浅谈全面推进依法治国

沙吾列提·木拉提别克

摘 要： 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。笔者从依法治国的主体人民群众入手，从知法、守法、用法、尊法四个方面入手，浅谈一下新形势下依法治国全面推进的一些想法和思考。

关键词：依法治国 概述 意义 方法

中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0299-01

一、依法治国概述

依法治国就是要严格依照体现人民意志和社会发展规律的法律来进行国家的治理；对国家的政治与经济也要加强要求，必须按照相关的法律严格进行，不能受到任何个人意志的干预、阻碍或破坏。总而言之，依法治国就是根据指定的相关法律条款进行国家的治理。

二、依法治国的意义

1.依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。中国共产党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各种法律，把党的主张变为国家意志，实现党的主张、国家法律与人民意志的统一。这样就把党对国家事务的领导同依法治国统一起来了。从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻执行，保证党的领导核心作用。这是中国共产党治国方式的重大发展，也是党更加成熟的表现。

2.依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。社会主义法制将人民的民主权利以及国家在政治、经济、文化和社会等方面的民主生活、民主结构、民主形式和民主程序，并通过法律与制度去维护和规范，同时确保其实施。这样才能确保人民的基本权利得到法律保障，为全国人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企事业的权利，享有各项公民权利提供保障。实行依法治国，保障人民民主，既有利于充分发挥人民群眾的主动性、积极性和创造性，又有利于保障国家政治经济文化等各项事业有序进行。

3.社会经济的发展与市场的扩大的客观需求就是依法治国，市场经济就是法制经济。市场主体的活动，市场体系的维系以及市场对资源配置基础性作用的发挥，再加上国家对市场的宏观调控，都离不开法律，通过指定法律条规，可以用来规范、引导、制约和保障市场经济。在对外经济交往中，也要严格遵循国与国之间约定的法则和国际惯例进行贸易往来。通过实施依法治国，不仅可以逐渐适应市场经济的内在要求，还充分发挥社会主义市场经济的优势，推动生产力不断发展。

4.依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、人民安定团结是各项事业顺利发展的前提。中国社会主义现代化建设是一项非常漫长而艰巨的事业，需要几代人的艰苦奋斗才能最终实现。不断改革创新的道路上会出现许荆棘，比如存在的问题、矛盾以及困难，这些都需要我们去克服，使其保持一个稳定的局面，这就必须保障人民充分享有民主权利，各种破坏、犯罪活动能受到有力打击和有效控制，各种人民内部矛盾能得到正确有效地处理。要做到这一点，最关键最靠得住的办法就是实行依法治国。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家；通过制定法律条规，对国家的政治、经济以及社会活动进行规范，同时并要避免受个人意志的干预、阻碍或破坏。总的来说，依法治国就是治国之邦，也是国家领导治理国家的基本方针与社会经济发展的客观需要，还是社会文明进步的重要标志与国家长治久安的重要保障。

5.依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志。从人类社会历史进程看，从封建专制国家，到资产阶级民主法制国家，体现了人类社会的文明进步。中国的社会主义现代化建设要吸收一切人类文明的优秀成果，实行依法治国，建设法治国家是中国社会进步的重要标志。社会主义法制是社会主义精神文明建设的有力保障，也是社会主义精神文明在国家和社会生活中的重要体现。实现依法治国，是中国迈向富强、民主、文明的社会主义现代化国家的必然选择。

三、如何全面推进依法治国

1.做好依法治国的前提——有法可依

1.1加强立法工作，完备法律体系、完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节。依法治国、建设社会主义法治国家的过程，首先是社会主义法律体系逐步建立和完善的过程。改革开放二十年来，我国立法工作取得了重大的发展，制定了大量的法律法规，初步形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，国家政治生活.经济生活和社会生活等方面已基本上有法可依。但同时，我们必须看到立法中存在的问题与不足。首先，法律体系尚不完备，许多重要的，基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来。其次，已有法律普遍存在着严重“老化”情况，急需修改完善。再次，有些法律的质量低，漏洞多，缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短。最后，同一层次不同层次的法律法规之间还存在相互冲突的问题。面对这些问题，我们要实现党的十六大提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”这一战略目标，就必须切实转变立法思想，大力加强立法工作。

