省级公共图书馆残疾人阅读推广现状、问题及对策

周 菁

(南京图书馆，江苏南京 210018)



省级公共图书馆残疾人阅读推广现状、问题及对策

周 菁

(南京图书馆，江苏南京 210018)

残疾人；阅读推广；公共图书馆

文章对当前公共图书馆残疾人阅读推广服务现状、存在的问题进行阐述和分析，并就今后如何开展阅读推广活动进行了研究和探讨，提出如下建议：围绕残疾人自身特点，分层展开阅读推广活动；通过构建残疾人阅读指导委员会搭建残疾人阅读服务体系；加强社会交流与合作，构建行之有效的残疾人阅读推广协作网；建立可持续发展的阅读推广效益评价体系。

国家图书馆、中国残疾人联合会于2011年4月23日共同发起成立了全国残疾人阅读指导委员会，委员会通过对残疾人阅读推广活动进行推广和宣传，通过形式多样的读书活动为残疾人提供文化服务，提升残疾人自身素质和生活技能，从而更好地融入社会发展做出积极努力[1]。党的十八大和十八届三中全会对关爱残疾人、发展残疾人事业提出了明确要求，为我们进一步做好残疾人工作指明了方向。五年来，公共图书馆、社会各界多措并举推进残疾人阅读，在推广全民阅读、有效保障残疾人的信息权利上取得了一定的成效。笔者以目前残疾人阅读推广服务现状为着眼点，分析了活动推广中存在的问题和原因，并提出相应的举措，以推动图书馆残疾人阅读服务的开展。

1　公共图书馆残疾人阅读服务的现状

1.1颁布了一系列的法律法规，以保障残疾人阅读服务的权益

改革开放以来，我国相继出台和颁布了《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》《中共中央关于促进残疾人事业发展的意见》等各项政策，从法律上明确了公共图书馆为残疾人服务的基本职责，并提出了“大、中城市图书馆应提供盲文及盲人有声读物借阅，采取措施增加适合盲人、聋哑人、弱智人的读物”[2]。一系列的政策法规有效增强了公共图书馆为残疾人服务的意识，积极营造为残疾人服务的环境，引导图书馆员履行对公众提供文化服务的责任。

1.2公共图书馆自觉意识的苏醒，促进了残疾人阅读服务的有效开展

公共图书馆是开放的知识与信息中心，有责任利用有效的方式为残疾人提供无差别的阅读服务。据统计，目前在我国31个省级和副省级公共图书馆中，有29个公共图书馆开展了不同内容、不同形式的残疾人特色阅读服务，而国内高校图书馆残疾人服务的措施尚未出台，为残疾人读者服务的水平还处于“零”阶段[3]。早在1990年，南京图书馆就建设了江苏省首家盲人有声读物阅览室，1994年中国残联与中国盲文出版社共建的中国盲文图书馆正式对外服务，2011年国家图书馆开通了“中国残疾人数字图书馆”网站。由此可见，经过几年的服务探索和发展，公共图书馆已逐步成为残疾人阅读服务的主阵地。

1.3活动多样、方式灵活、资源丰富助推了残疾人阅读推广工作

近年来，公共图书馆根据残疾人读者的自身特点，量体裁衣，利用优质的资源，通过不同方式开展了形式多样、内容丰富的阅读活动，有力地推动了残疾人阅读推广工作。在活动方面主要有残疾人才艺展示、播放电影、盲文阅读交流会、推荐盲文图书等；考虑到残疾读者行动不便，在阅读方式上主要采取送书上门，邀请残疾读者到馆或到街道社区等。为此，图书馆通过送书、免费赠阅图书，将图书送到残疾人读者家中。如：南京图书馆从2012年起，与南京盲校合作设立图书流通点，定期免费赠送盲人图书，同时，南京图书馆还在视障人阅览室安装了“阳光软件”，通过辅助软件，可以让盲人在线阅读，满足了广大盲人读者的阅读需求。

2　公共图书馆残疾人阅读服务存在的问题

2.1残疾人读者对公共图书馆服务的认知度不高

《公共图书馆宣言》明确提出：每一个人都有平等地享有公共图书馆服务的各项权利。然而，残疾人作为社会弱势群体，由于生理、心理、知识结构等因素的影响，社会融入度较低。现实生活中，残疾人的生存通常是第一位的，对知识的获取往往是心有余而力不足，同时社会在平等对待残疾人、尊重残疾人的基本权利等方面的接纳意识还比较低，严重影响了残疾人的心理健康，使他们形成自卑心理，进而对公共图书馆产生了一种陌生感，只能敬而远之[4]。

2.2缺乏为残疾人阅读服务的专业图书馆员

开展残疾人阅读活动是公共图书馆的一项重要服务工作，专业图书馆员在活动中起到十分重要的作用。专业图书馆员不仅应熟悉适合残疾读者的文献资源及其使用方法，还应具有一定的盲文常识及手语知识。然而，我国公共图书馆都是按照图书馆普通服务配置的，缺乏精通手语等掌握特殊服务技能的专职服务人员，对于残疾人读者的部分需求往往无法有效沟通，而各地残联和特殊教育机构专业技术人员与当地的图书馆交流较少，缺少协调配合的工作机制。虽然志愿者在活动中发挥了一定作用，但是志愿者往往是临时性服务人员，流动性大，不利于服务的连续性和有效性[5]。

