法治环境下河南省大学生创业支持体系与研究

张小彩

摘要：十八届三中全会以来，在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新。纵观世界创新型企业的发展，加强大学生创业指导工作势在必行。鼓励支持大学生创业，不仅需要政府层面的政策引导、资金支持，更加需要良好的法治环境为学生创业保驾护航，本文就法治环境下河南省大学生创业支持体系进行了初步研究与分析。

关键词：法治；创业；支持体系

大学生创业并不仅仅是一种投资行为或商业行为，它更是一种教育模式，通过创业实践，培养大学生的创业精神，塑造其健全的人格，有利于在全社会营造中原经济区发展的科技创新氛围，增强企业的自主创新能力和竞争力，有利于创新型社会的建设。但是高校毕业生在经营活动中可能会涉及到相关权益保障等法律问题，故营造良好的创业环境和氛围，法治二字至关重要。

一、河南省大学生创业特点分析

作者从创业的要素为切入点，对本校2012届和2015届创业大学生的进行了调研，将调查访问中获得的信息和资料进行分析，发现大学生创业的要素分为三类。第一类：观点，即从“创意”到“创业”。第二类：客观支持，即从“观念创业”到“实业”。第三类：对创业成果的巩固和发展。

在调研中发现近80%以上的大学生认为创业最大的困难就是实施，如何让学生具备一种把创意能否转化为创业的能力，以及发现创新点的能力是十分必要的。

二、河南省大学生现有创业支持体系分析

第一、在大学建立创客空间。国务院发布了“关于加快对指导实际经济转型升级公共空间的发展”，鼓励科研院所，高等院校围绕专业领域的优势来打造公共空间。大学可以充分利用大学科技园，工程（技术）研究中心，重点实验室和工程实验室的创新载体，并建立与科技人员的公共空间为核心，以成果转化为主要内容。

第二、进行有针对性的创业训练营。创业训练营可分为5个活动单元，分别是：凝聚、准备、洞察、精加工和评估，全过程从项目组队动员开始，到之后创业课程培训、学生实训项目自察，再到接下来的创业教练一对一辅导，对项目进一步深入打磨，以及最后的项目路演进行最终评估，一步步帮助学生项目更加完善、产品更加精细。

第三、举办创业指导教师培训班。积极响应教育部办公厅印发的《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知精神，贯彻落实各项内容，加强开设创业基础课程的师资队伍建设，搭建国家级师资培训交流的集训平台，在我省举办全国大学生创业培训各高校教务处、就业创业指导教师、经管学院负责人、辅导员、思政员；各高校通信、计算机、软件、工业设计等信息技术相关专业教学负责人；大学科技园、创业服务机构管理人员等指导教师培训班。培训邀请资深创业教育专家亲自授课。培训内容为《创业基础大纲》解读；《创业基础》的教学目标、教学原则、教学内容、教学方法和教学组织体系。

第四、进行创业培训。依托创业培训线上服务平台和线下运营推广体系，聘请创业教育家、创业企业家、风险投资家、创业服务机构管理人员组建专家组，建立创业教育课程体系，编写培训教材，开发培训课程；在各地、各高校、科技园区、孵化器建设高校众创空间；组织专家讲座、创业沙龙、师资培训班、创业训练营和国际交流等活动，为全国各级各类学校师生提供创业教育、创业孵化及创业投资等全方位服务。

第五、精准推送就业创业指导服务。各地各高校要建立健全精准推送就业服务机制，准确掌握就业信息，完善毕业生求职意愿信息数据库和用人单位岗位需求信息数据库，搭建精准对接服务平台。充分利用“互联网+就业”新模式，根据毕业生自身条件、个性特点进行智能化供需匹配，减少毕业生求职盲目性。要广泛使用手机等移动终端，开展个性化订制服务，为毕业生送政策、送指导、送信息。要加强就业创业指导课程和学科建设，按要求配备专兼职就业指导教师，加强对就业指导教师的培训，不断提高就业指导能力和水平。要高度重视心理健康辅导，及时疏导毕业生求职焦虑等心理问题，帮助毕业生调整就业预期，科学规划职业生涯，积极主动就业创业。

三、河南省大学生创业支持体系提高对策

第一、学校可对有初步成果的的同学开展SIYB创业培训。SIYB创业培训意为“创办和完善你的企业”，是劳动保障部与国际劳工组织专门研究开发的一系列小企业家培训课程的项目，其中包括“GYB产生你的企业想法”、“SYB创办你的企业”、“IYB改善你的企业”和“EYB扩大你的企业”4种培训课程，专门培养潜在的和现有的小企业创办者，并在此过程中创造就业机会。

第二、我省可组成河南省大学生创业培训指导专家组。我省可号召热心创业教育、乐于为大学生成功创业进行指导与帮助，有丰富社会经验的各界人士组成创业培训指导专家组，既有高校就业创业指导老师，政府相关部门的领导，也有成功创业的企业家，职业经理人，企业的中高层管理者，投资及金融界人士等。大学生创业培训指导专家组成员应具有较强的社会责任感和奉献精神，对大学生就业、创业问题有较深刻的研究，热心于青年创业指导工作，愿意承担创业指导义务。大学生创业培训指导专家组成员可为大学生创业提供政策、法律、项目开发、投资等方面的咨询，积极引导大学生树立创业理念，并指导大学生的创业实践。

第三、在职业规划关于创新创业课程中及时介绍我国我省现有的政策支持，让学生及时了解到将政策确实有效转化成为自己创业路上的支持。学校内可建立完善的ETC创业课程体系，结合“互联网+”时代创业特点，将互联网创业基础纳入基础课程；将创业结合产业和专业首创“创业+”系列课程。

四、法治环境对大学生创业的应有政策支持

第一、在现有大学创业培训过程中加入相关的基本法律概论。

在大学生步入大学校园的一开始对其进行法治教育使其形成有问题找法律、有困难问法律的基本思维模式，也可以在大学生创业园等相关的创业项目聚集处，开展普法活动，将相关的中小企业的法律及行政规范带入到大学的宣传。

第二、在创业孵化园等创业项目集中地应设法律顾问处。

以河南工业大学为例，目前河南工业大学法学院成立了法律咨询处，在创业过程中有相关法律问题的团队成员和或者负责人都可以找其咨询，这为众多的创业项目规避了极大的创业风险，使河南工业大学的大学生创业存活率极大的提高。而对于目前尚未设立法学相关专业的学校，可以就近选择兄弟院校进行法务联盟，使河南省现有大学的在校资源得以充分利用。

第三、相关政策的引导和扶持。

河南省政府相关部门主要从两个方面为大学生创业提供法律援助，

一是制定对大学生创业收费优惠政策并做好落实情况的监督检查政策和措施，力争从政策上保证大学生创业的优惠政策的贯彻落实。二是为大学生创业提供免费的法律咨询和援助并为其提供与律所合作的平台。为持久提高大学生的创业存活率提供有效措施。

参考文献：

[1]大学生创新能力培养要素模型分析，河南工业大学学报，2014年第四期

[2]新时期对大学生国家意识培养的思考 教育探索 2014年第四期