昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展对策研究

袁青燕++周育华

摘要：本文首先分析了昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展可行性条件，在此基础上，重点从强化组织机构、财政支持、扶持政策、拓宽融资、品牌建设、人才队伍培训提出针对性对策以促进 昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展。

关键词：昌九地区；特色农业；生态休闲旅游业；协同

中图分类号：F590 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02

一、昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展的可行性分析

（一）承接沿海等发达地区产业转移的发展机遇

东部沿海产业向中西部区域转移这一大趋势为昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展提供了机遇。昌九地区政府应该主动出击，积极进行招商引资，采用多种合作方式吸引企业到昌九地区落户，比如可以采用联姻的形式组建生产基地，实现双方的优势互补。在产业转移的过程中，轻资产成为内生变量，基于电子商务平台的特色农业和生态休闲旅游业正好契合了这一需求。

（二）打造鄱阳湖生态经济区的战略机遇

国务院在2009年批准实施鄱阳湖生态经济区的国家战略规划。而昌九地区许多地方就处于鄱阳湖的中心地带，是鄱阳湖生态经济区规划建设的重要区域之一，因此，在鄱阳湖生态经济区建设具有重要的作用。随着鄱阳湖生态经济区建设的推进，必然会相应出台许多优惠政策和措施，这些优惠政策与措施对电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展带来了千载难逢的机遇。昌九地区应该以鄱阳湖生态经济区提供战略机遇为契机，主动迎接，推动电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展。

（三）国家、省、市大力支持赣江新区发展的良好机遇

为了带动整个昌九地区经济发展，更好地使江西省对接“一带一路”，融入国家长江经济带战略建设，江西省政府于2016年3月7号向国务院申报建立昌九新区，国务院于2016年6月14日批复同意设立江西赣江新区，新晋为第18个“国家级新区” 。江西赣江新区范围含南昌市的青山湖区、新建区和九江市的共青城市、永修县的部分区域，规划面积465平方公里。赣江新区的建设，将会成为促进新的十年中部地区崛起的发动机，成为产业升级的引爆点，成为带动全省发展的重要增长极。

二、昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展总体思路

以农业部《关于进一步优化农业结构的指导意见》为指导，立足江西昌九地区青山绿水的省情，调整优化农业产业结构。大力发展基于电子商务的特色农业，引导发展传承江西文化的生态休闲旅游业；大力挖掘基层农村文化资源，强化农业产品、农事景观、乡土文化的品牌、包装、推广等方面的创意设计，为提高昌九地区整体经济效益贡献一份力量。

电子商务特色农业是快“大蛋糕”，有长远利益链条，而生态休闲旅游产业是第一感官资源，可以直接满足消费者的需求，他们相得益彰，短期和长期结合紧密。昌九地区农业要始终坚持“电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展”的理念，全面整合文化资源、农业资源、乡村资源，延伸农业产业链条向二、三产业发展。以电子商务发展驱动力，立足农产品的天然、有机特色，实现电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展，也为缺乏活力的静态的生态休闲旅游业的发展带来了勃勃生机。良好的生态环境是优质农产品的保证，生态休闲旅游项目的成功必定会给电子商务特色农业项目奠定一个好的基础，同时，电子商务所产生的信息流、资金流、物流和价值流为生态休闲旅游项目开发提供了持续的资金保障。昌九地区本身就是个大的生态综合体，作为中部地区的信息、交通和物流枢纽，内生消费实力和外延消费潜力都很大，协同创新指引的道路上必将给电子商务特色农业和生态休闲旅游业带来实实在在的发展机会。

在发展电子商务特色农业的时候，要跳出纯电商的单向思维，应该进一步在流通方式创新上下功夫。推动电商和实体流通产业的渗透，利用现代二维码等信息技术，大力发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。通过大数据分析，深度挖掘市场潜在需求，使农民的生产和经营能够以市场为导向，减少流通中间环节，降低经营成本，实现农业无差别发展。

