近年来抓住“一带一路”发展机遇，实现自身快速发展，取得了举世瞩目的成就，对此非常钦佩，非常感谢海南与缅甸分享这一发展机遇。

（二）推进地方交往，拓展友城关系，实现双赢合作

近年来，海南深挖周边友城资源，大力推进与澜湄国家地方交往，截至2015年底已分别与泰国普吉府、柬埔寨磅湛省、越南广宁省缔结友城关系。澜湄会议后，我省又与老挝琅勃拉邦省正式建立友城关系，与缅甸仰光省、柬埔寨暹粒省达成缔结友城意向，海口市与缅甸仰光市签署结好意向，我省在老挝、缅甸两国实现了国际友城交往“零”的突破，省级国际友城全部覆盖澜湄五国，我省在周边国家的友城布局也得到进一步优化。

在柬埔寨和老挝，罗保铭分别会见了柬埔寨磅湛省省长隆林泰、暹粒省副省长金财恒和老挝琅勃拉邦省省委书记兼省长坎康·占塔维苏，与上述三省就推进农业、旅游、人文、教育、医疗、小微金融等领域合作达成了广泛共识。在琅勃拉邦省，罗保铭与坎康签署两省缔结友城关系协议书，琅勃拉邦省成为我省第50个国际友城。在磅湛省，罗保铭与隆林泰共同签署了深化两省友好合作关系谅解备忘录，并宣布将共同启动“海南柬埔寨光明行”计划和农村小额信贷培训项目。隆林泰表示，与海南结好为磅湛省的对外开放带来了机遇，海南就像老大哥一样帮助磅湛省这个兄弟，两省是亲戚，应多走动，常来往。罗保铭还与暹粒省副省长金财恒就海口至暹粒直航开通后推动两地人员往来、开展旅游项目合作、缔结友城关系等深入交换了意见。

在缅甸，刘赐贵与仰光省省长漂民登达成了两省缔结友城关系的意向，并就共同提升中国—东盟省市长对话水平、打造澜湄国家旅游城市合作论坛等地方政府合作平台达成重要共识。漂民登表示，缅甸“国父”昂山将军上世纪40年代曾到访海南，缅甸人民对海南有特殊感情。他允诺，将尽快向缅甸国家顾问、外长昂山素季报告此次与代表团会谈的情况，推动缅中央政府对两省结好、开展务实合作予以支持。

（三）密集会晤政商界知名人士，推动双方产能合作

刘赐贵访缅期间，通过会见会晤、登门拜访、座谈会、午晚餐会等形式，向缅甸工商联、缅甸中华总商会等行业协会负责人和会员企业热情推介了海南独特的生态环境优势、政策优势和完备的基础设施，就在“一带一路”框架下推动旅游基础设施互联互通、深化农业科技和人文教育合作、密切经贸往来等达成重要共识，并见证了双方多项合作协议或意向的签署。

在越南，省委常委、常务副省长毛超峰出席了由海南省人民政府和越南工商会共同主办的“中国（海南）—越南推介餐叙会”，宣介我省十二大产业，为扩大两地经贸产业合作创造良好开端。

在泰国，副省长陆俊华会见当地政府部门、医疗机构和行业协会负责人，推介博鳌乐城国际医疗旅游先行区，推动两地医疗旅游产业合作。

（四）联谊海外乡亲，促进华文教育，利用侨务资源，促进友好交往

访问期间，我省领导专程拜访了各地琼属侨团，看望琼籍乡亲，感谢他们为增进两国友谊所作的积极贡献，高度评价被访国乡亲在兴办华文教育上的艰辛和善举，捐赠华文教育资金累计50万元；提议充分利用海南高等教育资源，为琼籍华裔新生代追根溯祖、推广本土语言和文化创造更多机会。

罗保铭专程登门拜访了祖籍海南文昌的老挝前副总理宋沙瓦·凌沙瓦，感谢他长期以来为推进中老友谊、帮助海南与老挝和琅勃拉邦结缘所作的巨大贡献，称他为“真正的‘国际战士’”。宋沙瓦表示，十分愿意为促进琼老合作继续发光发热、添砖加瓦。刘赐贵出席我省与驻缅甸使馆共同策划的缅甸侨界领袖晚餐会，广泛接触旅缅侨界人士，宣介海南优良的自然生态环境和优越的投资条件，增强了他们赴海南投资创业的信心。

值得一提的是，在省外事侨务办的大力推动下，2016年12月，泰国海南会馆将组织450余名琼籍华侨华人乘坐3架海航包机来琼洽谈商机、旅游观光、探亲访友，这将是建省以来人数最多的单一地区海外侨胞团组，将极大深化琼泰民间友好交往，助推双边合作。

举办2016澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛，推动区域旅游共享经济发展

10月27日至29日，2016澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛在我省三亚市成功举办，来自中国及泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨的16个旅游城市代表、驻华使领馆官员和旅游业界专家共计140人与会。会议发布《2016澜湄国家旅游城市合作备忘录——三亚合作愿景》，在建立城市沟通机制、推动旅游合作、搭建旅游信息共享平台等八个方面达成合作意向，全面落实澜湄合作早期收获项目清单，推动澜湄国家旅游城市旅游产业快速发展。

