事业单位项目经费管理中的问题、原因及对策

张翠霞

【摘 要】新时期的我国在社会经济迅速发展中，事业单位项目领域成绩突出，推动了项目经费方面的大幅度增长，但是也逐渐凸显了出了事业单位项目经费管理中的一些问题，如何合理高效运用项目经验已成为了当前亟待解决的问题，基于此，本文分析了事业单位项目经费管理中所存在的问题、因素，并探讨了其对应的解决对策。

【关键词】项目经费；事业单位；管理；问题

国家之间竞争的加强，促使各国更为注重项目方面的资金投入，在该发展形势下，逐渐增加了事业单位的项目经费，也有力支持了各种项目的进行，树立了事业单位积极进取的工作风气，使各事业单位的项目工作取得了显著成果，对事业单位经济与社会效益的提高具有促进作用，对于我国的发展有着十分重要的现实意义。

一、事业单位项目经费管理中存在的主要问题

综合看来，从课题申报、执行到验收的各个阶段，事业单位项目经费管理中都会遇到不同的问题，如对课题的申报环节，预算编制随意性较大，有人会有意无意地在费用计算方面加入与课题无关的费用，或者有意地夸大开支，以争取更多的经费。近年来，相关部门指出，预算申报环节并没有限制无工资收入的项目人员劳务费比例，能结合实际需求申报劳务预算，尽管如此，基于实际预算评审环节依旧缺乏统一标准，评审专家的个人经验等则成了依据，从而导致预算不能反应真实成本。此外，还存在项目经费浪费、低效及违纪等问题。

二、事业单位项目经费管理问题的深层因素

合理、有效配置科技资源是课题制度的根本与核心，事业单位项目经费管理应以此为出发点，并显现在经费管理、科技资源配置等方面，课题经费全成本核算与课题负责人制度是事实课题制的关键，均可借助经费管理体现出来，基于此，我们将从以下几方面去分析事业单位项目经费管理问题的深层原因。

1.管理要求与现行政策、制度相脱节

基于管理之需，财政部等出台了像863 经费管理制度等管理规定，但权责发生制的特点才是课题制的主要体现，而事业单位会采用收付实现制作为会计核算方式，这样就使得间接费用的分摊很难根据权责发生制进行，体现出会计政策不配套问题，无法准确计算课题实际成本。

2.事业单位原有管理模式的局限性

结合事业单位发展情况看来，以往事业单位的项目规模较小，管理也比较粗放，一般设财务处或类似财务管理部门统一管理项目经费，结合法律法规，校财务部会统一监督与核算项目经费，但其对应的管理人员比较少，而当前随着项目经费逐渐增多，管理方面则依旧相对滞后，这就将事业单位原有管理模式的局限性暴露出来，亟待解决该问题。

3.课题组层面的经费管理意识及能力差异

对于事业单位的课题负责人来说，课题制的出现使其有了较大的自主权，对于项目的经费使用，项目负责人按计划自主支配，从而导致乱使用现象的出现。同时还会将财务部门视为唯一的项目经费管理方，使得课题负责人对于经费的怠于管理，责任不明确等，造成经费监管与使用管理困难局面的出现。

三、完善事业单位项目项目经费管理的对策

1.提高认识项目经费管理工作重要性

事业单位的项目经费是纳税人的钱，且其中大部分属于国家财政资金，所以需确保其使用的合理性，实现对其的严格管理，从真正意义上去发挥其效益。就事业单位而言，项目经费管理有效与否关系到事业单位的发展效益，而作为项目项目负责人，应该对国家、事业单位和工作负责，做好项目工作的前提，即为对项目经费的完善管理，所以提高对项目经费管理工作重要性认识极其重要。

2.积极推动政策和制度研究，提高应用方的适应性

管理费用计提不合理等众多管理问题的存在，使得事业单位经费管理举步维艰，基于此，需要在政策研究过程中，将智力投入的价值问题有效加入其中考虑，具体而言即为科技人力资源的优化配置方面，研究生和博士后人员的费用怎样解决，能否从项目中实现对项目人员劳务费用的合理列支等等，势必需要财政部、人事部等部门去研究，需要结合事业单位项目事业的发展现状去考虑和制定，从而促使其在应用方面具有较高的适用性。

3.改进事业单位项目经费的内部管理机制

首先，需从事业单位层面保证项目经费管理，可创建专门的项目经费管理办公室，具有代表性的就是北京大学财务部，不断完善项目周期全过程经费管理等工作，加强预算编制指导、协助办理预算调整等；其次，需要协调好各相关职能部门的沟通，为了在经费管理方面体现出各负其责，完善监管监督，势必需要协调各方部门的工作，如实施项目立项和到校入账分配工作等，必要时财务部门可联合项目管理部门使得对应支出的合理性得到保证，共同实施监督管理，完善对经费的使用；最后，亟待强化对课题负责人的全面培养，对于相应的国家政策、经费管理原则，使课题负责人能有清楚的认识和了解，规范自己的行为，提高项目工作效率，完善对项目经费的使用。

四、结束语

综上所述，新时期的事业单位项目事业发展中，对经费的完善管理意义重大，本文从事业单位原有管理模式的局限性等方面分析了项目经费管理的问题，并结合国家相关政策及管理规定，和事业单位的项目工作情况，从改进事业单位项目经费的内部管理机制方面探讨了完善项目经费管理方面的对策，以期能为我国项目事业的有效展开提供有益的参考。

参考文献：

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