“五大发展理念”背景下吉林省先进装备制造产业转型升级研究

魏阙　林海涛

摘 要：我国在“十三五”科技创新规划中明确指出：围绕建设制造强国，大力推进制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。在这一背景下，吉林省委省政府先后出台多项政策措施鼓励促进吉林省先进装备制造业发展。本文通过对吉林省先进制造业发展情况的概述，从集群视角和创新视角对吉林省先进装备制造业未来的发展战略提出了建议。

关键词：先进装备制造产业；产业转型升级；五大发展

有别于传统制造业，先进装备制造业指的是具有产业先进性、技术先进性和管理的先进性的制造产业。从装备的功能和重要性角度来说，先进装备制造主要包含三个方面内容：一是重大的、先进的基础机械，二是重要的机械、电子基础件等。我国在“十三五”科技创新规划中明确指出：围绕建设制造强国，大力推进制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。提高制造业信息化和自动化水平，支撑传统制造业转型升级。“中国制造2025”路线图中也对我国先进装备制造业的转变趋势做出了规划。这些都说明了我国政府寻求通过产业转型升级打造我国新的经济增长引擎，破解我国目前所遇到的经济发展问题。在这一背景下，吉林省委省政府先后出台多项政策措施鼓励促进吉林省先进装备制造业发展。

吉林省作为东北老工业基地的核心之一，有着较好的工业基础。吉林省装备制造业的发展始于1953年，距今已经有50多年的历史，已经成为了吉林省的支柱性产业，总体上发展态势良好。经过详细地规划和发展，吉林省有望成为中国装备制造业的中心之一。

一、吉林省先进装备制造业发展的空间布局

吉林省立足产业发展基础，按照功能协调互动、产业相对集聚、生态环境和谐的布局原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，形成“两轴、五群、多核”的总体布局框架。

（一）两大产业驱动轴

四平、长春、吉林、延吉产业驱动轴，重点发展行走机械装备制造产业。包括汽车制造设备产业、轨道交通装备制造产业和农业机械装备制造等产业。纵向打造白城、长春、辽源、通化产业驱动轴，重点发展通用装备制造产业。包括风电设备制备产业、矿山机械及冶金设备产业和环保装备等产业。

（二）五大特色优势产业集群

一是汽车产业集群。以长春汽车经济技术开发区为基础，依托长春市汽车产业优势，发展汽车冲压、焊装、涂装、总装工艺，发展汽车制造专用及成套设备，在联合长春经开区、高新区，以及吉林汽车工业园、吉林市高新区、公主岭汽车产业园区，共同打造一条汽车产业发展带。

二是轨道交通装备产业集群。以长春轨道交通装备产业开发区为基础，依托长客股份公司，发展研发设计、集成制造、协同配套、综合检修、生产服务为一体的国际轨道交通装备产业。

三是光电装备产业集群。以吉林省光电技术优势和长春国家光电子产业基地为基础，开发先进光电设备。

四是散热器设备产业集群。依托四平换热器产业集聚优势，以产品成套化和服务制造为目标，进一步整合资源，加快推进换热器产业结构调整和转型升级，支持骨干企业提升换热产品的系统集成能力。

五是风电设备产业集群。依托白城风电设备产业基地，围绕国家千万千瓦级可再生能源基地建设，打造集研发、制造、配件供应、服务为一体的风电设备产业集群，推进长春、吉林风电配套设备产业发展。

总的来说，吉林省装备制造业的特点是产业分布相对集中。对于吉林省先进装备制造产业的发展来说，最大的问题是具有明显竞争优势的产业占全产业中的份额还很小。一些传统装备制造业的优势产业基础也还没有能得到充分利用。

二、吉林省先进装备制造产业集群发展模式

吉林省先进装备制造业具体到不同行业应根据具体情况采取不同的集群模式。

（一）网状式集群模式

网状式集群模式中不存在具有明显发展优势的核心主体，各个企业发展状况相当，相互之间存在着竞争与合作，相互促进，共同发展。吉林省的电子及通信设备业目前正处于发展的关键时期并有极其广阔的发展前景，适宜采取网状式集群模式。可大力促进各个地区相互之间的交流与合作。该集群模式，要在政府主导下发挥市场机制作用，宏观调控，政策导引，资源配置，实现产业链上、下游企业的多赢。

（二）零星式集群模式

零星式集群模式适合集群形成初期。对于吉林省来说，仪器仪表及文化办公用高端设备可采取该模式。通过零星式的集群模式，仪器仪表及文化办公用高端设备制造行业可以充分发挥长春地区的地理和资源优势，通过专业化分工壮大集群，做大做强中小企业，实现共赢发展。为了形成零星式集群模式发展态势，一方面需要政府加强政策引导，另一方面需要建立健全市场驱动机制，并且在两者的共同作用下实现某些领域的进一步发展。

在针对具体情况制定不同的集群发展模式的同时，应该发挥政府导向与市场调节的双重机制，加快技术创新能力及分工协作能力，培育出一批占据经济发展制高点的产业集群，以促进先导区内装备制造业快速发展。

三、基于创新视角的吉林省先进装备制造业发展战略研究

第一，改进人才政策，鼓励人才引进、加强人才培养、完善人才的使用机制，完善人才的使用、评价和考核机制。

第二，建立环境支撑体系。一是要在公用设施承载能力方面，实现通讯、交通、水、电、气、热、光纤等管网与道路等基础设施按照国际质量标准同步施工；二是要优化软环境，转变政府服务职能，前移服务窗口，延伸服务领域，千方百计帮助企业排忧解难，营造新兴产业良好发展环境。

第三，构建法律支撑平台。一是要出台相关法律法规，包括环保、安全、贸易和金融等方面的法律法规，用法律手段对先进装备制造产业市场进行规范、管理和约束。（作者单位：长春大学旅游学院）

参考文献：

[1] 李绍东.中国装备制造业先进水平实证研究[D].辽宁大学，2011.

[2] 向一波.中国装备制造业产业安全研究[D].中国人民大学，2013.

[3] 赵君.我国装备制造业开放式自主创新模式研究[D].辽宁大学，2013.

[4] 商小虎.我国装备制造业技术创新模式研究[D].上海社会科学院，2013.

[5] 李响.辽宁省重点先进装备制造业产业现状及发展战略研究[D].沈阳理工大学，2009.