1.2正确认识法律数量和质量的关系，从主要依靠提高法律数量转变到提高法律质量来完善法制的轨道上来。过去，人们常常认为，在立法方面，“有比没有好，快搞比慢搞好”，其实，这种观点并不正确。“法律泛滥不仅会贬低法律的价值，而且还败坏法律的质量” 。关键并不在于法律的数量，而在于法律的质量。

1.3要转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，注重法律的可操作性。

1.4要转变“成熟一个制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤.有规划.有预见地开展立法工作，使法律体系的发展与社会发展的客观实际相适应。

2.做好依法治国的中心环节——有法必依

有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的具体要求包括：

2.1党必须在宪法和法律的范围内活动。执政党作为国家的领导核心，能否做到在宪法和法律的范围内活动，能否依法决策和依法办事，是依法治国能否实现的关键。加强和改善党的领导，实行并坚持依法治国，要求执政党不去随意干预国家机关的正常活动，更不能代替国家政权包办一切，而是要时刻保持与人民群众的密切联系，与广大人民群众一起严肃认真的监督国家机关和公职人员严格执法守法，保证其充分、正确、合理地行使职权。全体党员，特别是各级党员领导干部务必加强对法律和法学知识的学习，努力增强法治意识，掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领，以自身的实际行动带动广大干部和群众，在全社会形成学法、用法的良好风气，为坚持依法治国打下坚实的思想基础。

2.2一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。国家机关及其公职人员是代表国家制定、执行和实施法律的专门机关和人员。它们严格依法办事，是实行并坚持依法治国的关键所在。这是因为，国家机关，特别是行政、司法机关，能否依法办事直接决定法律能否正确、有效实现，直接影响政府的形象和法律的尊严。另一方面，国家机关严格依法办事对社会成员的法律意识和法律行为有着重要的示范、导向和教化作用，有助于增强广大人民群众的法律意识带动全社会形成遵纪守法的良好风气。因此，国家权力机关、司法机关及其公职人员，都要严格依法办事，这样才能切实保护人民群众的合法权益，同时又为人民群众树立守法的榜样。

2.3广大社会成员要依法办事。广大社会成员不但要自觉以法律为行动指南，还要善于运用法律来争取和捍卫自己的權力和自由，勇于同一切破坏法律秩序的违法犯罪行为作斗争，维护法律的威严。这是依法治国广泛而深厚的社会基础，是依法治国真正实现的重要标志。

3.保障依法治国的强制力——违法必究

法贵有信，有信才有威。法律法规之所以能够在社会中得到实施和遵守，既在于其强制性，更在于广大人民群众对法的敬畏、信仰和认可。法律和人一样，一旦失去尊严，就有可能被凌辱和践踏。因此，只有悬好违法必究这把剑，切实做到“法律面前人人平等”，无论什么人，不管地位多高、功劳多大，无论其贫富贵贱，一旦触犯了法律，都必须及时受到严肃追究和严厉惩处，绝不姑息、绝不手软、绝不变通，才能在全社会真正推行依法治国。

依法治国，领导干部要扎实构建人人敬畏、信仰、遵守法律的良好社会氛围。要强化宣传，身体力行，从认知层面上让全民知法、懂法；要心存敬仰，严格执法，让法治观念深入人心，成为如衣食住行一般的生活习惯，成为思考问题和采取行动的下意识选择；要带头示范，自觉维护国家法律的威严和权威，让全民自然而然“想事先想法，办事依法，遇事找法，解决纠纷用法，化解矛盾靠法”。如此，人们才会用法治思维推动各项改革发展，用文明、科学、法治的方式实现伟大中国梦。

违法必究，这是法律法规的威严所倚、生命所在。悬好违法必究这把剑，让人人自觉敬畏、信仰、遵守法律，依法治国才能不断从胜利走向胜利。

人民群众是依法治国的主体，是依法治国的参与者、受益者，更是依法治国的单细胞。只有更好地做好细胞工程的依法、守法、用法，才能更好地全面推进依法治国，达到尊法。