2.3残疾人的局限性、特殊性使得阅读推广不容乐观

公共图书馆在阅读推广中投入了一定的财力、物力、人力以及社会资源，旨在激发残疾人的阅读兴趣。然而，由于残疾读者的特殊性和局限性使得阅读推广服务收效并不乐观：①公共图书馆阅读推广服务的宣传不到位，残疾读者未能获取活动信息。②阅读推广针对性较弱。目前很多推广活动多集中在宣传周、“世界读书日”“全国助残日”等特殊时间节点，未形成常态活动机制。③特殊文献、资源等出现浪费现象。图书馆开展阅读活动时，残疾人读者热情高涨，纷纷表示在活动中受益匪浅，然而活动结束后特殊文献的利用率却没有提高，到馆残疾人数依旧寥寥无几[6]。

3　公共图书馆残疾人阅读服务的对策

3.1围绕残疾人自身特点，分层拓展阅读推广活动

残疾人在阅读的认识、需求、获取上与正常人有不同之处，这主要是由于残疾人自身特点所产生的，体现在以下三个方面：①自身生理和心理等条件的限制。如：感官、生理、智力或精神等方面的缺陷使得残疾人在学习和交流上存在很大困难。②阅读信息的内容和类型有特殊性。大多数残疾人对康复、专业技能、就业、维权、福利有急切的需求，不同类型的残疾人更倾向于自己适应的载体知识。③“阅读过程”和“阅读空间”存在很多障碍[7]。因此，公共图书馆要充分掌握残疾人自身特点，以不同类型的残疾人为服务对象，认真做好阅读倾向、习惯、内容等方面的调查研究，分层开展阅读推广指导，积极发挥图书馆的作用。

3.2依托残疾人阅读指导委员会，构建残疾人阅读服务体系

公共图书馆应构建残疾人阅读推广工作服务体系，依托残疾人阅读指导委员会开展相关活动，对服务的标准、内容、模式和财政经费保障、文献采购、专业服务人员、志愿服务等指标进行细化，并明确要求由省级公共图书馆牵头，联合本地区的残疾人联合会，组建省级层面的残疾人阅读指导委员会。目前，除中国图书馆学会外，上海、陕西、河南和湖北等相继成立了残疾人阅读指导委员会。未成立的省级馆可参考组建，委员会成员可由公共图书馆管理人员、残疾人联合会管理层、优秀的残疾人代表以及部分专家学者组成，使各个部门能够有效开展各项工作，保证残疾人各项阅读推广活动的开展，并统筹规划残疾人公共文化服务项目，为残疾人有效获取信息创造有利条件，提供更人性化的文化服务。

3.3加强社会交流与合作，构建行之有效的残疾人阅读推广协作平台

残疾人阅读推广活动不仅要靠图书馆一方积极参与，也需要与残联、特殊学校、社区等多个部门联动。美国公共图书馆阅读障碍症服务就借助了社会多方的力量，如政府机构、基金会、社区等。为此，图书馆应当和各方力量合作，构建行之有效的残疾人阅读推广协作平台[8]。具体做法有：第一，加强与社区图书馆合作，设立图书流通点。社区图书馆作为残疾读者阅读服务基层服务平台，残疾人读者在社区就可以方便地获取各类阅读资料，社区图书馆能更多地了解残疾人和差异化阅读习惯与阅读需求，有针对性地开展特色阅读活动。第二，公共图书馆要与基金会、慈善机构、特殊教育机构、出版机构进行合作，并利用网络媒体扩大影响，将残疾人阅读服务推广至全社会。

3.4以活动的可持续发展为目的，构建阅读推广效益评价体系

残疾人阅读推广活动作为长期的系统性工程，需要各级组织、单位制定长效机制，避免一到“读书日”就开展活动，而“读书日”一结束，活动也跟着结束的情况发生。目前阅读推广活动经常作为一项临时工作来完成，阅读促进可持续发展很难实现。有效地促进阅读推广活动的实施，关键在于建立长效管理机制。首先，要建立有效的工作机制。如：成立残疾人阅读推广项目组，安排专职员工，并建立规范、严格的管理制度。其次，要建立有效的评估管理机制，对各类活动进行详细的规划以及成本、效益、人员综合分析，并对活动的影响和事后的评价建立反馈制度，同时定期在残疾人中开展读者调查和其他有效的反馈渠道，长期跟踪反馈信息，积极协助残疾人读者实现各类文化需求。再次，要尝试设立“残疾人阅读基金会”，积极筹措专项活动经费，通过建设残疾人专用阅读场所(如视障人阅览室、残疾人活动室等)，完善残疾人优秀图书推荐机制，加强重点人群定点服务工作，促进阅读活动的开展。最后，要通过建立阅读评价体系，提高服务效率和服务质量，促进残疾人阅读活动的可持续发展。

[1]新华.牵手残疾人走进图书馆[J].中国残疾人，2011(5)：11.

[2]赵媛，张欢，王远均，等.我国信息无障碍建设法律法规保障体系研究[J].图书馆论坛，2011(12)：22.

[3]吴红利.我国省级公共图书馆残疾人服务现状调查与分析[J].四川图书馆学报，2011(2)：56.

[4][5]金鑫.我国图书馆残疾人公共文化服务均等化研究[D].大连：辽宁师范大学，2014：17-18.

[6]陈俭峰.残疾人阅读推广现状、问题及对策[J].国家图书馆学刊，2012(6)：74-75.

[7]王子舟，肖雪.弱势群体知识援助的图书馆制度建设[M].北京：国家图书馆出版社，2010：72.

[8]赵俊玲，郭蜡梅，杨绍志.阅读推广：理念.方法.案例[M].北京：国家图书馆出版社，2013：220.

(编校：崔 萌)

2016-08-07

周 菁(1981— )，南京图书馆馆员。

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