基于“四从严一推进”机制下干部人事档案管理的研究

文/辽宁大学档案管理中心 邓磊

基于“四从严一推进”机制下干部人事档案管理的研究

文/辽宁大学档案管理中心 邓磊

干部档案是党和国家干部工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。干部档案工作必须严格执行党和国家有关档案、保密方面的法规和制度，确保干部人事档案的完整与安全。作为干部人事档案管理部门，我们必须从全局出发，不断加强干部人事档案的认识，在“四从严一推进”机制下进一步做好干部人事档案工作。

干部人事档案； 管理制度； 数字化

一、从严干部人事档案材料的收集，提高归档材料的完整齐全

干部人事档案材料的收集是指干部人事档案管理部门有组织、经常性地取得干部人事档案材料的一种手段，是通过特定的制度和专门的方法，将已经形成的干部人事档案材料集中起来的活动。干部人事档案包含了一名干部从学习到参加工作，再到退休直至死亡这段时间内所能够反映干部经历、学习、工作、身份等情况的各种材料。做好材料的收集工作，对组织人事部门发现人才、选拔干部起着重要的作用。

干部人事档案材料收集工作是干部人事档案工作的基础，同时也是一项政策性强、涉及面广、艰苦细致的工作，做好收集工作关系到干部人事档案的价值大小。干部档案工作人员在掌握收集工作的范围和途径基础上，按照有关政策规定的要求，收集干部人事档案材料。收集的材料必须符合对象明确、文字清楚、内容真实、填写规范、手续齐备、齐全完整的要求，同时材料必须是办理完毕的正式材料。收集档案材料必须从严要求，要做到主动及时归档、材料内容全面准确、收集材料保质保量、收集过程安全保密。要坚持在归档前从严审核，对收集的档案材料逐份逐项记录，避免材料遗失；对档案材料缺失、漏交等情况也要进行记录，整理出需要补充的清单，督促相关归档单位及时对缺失和漏交的材料归档，这样才能保证干部人事档案材料的完整齐全。

二、从严干部人事档案材料的鉴别，确保档案材料完整真实

鉴别干部人事档案材料工作是指对档案材料进行全面检查，确认收集材料对象是否明确，文字是否清晰，内容真实准确，手续是否规范齐全，判定材料是否有无保存价值，能否归入干部人事档案的一项工作。鉴别工作主要包括：材料是否应归入干部人事档案；材料是否属于某一立卷对象；材料是否齐全完整；材料信息内容是否真实准确；材料是否填写规范、手续完备。

干部人事档案鉴别工作是确保干部档案材料完整、齐全、真实、准确的关键环节和重要手段，它影响着档案的利用，决定了档案的质量，是审核干部档案材料的最后一道关卡，也是整理干部人事档案的基础。干部人事档案材料的鉴别要严格实行双向复核工作法，所有归档材料必须由归档单位先负责审核，再交由档案管理部门进行鉴别。从严鉴别干部人事档案材料，要做到对每一项、每一页内容和相关信息详细核对，对材料不在归档范围内、材料不属于本人、材料不完整、材料信息不真实、材料手续不完备、材料重复多余的不予归档，确保干部人事档案的完整真实。

三、从严干部人事档案材料的管理制度，确保档案材料真实规范

干部人事档案要从严健全完善各个环节的管理制度，严格执行相关法律、法规。在档案收集阶段，要按照《干部人事档案材料收集归档规范》的要求执行；在档案整理阶段，要根据《干部人事档案整理工作细则》的要求执行；在档案保管过程中，要按照《干部档案工作条例》中的要求保管。同时，也要严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守秘密法》等相应的法律、法规。

2016年1月1日起，正式实行新版的《中国共产党纪律处分条例》。新版的《条例》新增了许多针对性的举措，涉及到人事干部档案方面在其中第六十七条第三点重点说明：不如实填报个人档案资料的，篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。这是以前《条例》中不曾重点体现的，也说明国家要求人事干部档案要从严管理、从严制度，使档案材料更加真实规范。

四、推动干部档案数字化建设，提高干部人事档案工作管理水平

随着信息技术的飞速发展，传统的档案管理模式也遇到了严峻的挑战，档案数字化必将成为今后档案管理的主要形式。干部人事档案数字化建设也是其中建设的一部分。干部人事档案数字化的实现，要有相应的管理软件和输入设备，同时还需要有转化成为数字信息的干部人事档案。干部人事档案数字化建设一般有两种形式：一是直接接收组织人事部门移交的数字化档案。二是通过扫描对传统纸质档案进行数字化。通过数字化加工后的干部人事档案数据，才能通过服务平台向社会提供快捷高效的服务，实现档案信息资源共享。

推动干部人事档案数字化建设，是干部人事档案工作的必然选择，是开发干部人事档案信息资源的客观需要，是解决传统管理模式下存在问题的方法，是服务组织人事部门工作的有效途径。加快推动干部档案数字化建设，完善干部档案管理系统，逐步实现档案管理数字化，才能提高干部人事档案工作管理水平。

[1]王斌，白梓钰.“四从严一推进”加强档案管理[J].新长征.2015（12）.

[2]杨冰，陈琪.高校干部人事档案的数字化建设[J].咸阳师范学院学报.2005（8）.