此次论坛，我省主动作为，在会务筹备和设计上既注重体现海南自然文化特色和旅游业发展成就，又充分展示澜湄人文合作风貌，传递求同存异、立足特色、美美与共的新气象，受到国内外嘉宾的盛赞。省委常委、时任三亚市委书记张琦在开幕式致辞中表示，本次论坛是澜湄合作首次领导人会议的早期收获成果，在落实澜湄合作早期收获清单方面具有里程碑意义。外交部亚洲司副司长黄溪连表示，海南是国内最早以实际行动落实澜湄会议成果的省份之一，论坛会务组织严密高效，活动内容丰富，服务精细，达成丰硕的会议成果，极大地超出了预期。老挝万象省新闻文化旅游厅副厅长波里在观看《三亚千古情》演出后表示，这是一场无法用语言和文字定义的演出，历史与现代结合，呈现出了吸引中外游客的旅游文化，值得效仿学习。越南驻华大使馆公使衔参赞阮氏泰通对三亚凤凰岛邮轮港取得的发展成果给予充分肯定，他认为邮轮是高端的旅游选择，是巨大的“潜力股”，希望越南能与三亚加强邮轮交流与合作，共同开发邮轮旅游资源。

组织实施“海南柬埔寨光明行”活动，书写中柬友谊新篇章

为更好地服务中央周边外交大局，落实罗保铭访柬期间与洪森首相就启动“海南柬埔寨光明行”计划达成的重要共识，我省计划在未来三年内，投入2000万元组织医疗队赴柬为当地贫困白内障患者免费实施白内障手术共计1000例，通过开展民生医疗工程，为中柬传统友谊注入新活力。

今年8月28日至9月5日，“海南柬埔寨光明行”首次行动在柬埔寨磅湛省举行，共筛查病患789人，符合白内障手术指征病患232人，实施白内障复明手术153例，活动取得圆满成功，在当地赢得广泛赞誉。10月8日至15日，我省在磅湛省举行“海南柬埔寨光明行”第二次行动，在柬仅用3天时间筛查病患451人，简单诊疗251人，接受复明手术113名，有力地配合了习近平主席对柬的国事访问。活动使柬普通民众直接获益，极大地拉近了两国人民的距离，夯实了两国传统友谊，为未来双方开展多领域深入合作奠定了良好的民间基础。

“海南柬埔寨光明行”得到了各方盛赞，习近平主席在柬主流媒体《柬埔寨之光》发表的署名文章《做肝胆相照的好邻居、真朋友》中提到，“中国医疗专家赴柬埔寨巡回义诊，为上千柬埔寨民众实施白内障手术”。外交部长王毅批示称：“这是地方配合支持中央对外方针政策的一件实事、好事。”柬埔寨副首相尹财利指出，“‘光明行’活动是中柬政府战略合作的重要成果，实实在在造福柬埔寨人民，相信通过“光明行”活动，中柬友谊会更加稳固，中柬友谊万古长青。”

密切人文往来、加强农业合作，推动空中互联互通，夯实澜湄合作民间基础

8月24日，周边国家“市长参访计划”代表团访琼，来自柬埔寨、老挝、缅甸、越南等7个周边国家的省市长代表出席了与我省的交流会，深入了解海南经济社会发展情况。我省抓住机会主动对接，与柬埔寨暹粒省、缅甸仰光市分别签署了结好意向书，在澜湄国家的友城布局得到进一步优化和拓展。

应罗保铭邀请，老挝前副总理宋沙瓦·凌沙瓦于8月30日至9月4日访琼，考察了我省沉香产业、环岛高铁和新农村建设情况，探访了祖籍地亲友，会晤了罗保铭并与相关部门、市县座谈。宋沙瓦此访升华了中老一衣带水的手足情分，对我巩固和拓展对老侨务工作渠道意义深远，同时通过全面展示我省优势产业和技术特长，进一步夯实了琼老两地特色领域合作基础。

根据今年6月刘赐贵与缅甸瑞丹伦媒体集团就互派摄制组拍摄宣传片达成的共识，该集团天网电视台于10月9日至15日应邀来琼进行采风，展开海南宣传片的拍摄工作。此次拍摄借助缅甸当地媒体的镜头和话筒，对于讲好中国故事、海南故事，阐述“一带一路”战略和海南发展机遇，拉近两地人民距离具有重要意义。

农业减贫是澜湄合作五大优先方向之一，也是澜湄国家普遍需要的、直接关乎民生的领域。一年来，海南充分利用发展农村小额信贷的成功经验，积极帮助我省在澜湄国家的友城开展农业培训，取得良好效果。先后有超过50位来自柬埔寨、老挝等国的学员来海南接受农业培训。海南省农信社资助举办的农村小额信贷培训班已经成为我省开展澜湄国家农业减贫合作的一项重要外援品牌项目。

我省还充分利用高层互访契机推动与澜湄国家空中航线，2015年初至今增辟海南至泰国曼谷、柬埔寨金边和暹粒、老挝万象和琅勃拉邦、越南岘港和河内等11条直飞包机航线，推动与澜湄国家的空中互联互通。

（作者系省外事侨务办公室党组书记、主任）

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