为聚焦主责蓄能聚力

国纪宣

公务宴请中怎样算是超标准接待？什么是明显超出正常礼尚往来的礼品？监督执纪“四种形态”如何准确把握？为学习贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，中央国家机关69名机关纪委书记、副书记2月29日至3月9日，参加了中央国家机关纪工委在中国纪检监察学院举办的中央国家机关纪委书记专题研讨班，为更好聚焦主责主业而蓄能聚力。

学：教师授课精彩 学员学习投入

中央纪委对这次研讨班高度重视，首次将其作为中国纪检监察学院春季开班的重要班次。中央纪委副书记兼中国纪检监察学院院长杨晓渡在开学典礼上讲话。为期10天的培训，既有中央纪委领导、中央纪委业务室的专家解读最新出台的政策，又有纪工委领导和有关同志讲解纪检业务知识。教师注重把理论教学与工作交流、业务知识学习与技能操作培训有机结合起来，授课辅导系统生动，案例丰富，互动充分。

来自各个部委的机关纪委书记们十分珍惜这次培训机会，迅速实现由工作状态到学习状态的转变，认真听讲、积极发言，秩序井然。研讨班还围绕当前纪律审查工作中的重点难点问题、各部门机关纪委和纪工委工作规则修订等组织了4次研讨。

许多学员表示，通过上课学、研讨学、下课学，认清了大势、把握了大局、明确了责任、提升了能力，增强了做好机关纪检工作的知识技能储备和思想行动自觉。

思：明确形势任务 找准职责定位

在全面从严治党的要求下，机关纪检组织职责任务究竟是什么？这一问题，引发了学员们深深的思考。

中央国家机关是国家治理体系的中枢，权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中，纪律建设要求更高、挑战更大。正如中央国家机关纪工委副书记吴海英在讲课中指出的，中央国家机关也不是一片净土，同样存在管党治党不严、党的领导弱化的问题。为此，中央国家机关纪检干部要进一步明确自身职责，找准自身定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

在重温了习近平总书记在中央纪委六次全会上提出的需要把握的五项重点工作和王岐山同志关于今年工作的七项具体部署后，学员们找准了今年工作着力点：

学习贯彻《准则》《条例》。要学深、悟透、用好《准则》《条例》，坚持高标准与守底线相结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。要把《准则》《条例》执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核。坚持刚性执纪，一把尺子量到底，确保落实到位。

推动落实全面从严治党主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用；纪委要坚守监督执纪问责的定位，全面履行党章赋予的职责。今年要着力推动全面从严治党向基层延伸。

持续整治“四风”。“四风”具有顽固性、反复性。今年要着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，中央国家机关要重点抓尸位素餐、不作为、乱作为现象。

强化监督执纪问责。要按照新颁布的两部党内法规要求，切实做到违纪必究，有责必问。及时通报曝光违规违纪典型案件。中央将实现对中央国家机关巡视全覆盖，各部门要全力配合中央巡视组做好巡视工作，落实好各项整改任务。

践：聚焦纪检业务 提高执纪能力

监督执纪问责关系党员干部政治生命，不能有丝毫怠慢和偏差，但学员在实际工作中往往遇到一些困惑，比如一些政策规定缺乏明确标准、具体界限不清，不好把握；对一些新情况新问题不知如何处理和应对，老经验不管用，新办法不会用。针对学员的关切，研讨班安排了10次纪检业务培训课程，着重突出实用性、可操作性，努力使机关纪委书记们成为量纪执纪的“明白人”。

—如何监督？课堂上，授课老师对如何做好监督工作给予了具体指导：注重抓早抓小抓苗头，对违纪问题早发现早处置；及时进行谈话，使其心有所惧、行有所止；加大信访举报件的办理力度，及时分类处置，使信访工作成为一种有力的监督方式；巡视是对权力的全面体检，要着力发现问题、形成震慑，抓好巡视问题整改、巡视成果落地，充分发挥利剑作用。

—如何执纪？“实际运用监督执纪‘四种形态中，自由裁量权过大，会不会有人借机把严重问题‘大事化小，把严重违纪行为作为轻微违纪行为来处理？‘四种形态具体界限在哪里？” “违纪典型问题剖析”一课，结合大量案例的生动讲解，使大家对量纪执纪的政策界限和具体尺度有了更加准确的把握。

—如何问责？一些司局长不同程度存在重业务轻廉政问题，没有切实担负起从严治党主体责任；有的主体责任没有落到实处，上面九级风浪，下面纹丝不动。怎么办？“动员千遍，不如问责一次。”出了問题，就要严肃追责，失责必问，才能倒逼责任落实。将要出台的党内问责条例，会有力推动问责常态化、制度化，也将为实际操作提供基本遵循，这让大家信心倍增。

悟：思想的启迪 认识的升华

十天的培训，学员们在老师的精心讲授和相互间交流碰撞中，思想获得启迪，认识得到升华，对中央国家机关纪检工作的特点和规律把握更深入、更准确了。

机关纪检工作必须坚持党的领导，强化四种意识。通过学习研讨，学员们深刻认识到，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，纪律检查工作必须牢固树立加强党的领导的政治观念。在坚持党的领导这个重大原则问题上，纪检干部脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。纪检干部必须增强四种意识，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。

机关纪检工作必须把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”。通过学习研讨，学员们深刻认识到，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新；监督执纪“四种形态”又是对“把纪律和规矩挺在前面”的进一步深化和发展。运用好、操作好“四种形态”，需要很强很强的政策把握能力、很实很实的工作作风和方法、很纯很纯的事业心和责任心，这对纪检干部提出了新的更高要求。

机关纪检工作必须坚持问题导向，不断补齐短板。学员们在研讨中反映，当前中央国家机关纪检工作存在着一些不容忽视的问题，如主体责任落实不够到位，特别是基层落地不够；纪律规矩意识还不够强，还没有真正从“宽松软”走向“严紧硬”；等等。针对这些短板和问题，需要更好地把握中央要求，把握客观规律，不断创新工作方式方法，扬长补短，攻坚克难。

机关纪检工作必须加强能力建设，建强干部队伍。要以“两学一做”学习教育为重要契机和抓手，大力提高纪检干部能力素质，建设一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。一是严格要求，处处用党规党纪对照自己的言行举止，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是勇于担当，牢牢地把责任扛在肩上、记在心里、抓在手上，自加压力、负重前行，奋发有为、积极工作。三是提高本领，着力提升发现问题、总结归纳的能力，提升运用“纪言纪语”描述违纪行为的能力，提升做思想政治工作的能力，通过能力提升带动工作创新和转型。