刷爆中国赴美人士的朋友圈，EVUS系统究竟是啥玩意儿？

特约撰稿_李哲　编辑_胡是非　供图_视觉中国　设计_ 胡婷



刷爆中国赴美人士的朋友圈，EVUS系统究竟是啥玩意儿？

特约撰稿_李哲编辑_胡是非供图_视觉中国设计_ 胡婷

前段时间，“十年期美国签证作废，变两年一签”的信息疯狂刷屏留学、移民、出境游群体的朋友圈，引起了广泛的关注和讨论。这可真是造谣了，人家美国只是推出了一个EVUS系统。

前不久，美国国土安全部（英文：United States Department of Homeland Security，简称：DHS）公布了一个有关“中美十年签证”的新政策：自2016年11月起，持有中华人民共和国护照并同时持有十年有效期B-1/B-2、B-1 或B-2 签证的中国公民，在前往美国旅行（如果两年期登记已过期）或获取新护照时，需要在签证更新电子系统 （Electrical Visa Update System，简称：EVUS）系统进行两年一次的申请。

一时间，“十年期美国签证作废，变两年一签”的信息疯狂刷屏留学、移民、出境游群体的朋友圈，引起了广泛的关注和讨论。由于此消息发酵得过度迅猛，导致中国外交部出面专门辟谣，美国海关和边境保护局（CBP）与美国驻华大使馆也于2016年3月15日在京举行新闻发布会，澄清此新政并非意味着“中美十年签证”作废。

美国官方辟谣：十年期美国签证没作废

“十年期美国签证作废”的假消息缘何能击起如此大的反应，我们不妨回到2014年的初冬，追溯“美国十年签证”政策诞生的那一刻。2014年11月12日，奥巴马在亚太经合组织（APEC）的峰会上发表讲话时宣布：中国人赴美，以旅游和商务出行为目的的人，可以获得有效期长达十年的签证。此消息一出，数百万人集体欢呼！据悉，目前持有“中美十年签”的中国公民人数已达270 万。

实际上，“中美十年签证”除了把B-1、B-2签证的有效期从1年延长至10年外，基于美国签证的含金量，也同时放大了获得美国签证的诸多好处，比如获得美国签证在整个北美地区相当于都可以免签：从美国去加拿大是不用看签证的，从美国去墨西哥也就是盖个章的事儿。

没想到，新政实施不到两年，美国方面即甩出重磅消息—2016年11月起，哪怕拥有十年签证，也需要在EVUS系统进行两年一次的申请，有很多人认为，这种每两年重新注册并缴纳费用的方式，相当于十年签证被变相作废。许多人甚至脑洞大开地揣测起这一政策出台背后的“难言之隐”：中国游客借十年期美国签证滞留美国人数明显增加，十年期签证方便了更多中国孕妇赴美产子，中国游客的不文明记录，人民币贬值中国游客给美国带来的经济收益低于预 期……

然而，并不是。因为，按照美国国土安全部公布的新政策，十年期美国签证只是增加了一项信息申报手续，过程并不复杂，并且根据之前的协定，这也不算实打实的新政。在3月15日的新闻发布会上，美国驻华大使馆负责领事事务的公使衔参赞万如意（Julie Kavanagh）说：“这并不是一个新提出的政策，事实上，这是中美两国政府十年期签证协议的一部分。”

此外，中国外交部领事司负责人对此事的表态也相当明确：此次美国国土安全部发布信息，要求持有美国十年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措，并非要求重新申请签证，也不影响签证有效期，有关签证持有人不需要前往美国驻外使领馆。

美国海关关长：EVUS用于甄别旅行者是否违法

根据美国国土安全部专题网站的解释，签证更新电子系统（EVUS）是指持有十年有效B-1/B-2，B-1或B-2（访问者）签证的中国公民所使用的个人基本信息在线定期更新系统，以协助其赴美旅行。除了有效签证以外，上述旅客必须完成EVUS登记，以便获得许可进入美国。

2016年3月1日美国海关关长吉尔·科里考斯基（R. Gil Kerlikowske）在美国众议院国土安全委员会的听证会上作证时，对于EVUS系统有如下的描述：“实施EVUS系统的初衷，是为了在非移民签证持有人，开始赴美旅行之前收集他们的个人信息。通过这个系统，美国海关会对旅行者的信息，进行重新评估并决定，他们是否还能继续进入美国。EVUS系统的运作与现行的ESTA系统类似，将帮助美国海关决定，这些旅行者是否存在违反法律的风险和安全风险。美国海关还会建立EVUS客服中心并安排工作人 员。”

