推出一系列措施精准扶贫金寨坚决打赢脱贫攻坚战

□胡遵远



推出一系列措施精准扶贫金寨坚决打赢脱贫攻坚战

□胡遵远

大别山革命老区扶贫攻坚重点县安徽金寨县，创新扶贫思路、建立扶贫机制，采取“六个一批”措施，推进精准扶贫，自2012年以来的3年中累计脱贫8.7万人。2014年，全县农民人均纯收入增至7762元、增长12.7%，全县在册贫困人口减至10.61万人，贫困发生率为18.1%。

他们的做法如下：

推进产业扶贫，拓宽贫困户增收渠道。金寨县把特色农业作为产业扶贫的主要措施，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，引导贫困户一方面直接从事产业发展增加收入，一方面通过土地流转、从事劳务等方式增加收入。3年来，1万余户贫困户通过发展特色农业产业，实现了脱贫；把旅游服务业作为产业扶贫的重要措施，在景区沿线乡村，采取以奖代补等方式，支持贫困户建设农家乐、养生小院，以乡村旅游业实现增收脱贫；把光伏扶贫作为产业扶贫的创新措施，对那些没有劳动力、重病、残疾的“失能”贫困家庭，他们尽力安排光伏发电这个一次性投资、长期受益、收入稳定的项目进行扶持，2014年以来已对7807户贫困户实施了光伏扶贫项目。此外，该县还积极探索了以扶贫资金入股产业经营主体、贫困户参与收益分红新方式。

推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。近3年，全县累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58公里，整修当家塘1305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，建设美好乡村示范点36处，集中解决了一部分贫困群众行路难、灌溉难、饮水难等问题。

推进智力扶贫，提高贫困户脱贫能力。该县大力实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，全面落实60周岁以上老年人免费体检，初中生小学生免费入学、中职学校免收学费等政策，切实做好贫困大学生、中职生、高中生的教育资助工作。依托金寨职业学校等资源，在全县实行“1＋1＋1”培训，即：让每1户贫困家庭，有1人参加培训，掌握1门实用技术，计划4年内让全县所有贫困户至少每户有1人得到培训，以培训促就业、以就业促脱贫。3年来，通过培训转移就业2.5万人，其中贫困劳动力4205人，基本实现了“进厂一人、脱贫一户”。

推进金融扶贫，增强贫困户发展后劲。该县增设金融营业网点和自助银行网点，新建助农取款点和村级金融服务室，实现基层金融服务村级全覆盖，基本实现“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。仅2014年，全县就发放小额担保贷款4.3亿元，支持1500多家农业专业合作社和家庭农场等新型经营主体加快发展，带动近5200户贫困户发展项目、实现脱贫。去年，又开展了扶贫小额信贷示范工作，利用前期金融改革成果，于8月底前全面完成贫困户评级授信，10685户贫困户获得授信4.9亿元，目前已发放扶贫小额信贷4134户、1.7亿元。

推进搬迁扶贫，斩断贫困户致贫穷根。该县出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房（建房）奖励办法，实施库区移民避险解困、生态移民等项目，对居住分散偏远、地质灾害严重等生存条件较差村组的贫困户实行异地搬迁扶贫，并配套实施光伏发电、技能培训等扶持措施，让贫困户走出深山区、远离贫困。2013年以来，全县新建成移民新村3处，搬迁贫困农民1768户、6824人。

推进“兜底”扶贫，有效保障特困群体。在全面落实低保、合作医疗、农村保险、大病救助、产业保险等各项强农惠农政策的基础上，金寨县对那些基本生活仍然困难的特困群体，探索实施“兜底”扶贫。县财政每年安排500万元资金建立起特困救助基金，随时解决特困群众的基本生活困难。2014年年底，全县一次性救助3000户特困户，2015年上半年又临时救助特困户168户。

“十三五”是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜时期，也是金寨缩小与发达地区差距、赶上全省平均水平的关键时期。金寨县决心把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