三、昌九地区电子商务特色农业与生态休闲旅游业协同发展对策建议

（一）组织协同创新对策

转变经济发展方式和产业发展方式的一个重要抓手，就是一、二、三产业的融合。当前，随着我国信息技术在农村的普及，农村电子商务发展迅速，促进电子商务特色农业与生态休闲旅游产业融合已经水到渠成。为此，在战略决策上，领导机构的思想和行动上也要先行。一方面，各级组织部门要完善工作的协调机制，尤其是重点工程推进的机制；另一方面，各级组织部门要与行业的领军企业建立对口联系制度，切实帮助企业解决在新型业态成长中的新问题和困难。近年来，九江县政协深入九江礼涞生物科技、江西仙客来生物科技、九江凌华实业等农业产业化龙头企业，对企业的投融资、技术研发、市场开拓配套政策扶持等方面现场提出了一些指导性意见和建议。

昌九地区的各级政府职能部门要建立部门定期会商制度，消除部门的政策障碍和壁垒，增强职能部门对企业成长的推动力。从项目核准环节入手，指导企业尤其是大型企业联合体做好产业规划，既要和省级区域规划相互衔接，又要有昌九地区的特色性，规划各具特色，相互促进和补充；在项目实施过程中，要密切跟踪分析，要实施严格的督促检查，利用动态检测的统计数据，定期开展规划实施过程评估，对发现的问题，提出合理、有效、经济的诊改措施，确保规划目标得以真正实现。在制定电子商务特色农业与生态休闲旅游业具体发展规划中，各级发展改革、国土资源、金融、财政、工商、电力以及农业、工信等部门要有具体的支持细则，细则之间要相互协作，服务目标相互整合，形成一股强大的合力。

（二）财政支持创新对策

我国在改革发展的进程中，工业对我国经济社会发展的作用边际在不断下降，随之财政对工业的优先政策已经基本消失，对我国经济的基础农业的支持力度不断加大，对新型服务业的电子商务业和生态农业均制定了专项财政支持政策。财政资金直接通过项目的审批流程进入地区龙头企业，有财政补助，有低息贷款或贴息扶持，极大地减轻了龙头企业的资金运作成本，提高了企业的竞争力，促进该行业的持续发展。同时，间接上，对包含交通、仓储、电信等农村基础设施的财政支持也每年递增，既推动了本土龙头企业走出去，又吸引了知名物流仓储、加工落地，成效明显。

九江江州司马农产品电商平台就是一家在财政专项资金的帮助下成立的专注本土特色农产品电商销售平台，该平台整合九江区域的40多种农特产，建立了自有电商平台、微信公众平台以及淘宝企业旗舰店等。同时，平台建设企业还建有冷链物流配送中心、电商营销培训中心，江州司马农产品电商展馆。并配套了农产品检测、农产品保鲜技术、电商仓储等辅助设施。通过平台、设施、技术和人才“四位一体”的整合，实现了九江周边地区的农产品的价值和品牌的联合提升，同时培训了一大批有知识、会管理、懂经营的新型农民，带动当地农民共同致富。通过这一平台，“政府+龙头企业+农户”的构想得以良性运行。

（三）扶持政策协同创新

从国家层面，可以争取国家转移支付资金的支持。同时争取昌九地区规划融入国家专项规划，享受在规划编制、产业布局和审批核准方面的优惠投资安排，积极申请国家资金补助、贷款贴息等方面的支持。

从税收角度，昌九地区相关企业要积极利用国家、省出台的一系列扶持农业产业化龙头企业和专业合作社的发展税收政策，通过减、免、缓税手段，缓解自身企业的资金成本。同时，各级税务机关对辖区重点农业产业化龙头企业、农民专业合作社确定专门联络人员，开展“一对一”税企联系活动，做到为企业特事特办、随到随办。税务机关定期开展税收政策调研，根据昌九地区的不同产业、企业特点，帮助企业用足、用好、用活税收政策。

从土地安排角度，因为生态休闲旅游项目的土地占用量很大，当地国土规划部门要优先安排推进电子商务特色农业和生态休闲旅游业的重大项目用地，特别是农村土地整治中节约的建设用地指标，可依法依规优先用于龙头企业发展。

（四）融资渠道协同创新

从信用担保角度来看， 农业项目的建设成本虽然比工业项目要适当小些，但投资回收期较长，且投资效益不确定性强，因此 信用担保的作用非常重要。昌九地区要探索建立电子商务特色农业与生态休闲旅游业协调发展融资担保机制，利用省财政的专项转移支付方式和各市、县建立的中、小企业担保基金，为企业提供项目启动资金和运营资金的担保。通过增加担保机构的国有资本和降低担保费率，引导和鼓励现有担保机构积极开展涉农担保服务。同时为发挥当地农业龙头企业的引领作用，鼓励昌九地区的农业龙头企业参与农村信用担保体系建设工作，以点带面，以大带小，切实解决中小型电子商务特色农业项目和生态休闲旅游项目的融资难问题。

