如何做好事业单位转制改为企业的财务过渡

刘学琼

【摘 要】在事业单位经济体制改革中，财务管理改革重点问题，是完成事业单位其他各项改革的基础。本文主要阐述了事业单位经济体制改革对财务管理改革的要求，分析了事业单位财务管理中存在的问题，并指出事业单位只有不断深化内部改革，加强财务管理，才能事业单位经济体制改革的要求，不断发展壮大。

【关键词】事业单位；转制；财务管理

在我国经济体制改革中，事业单位转制是重要的组成部分，并且地位特殊。政府是事业单位的投资举办者，追求社会公益效益是政府兴办事业单位的目的。但是在市场经济体制下，事业单位在发展过程中出现了诸多问题，事业单位转制正是在这一背景下产生的。在当前事业单位转制过程中，财务管理的过渡是一个重大问题。如果财务管理过渡出现的问题将会给事业单位的正常运行带来了巨大的风险，做好财务管理过渡工作至关重要。当前事业单位转制正在不断深入，财务管理的特殊地位使之成为事业单位转制的核心。在事业单位转制中，如何做好事业单位的财务管理的过渡，防范风险成为亟待解决的问题。

一、转制时期财务管理中存在的主要问题

在事业单位转制时期的财务管理工作中，预算管理问题、成本费用问题、财务风险管理问题是存在的主要问题。妥善解决事业单位转制时期财务管理中存在的问题，必须对上述问题有一个充分的认识。

1.预算管理问题

预算管理中存在的问题主要表现在以下方面：首先，对财务预算的重要性认识不足，如缺乏预算意识、预算工作主观性较强等。其次，经费预算不够严肃。如预算调整、经费开支不规范等。第三，缺乏科学的预算编制方法与程序。

2.资产管理问题

事业单位转制明确指出，事业单位应合理控制成本，更好的利用资产。目前，资产管理滞后是事业单位资产管理问题的主要表现，资产管理滞后大大增加事业单位转制的成本，特别是转制资产界定缺乏明确的标准，导致实践中经常出现账面价值与实际使用价值存在较大差异的问题，给财务管理工作带来诸多不便。另外，在事业单位转制在固定资产管理方面也存在重大问题，这都增加了事业单位转制的成本，对事业单位转制产生了不良影响。

3.财务风险管理问题

财务风险对事业单位转制具有重要影响，对于事业单位而言，提高经济效益与社会效益，必须重视防范财务风险。目前，在事业单位转制中，财务风险管理问题主要表现在以下方面：首先，缺少财务风险意识，如财务风险防范机制不健全。其次，财务决策风险较大，如财务决策主观性较强，缺乏综合考虑。第三，内部控制制度不健全，如事业单位内部机构监督不足、工资待遇缺乏透明性等。

4.财务管理人员素质水平参差不齐

转制单位进入市场经济，对财务管理工作提出了新的要求。由于一些事业单位管理者思想没有及时转变过来，导致其不重视新形势下的管理工作。部分管理人员存在观念陈旧、管理知识层次和结构不合理、管理水平低下等问题，这就造成财务管理效率低下，在一定程度上制约了事业单位的发展壮大。

二、做好事业单位转制时期财务管理工作的对策

在事业单位转制中，财务管理工作举足轻重。在新形势下，事业单位转制必须做好财务管理工作，降低运营成本，不断提高事业单位在市场经济下的活力，努力发展壮大。具体而言，应着重从以下几点做起。

1.转变认识

转变认识是做好事业单位转制时期财务管理工作的前提。经济体制改革的不断深入，使事业单位的发展面临着新的形势，财务管理工作对事业单位转制至关重要，实践中，许多事业单位都制定了转制时期财务管理细则，但是由于认识不足，这些细则大多流于形式，不能有效贯彻实施。转变认识，从思想上重视财务管理工作，要求事业单位管理人员必须积极转变思想，充分认识财务管理工作的重要性，不断学习先进的财务管理理论知识，提高财务管理工作的科学性。

2.加强财政预算

事业单位转制对事业单位财务管理提出了新的挑战，在事业单位转制中，财政预算是一项至关重要的工作，做好财政预算的编制，事业单位的经营活动才能有效展开，因此加强财政预算是做好转制时期财务管理工作的内在要求。基于此，事业单位在进行财政预算时，应统筹考虑，准确划分财政资金安排、事业收入安排、其他收入安排准确划分，提高预算编制工作的科学性，尽可能为会计核算提供方便，切实避免对年终决算产生影响。

3.健全资产管理制度

事业单位转制的平稳进行需要根据其自身情况健全资产管理制度，强化对其资产的监督管理。健全资产管理制度，完善资产管理机制，使各管理部门之间有序、协调行使资产管理职权，对提高事业单位财务管理效率具有重要意义。基于此，在事业单位转制过程中，首先要强化资产转化的审批制度，严格依照相关规定，规范非经营性资产向经营资产的转化程序。其次，加强非经营性资产的审核，根据经营资产的具体特征、属性，准确估算经营性资产的收益率和可转化率。第三，实行收益考核制度。

4.加强财务管理队伍建设

财务管理队伍在事业单位转制时期的财务管理工作中发挥着重要作用，直接决定财务管理工作的成效。因此，加强财务管理队伍建设是做好转制时期财务管理工作的重要环节。因此事业单位应高度重视，不断提高财务管理队伍整体素质，努力培养高级财务管理人才。基于此，事业单位首先要健全财务人员管理机构，保障财务管理队伍的正常、有序运转。其次要完善财务管理工作技能评估和考察机制。第三应建立公正考核奖惩机制，做到赏罚分明。通过采取以上措施，实现财务管理人员素质整体提升，以提高转制时期财务管理工作的效率。

三、结语

在当今经济体制改革过程中，事业单位要积极寻求有利于自身发展的途径和模式。事业单位应充分认识到转制时期做好财务管理工作的重要性，积极采取措施，加强事业单位财务管理工作的各个方面，以提高财务工作效率，保障事业单位转制平稳、有序进行。