南岸干渠自流灌区农业用水相关问题思考

罗 清 丽

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆 乌鲁木齐 835000)



南岸干渠自流灌区农业用水相关问题思考

罗 清 丽

(新疆伊犁河流域开发建设管理局，新疆 乌鲁木齐 835000)

介绍了南岸干渠自流灌区农业用水管理的现状，通过对灌区种植面积、产值及灌溉模式的调研，详细分析了灌区内水的利用率情况及其供水效益，并针对南岸干渠自流灌区农业用水灌溉管理中存在的问题，提出了有效的解决措施，确保农业灌区社会和经济效益的提升。

自流灌区，农业用水，供水效益

1 南岸干渠自流灌区概况

南岸干渠自流灌区所在县人口为19.91万人，其中农业人口12.73万人，占63.94%；非农业人口7.18万人，占36.06%。自流灌区由南岸干渠41.16 km主渠供水，其中包括5座节制闸，15座分水闸，3座退水闸，共计23座闸房，农作物种植总面积约60.72万亩，农业人口达到6.74万人，人均耕地面积9.01亩。

南岸干渠灌区沿线多年平均气温介于6.8 ℃～9.4 ℃之间，历年极端最高气温介于37.4 ℃～40.6 ℃之间，历年极端最低气温介于-28.4 ℃～-40.4 ℃之间；多年平均降水量205.8 mm～340.3 mm；多年平均蒸发量1 422.5 mm～1 961.04 mm；该地区6月～8月多有雷暴雨天气，极易形成较大流量洪水，其他月份则干旱少雨，灌区内土层较薄，砂砾石含量较高，灌溉水量蒸发渗漏损失较大。

随着南岸干渠灌区节水配套工程的逐步实施，南岸干渠自流灌区管网系统自2009年开始建设，2015年已建成并投入使用60%，此节水配套工程将南岸干渠的水量高效配送至农户的田间地头，很大程度上为农户的增产增收提高了保障。随着节水灌溉工程的逐步建设，灌区灌溉模式由传统的引洪漫灌、沟灌向高效节水灌溉模式逐步转变。

2 灌区调研情况及效益分析

2.1 灌区调研情况

每年4月初南岸干渠开始向下游通水，冲洗渠道淤泥、杂物，渠道蓄水，正式供水，每周及时统计各用水户用水计划并上报水管科，严格按配水计划配水，进入停水期，开展了细致地灌区调研工作，通过深入田间地头与用水户沟通交流，同水管总站、水管所座谈及共同量测灌溉面积等方式，掌握了大量的第一手资料，现将具体调研情况统计分析结果列于表1中。

2.2 用水量及水费情况

南岸干渠自流灌区实行“计量用水”。即用水计量、按方收费，体现“水”的商品属性，严格按照“先费先水、欠费减水、拒费减少”的原则，积极做好水费征缴工作。通过加大对用水户的宣传解释工作，2013年以后超额完成年度水费征收任务，未出现用水户拖欠水费、拒交水费现象。

表1 2010年— 2015年灌溉模式与产值汇总表

2.3 灌区内水的利用率情况分析

1)认真总结分析了前几年水量调度工作的经验教训，不断提高自身的运行管理水平，认真分析统计上报管理站年、月、周供水计划，力求做到“科学、精细、高效”供水，年度内未出现渠道水位超高和退水现象，扣除渠道蒸发、渗漏损失水量及冲洗渠道水量，向用水户供水，供水利用率达到92%。

2)分析调研统计表可以看出，察县南岸干渠管理总站管理的10条干管管网系统采用喷、滴灌节水灌溉模式，平均灌溉定额达到459.86 m3/亩。67团水管所管理的5条干管管网系统采用喷、滴灌节水灌溉模式，平均灌溉定额达到804.98 m3/亩。其余散户主要采用小白龙管带灌溉模式，平均灌溉定额达到816.53 m3/亩。通过数据可以看出：a.灌溉定额平均为572.12 m3/亩，之所以灌溉定额高于设计节水灌溉定额350 m3/亩，主要原因是辖管灌区土层较薄(最薄处土层约为20 cm)，以砂砾石为主，水量渗漏损失严重，为了保证作物产量，用水户只能提高灌溉亩次，加大灌溉用水量。b.辖管灌区位于渠道末端，支渠口拦污栅堵塞导致进水量不够存在重复灌溉问题。尤其是在6月～8月用水高峰期，渠道内漂浮杂物很多，下游由于渠线长、纵坡小，水温较高，水草滋生过多，堵塞支渠口前拦污栅，导致进水量不够，白天灌区水管单位可以保证每隔2 h～3 h捞一次草，可到夜里沿线渠道也没照明，捞草工作不能很好完成，流量计发生气蚀现象也比较明显，影响灌区管网过滤系统的正常工作，毛管堵塞问题也比较严重。

2.4 供水效益分析

1)通过对2015年灌区作物调研统计表进行统计可以得出：a.2015年灌区作物种植投入成本总值为33 210.18万元，作物总产值为24 789.35万元，亏损为8 420.83万元。b.通过计算可以得出灌区亩均水费占亩均成本的10.0%，而机耕费、种子、化肥、人工费、土地承包费等其他费用的投入则占到亩均成本的90.0%，水费在亩均成本的比重并不大。通过大量走访调研，广大农户认为南岸干渠水费在他们的承受范围之内。