从信贷支持角度来看，一方面要引导国有商业银行和股份合作制银行扩大机构网点覆盖面，为大、中型企业服务；同时，要引导昌九地区的南昌银行、九江银行等地方金融机构为中小型企业提供信贷支持。各银行业金融机构在县域的新增存款主要用于当地发放贷款，优先用于当地农业龙头企业。在信用评级和授信制度上，根据农业企业的特点，创新金融产品和服务方式，鼓励金融机构大力发展电子商务订单、仓单等质押贷款，推广林权、商标权等抵（质）押贷款。

（五）品牌建设协同创新

电子商务特色农业和生态休闲旅游业的品牌建设涉及面广，有电商品牌、农产品品牌、休闲品牌和旅游品牌，如果采取子品牌战略，必将会发生品牌力量不集中、建设时间漫长等缺点，为此制定一个综合品牌战略非常重要。品牌是价值的代名词，品牌塑造的过程是价值的提炼的同步操作。电子商务特色农业和生态休闲旅游业给用户带来的价值是低碳、有机、健康，因此在品牌建设上两者是可以协同的。“仙来客”就是一个九江本地的知名品牌。“仙”境为生态休闲旅游目的地描绘了一个蓝图，“仙”又和“鲜”和“闲”同音，寓意农产品很鲜美、新鲜，当然值得购买和消费，“闲”即休闲好去处；“来”字像在呼唤来自远方的你我；“客”也是双关，来的都是客，这是昌九地区人的礼节，但您别忘了，走的时候给您家的客人捎上几盒农产品和此处生态休闲的美景。

品牌可以是自建，也可以依托平台品牌。在自建品牌时，充分利用地理保护标志的优质资源；依托大江网、江西农业产业化网、手机APP、微信公众号和各类信息平台也是一个省时、省力的好方式。

（六）人才机制协同创新

发挥昌九地区教育资源的聚集效应，利用高等院校服务于地方经济的内生动力，把先进的专业知识、信息技术和经营管理知识采用落地化的方式普及到企业、村镇和农田，为电子商务特色农业企业和生态休闲旅游开发企业培养订单人才。高校假期和院校社会实践时间走进产业园、农业一线是践行“创新人才培养模式”的经济选项。九江职业大学等高效开展的“e+农”校园三下乡项目已走进九江市、县多个产业园、淘宝村，实地考察农村电子商务特色农业运作模式；走进生态农场、休闲旅游地探寻农业企业如何通过广阔的电子商务平台对有机农业、休闲农业项目进行深度开发；走进村镇，一线调查农村电子商务和物流配送的“最后一公里”瓶颈问题等。

探索当地高校职业鉴定所为农业企业员工开展职业技能的短、中、长期培训和教育模式，通过财政的“三农”人员培训专项直补资金，将电子商务、项目管理、旅游管理等非农专业人才培训纳入昌九地区农业公司和农村人员的职业、就业、创业培训教育的体系中来，切实解决农业企业、农村人才短缺或留不住的人才队伍建设问题。

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[4]孙水鹅，刘冠男.九江县特色农业发展现状调研报告[J].农村经济与科技，2015，（02）：111-112.

作者简介：袁青燕（1976-），女，汉族，江西德安人，管理学博士，江西科技师范大学商学院高级经济师，硕士生导师，研究方向：战略管理与产业经济。

周育华（1975-），男，汉族，江西鄱阳人，工商管理硕士，江西陶瓷工艺美术职业技术学院讲师，一级建造师，研究方向：工商企业物流管理。

基金项目：江西省社会科学“十二五”（2015年）规划项目：昌九经济一体化背景下电子商务特色农业与生态旅游业协同发展研究（项目编号15YJ291）；南昌市社会科学规划“十二五”（2015年）规划项目：昌九经济一体化背景下电子商务特色农业与生态旅游业协同发展研究，（项目编号15YJ28）；江西省教育厅科学技术（2015年）规划项目：基于价值网的江西省互联网农业发展研究，（项目编号：GJJ150825）。