E S TA系统的全称为，电子旅行授权系统（Electronic System for Travel Authorization），是美国国土安全局在2007年，为与美国免签证国家的旅行者设立的。目前，美国有38个免签证国家。ESTA要求这些国家的公民在赴美旅行之前，先填写个人信息，获得批准后才能登机或登船进入美国。ESTA也要求旅行者每两年更新一次数据，或在更换新护照时更新数据。几乎所有的ESTA规定都与EVUS相同。

因此可以预测，即将实施的EVUS系统，所收集的信息将与ESTA系统大体一 致。

EVUS只针对中国美国要搞“特殊对待”？

据万如意介绍，在2016年接下来的时间里，美国驻华使馆及各地领事馆会举办一系列线上、线下的活动和讨论会，指导旅行者用他们的笔记本、手机、IPAD来完成EVUS系统的登记和信息更新，旅行者或被要求更新或验证姓名、出生日期、护照号码等其他个人信息。

美国海关与边境保护专员康开阔（Kent Krul）还称：“之所以规定旅行者每两年就要更新一次资料，是因为持有十年签证的中国公民可能会有工作和婚姻的情况变动，美国海关和使馆需要了解到这些变动。申请人在EVUS系统里更新资料的时候，不需要提供有关部门或者雇主开具的证明文件。”

美国签证的含金量例举

拎客

1过境日本前往美国，免签72小时。

2过境韩国前往美国本土，往返各免签停留30天。

3过境新加坡免签96小时。

4免签墨西哥（单次可停留180天）。

5免签菲律宾（单次可停留7天）。

6增加办理其他欧美发达国家签证的出签率。

（免签国为单方面政策，中国边检是否放行，请咨询相关部门确认，以免出行受阻。）

一些人对此政策的质疑还在于，可享受十年有效商务签证的国家有很多，但EVUS的在线登记要求却只对中国一个，这样的“特殊对待”是否涉嫌歧视？万如意表示，美国同样有针对38个免签国家的旅游电子授权系统（ESTA），二者十分类似。“两个系统都是登记旅客的个人信息，同样有两年的登记周期。”

美国联邦出庭律师张军亦指出，类似规定并非仅针对中国。前一段时间，美国与不少免签国都增加了提前登记的政策，比如一些中东国家的公民需要提前24小时登记。张军解读，出台新规的是美国国土安全部，该部门主要负责边境安全，新规主要是从安全方面考量，而不是要取消十年签证。他认为，10年时间不算短，各种情况可能发生变化，美国执法机构希望借助新的措施了解前往美国的旅客最新个人信息。

六招读懂EVUS

既然如此，在十年签证有效期内每两年在签证更新电子系统 （EVUS）系统上申报一次已经变得没有争议，那么还是认真了解下应该如何使用EVUS系统，以及相关的注意事项有哪些。这方面，有六大关键问题需要注意：

1. 新政什么时候生效？

持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效签证的旅客将从 2016 年 11 月开始使用此系统。在此日期之前，持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效签证的旅客尚无需使用EVUS系统即可前往美国旅行。所有持有其他类别有效签证的旅客可正常前往美国，不会受到EVUS启用日期的影响。

2. 在EVUS系统上登记信息从什么时候开始？

目前为止，中国旅客尚无需使用此更新系统。按照EVUS要求，自2016年11月起，中国旅客需要开始使用此更新系统在网上更新自己的个人信息。

3. 哪些人需要遵守 EVUS要求？

从2016年11月开始，所有持中华人民共和国护照并同时持有十年有效期B-1/ B-2、B-1或B-2 签证的中华人民共和国公民前往美国时必须遵守EVUS 的要求。任何持中华人民共和国护照并同时持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2 签证的旅客无论其当前居住地为何处，都必须在 EVUS登记个人信 息。

4.需要多久更新一次 EVUS 的信息？

每次信息更新视为一次EVUS登记。一次登记一般保持两年有效，若旅客的签证或护照两者中有任何一者过期，EVUS登记的信息便失效。持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2签证的中国公民在前往美国旅行（如果两年期登记已过期）或获取新护照时，需要更新信息。

5.可否由其他人代为填写EVUS更新信息？

可以。朋友、亲戚、旅游行业专业人士或其他第三方可代表旅客向EVUS提交所需的信息。第三方可代表旅客支付相关费用。但旅客本人应对代表其提交的全部信息的真实性和准确性负责。

6.在EVUS系统更新信息是否需要付 费？

在 EVUS登记需缴付少量费用用于维护系统运行。EVUS系统开始启用前，将会提供费用信息。