2)对于2015年产值较2014年大幅减产、亏损的主要原因：a.2015年作物的单价普遍较低，而土地承包费、人工费较2014年普遍增高，出现入不敷出现象。只有少部分农户收获本钱，大部分农户赔钱。b.由于2015年7月是作物授粉期，气候干旱无雨，地下水位降低，灌溉水蒸发渗漏量大，致使部分井灌区无法正常灌溉。察县南岸干渠管理总站所管的23号～28号分水闸灌区管网系统和农四师六七团水管所管理的29号～32号分水闸灌区管网系统内原有井灌区中约28 300亩耕地存在井灌，滴灌混合浇灌的现象，这些井灌区依靠南岸干渠供水补充浇灌平均亩次为4次。故统计时将这些井灌面积和产值计算入内。c.18号～32号分水闸灌溉土地26.63万亩，其中灌溉玉米15.55万亩(占总灌溉土地58.4%)，作物种植的单一性，导致用水高峰时无法及时浇灌，产值减少。

3)随着南岸干渠供水保证率的逐步提高，水管站管理人员通过几年的不懈努力为用水户宣传解释节水灌溉的优势所在，逐步改变用水户的用水观念。随着作物产值的逐步递增，广大用水户也喜获丰收。在尝到甜头的同时，用水户逐渐接受了节水灌溉模式、节水灌溉水费单价、预交水费制度，自觉配合水管单位开展各项工作。

4)南岸干渠输送的地表水属于“阳水”，可直接灌溉土地，而地下水属于“阴水”，不利于作物的生长，其中67团对使用“阳水”(南岸干渠)积极性为最高，并计划逐步将机井供水灌区改为南岸干渠供水。

5)南岸干渠通水后对于改善当地农牧民用水条件、提高用水灌溉保证率，改善生态环境、提高社会稳定及经济可持续发展具有重要意义。随着灌溉面积的不断扩大，灌溉配套设施不断完善，以及水管工作水平的不断提高，南岸干渠的社会效益和经济效益将进一步显现。

3 供水管理及其他方面存在的问题及建议

1)19号，23号分水闸，2015年种植面积2.0万亩、2.35万亩，6月～8月灌溉高峰期时察县水管总站引水量已达到19号、23号分水闸的设计流量1.21 m3/s，1.43 m3/s。由于察县林业局在19号，23号分水闸闸后消力池架设了一台潜水泵，现场实际测量抽水量为0.2 m3/s，0.07 m3/s，在灌溉高峰期支渠口不堵草情况下察县水管总站实际引水量可达到1.0 m3/s，1.35 m3/s，遇到刮风、水草滋生期支渠口堵塞严重时平均流量仅为0.7 m3/s，1.0 m3/s，无法满足用户需求。

建议将察县林业局所架设的潜水泵改建在南岸干渠底部，以解决供水不足问题或增设一道进水口，增加19号，23号分水口进水量。

2)27号、28号分水闸零星用水户较多，灌溉利用系数仅为0.6，重复灌溉现象时有发生，建议当地乡政府协调农户进行土地重新整合，实现管网系统高效节水，提高水利用率。

3)灌区管网系统设计也存在一些缺陷，设施设备一旦出现问题，管道维修需迅速排水，而排水不能完全被利用，存在浪费现象。

4)为了满足各分水闸进水要求，南岸干渠沿渠节制闸壅水运行，沿线渠道较长，6月～8月用水高峰期水温合适，滋生了大量的水生植物，导致大量的杂草淤堵各分水闸闸前拦污栅，这对各用水户带来了较大的问题，不及时清除拦污栅处的杂草，会造成过闸流量的减少，无法满足灌溉用水。建议每年进行渠道清淤工作。

5)2015年种植玉米15.55万亩(占总灌溉土地58.4%)，玉米单价较低，农民迟迟不肯收割，造成土地无法腾出来，小麦无法耕种。因此2016年6月～8月用水高峰期还会出现许多分水口无法满足灌溉的现象，尤为严重的就是19号、23号分水闸，高峰期进水量不够，闹事，违规在干渠取水现象仍会发生。

6)建议继续执行以往的水量供应、水费征收制度，以及水量优惠制度，以便巩固与用水单位的管理与协作关系，逐步转变用水单位的管理理念，提高管理水平、降低灌溉定额、规范水费上交行为。水费征收仍采用预交水费模式，水量计算采用超声波流量计按方计量，为今后全面实行“水票制”收费模式奠定坚实基础。

7)为避开6月～8月用水高峰，只有多种植小麦可与其他作物错开高峰期，这就需要南岸干渠供水期延长至10月25日，春灌每年4月5日开始。

[1] 买亚宗，孙福丽.中国水资源利用效率评估及区域差异研究[J].水污染防治，2014(10)：40-45.

[2] 李胜军.农业用水价格现状及完善我国农业用水价格政策研究[J].价格月刊,2014(9):44-46.

The related issues thinking on south main canal gravity irrigation agricultural water

Luo Qingli

(XinjiangYiliRiverBasinDevelopmentandConstructionAdministration,Urumqi835000,China)

This paper introduced the current situation of south main canal gravity irrigation agricultural water, through the research on irrigation planting area, output value and irrigation mode, analyzed in detail the irrigation water utilization efficiency situation and its water supply benefits, and in view of the existing problems in south main canal gravity irrigation agricultural water irrigation management, put forward effective solving measures, ensured that promotion of agricultural irrigation area social and economic benefits.

gravity irrigation, agricultural water, water supply benefit

1009-6825(2016)05-0236-02

2015-11-30

罗清丽(1980- )，女，工程师

S274

A