健全我国农业推广体系 为农业生产提供有力支撑

高继兴 田淑伟 董大伟

摘要：根据我国农业推广体系的发展现状，对我国农业推广体系存在的诸多问题进行分析，并提出相关的解决策略，从而为促进农业推广工作的稳定发展提供保障。

关键词：农业推广； 体系问题； 发展对策

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.014

农业技术推广体系是国家对农业发展提供支持和保护的重要组成部分之一，其对农村经济的发展和稳定起着至关重要的作用。只有完善农业技术推广体系才能使农民掌握先进的科学技术，并实现增产增收。虽然我国现在的农业推广体系已经越来越完善，但是仍有一些问题需要解决，本文就我国农业推广体系中存在的问题进行分析，并提出相应的改进建议。

1 我国农业推广体系中存在的主要问题

目前，我国的农业技术推广体系存在诸多问题，如推广资金不充足、农民文化素质偏低、运行机制不完善等都严重制约了农业的经济发展和稳定。

1.1 农业推广经费不充足

我国在农业技术推广方面资金投入的不足，使推广工作的主动性和积极性受到影响。据相关研究数据表明，我国的农业推广技术经费偏低，而且用在农业推广项目上的资金比拨给基层的农业技术推广经费更少，因为缺少经费，导致部分服务设施落后、老化，缺乏配套设施。另外，一些推广机构由于资金的不足，经常将有偿的服务技术列入首位，并未切身为农民考虑。

1.2 农民文化素质偏低

农民作为农业技术推广的主体，由于受到生产力水平、粗放分散经营等客观因素的影响，造成我国农民文化素质偏低。而且在日益加快的城镇化进程下，许多的年轻劳动力进城务工，剩下老弱妇孺留守在农村，他们难以接受新的技术和信息，以及对市场形势缺少了解，致使农业高新技术推广难以进行。

1.3 管理运行机制不完善

现行的管理运行机制相对滞后，其表现为落后的推广理念，大部分农业技术推广人员固守传统的思维逻辑，在农业技术推广工作中缺少积极性和创新精神，造成这样的局面是由于没有采取相应的鼓励和约束机制。除此之外，各行政部门缺少沟通，在组织结构上，机构分散、工作效率不高，造成了财力和人力的浪费，制约了推广体系的发展。

1.4 农业技术推广方式单一

我国农业技术的推广仅限于耕作技术推广，也就是利用试验示范、培训指导等方式，把农业技术传授给农民并用在农业生产活动过程中，但在农业生产这一环节上，推广工作并没有在产前、产中、产后的整个过程里进行指导，因此将对农业的可持续发展产生不利影响。

2 完善农业推广体系的相关对策

2.1 加大资金投放力度

政府每年应不断增加对农业技术推广体系的资金投入，并且通过改革创新和完善多元化投资体制，积极推动私人或企业进行投资。例如对商业银行采取贷款贴息、风险投保等方式加以引导，加大对农业项目的扶持力度；加快推动农村新型金融服务机构的发展，例如创立乡（镇）一级的农业服务银行。同时提高小额贷款的个人申请额度，全面开展农村“三权”抵押贷款试点工作等方式都将能够有效的解决农业推广资金不足的问题。

2.2 加强对农民综合素质的培训

农业技术推广部门应该联合农业高校或科研单位对农民进行培训，建立起良好的合作机制，从而为农民能够进行经常性的培训提供条件。积极探索行之有效的机制和方法，让农业科技成果能够实现进村入户，并鼓励农业科技人员和相关专业的大学生到农业科技推广的前沿。通过农业专家现场讲座、媒体宣传、示范村等多种形式的开展，对一些具有先进思想、文化素质高的农户进行培养，使他们成为农业技术的带头人。为了农业推广体制能够更加的完善，要让推广技术人员的服务能力和整体素质得到提高，首先要做的就是改善考评机制，以实行业务和绩效挂钩；创立竞争机制，通过考试录用的形式，把社会上的技术能手吸引进来，采取岗位竞争、应聘上岗；鼓励私人或企业积极加入农业技术推广的普及工作中，采用委托、招标等方法，引进民间农技推广机构，为农业的生产经营活动提供服务。

2.3 创新管理方式

以政府方针政策为依据，把农技推广工作原有的以资金开发技术、农业生产服务、追求数量等为主的模式，相应的转变为以资源开发技术和市场开发技术相结合，生产、加工与生态三者协调发展服务、注重质量效益的新型模式。把农业和农村经济结构进行调整完善。同时，要借鉴发达国家成功的农业技术推广经验，探索出符合我国国情的新方法和新思路。

2.4 完善农业技术推广方式

充分利用区域资源优势，合理开展农业生产。通过对生产链和食物链的延伸增长，使物质和能量之间的良性循环、多级利用和转化得到显著的提高。发展有限的生产生活资源，使生态环境能够恢复原有的平衡状态。

3 结语

科学技术是第一生产力，农业经济的发展离不开科学技术，而农业经济又是国民经济的基础。因此，农业推广体系的完善和创新具有十分重要的意义。在农业技术推广时，要不断地探索和总结经验，增加农民的收入，从而促进农业的可持续发展。

参考文献

[1] 王彰奇.农技推广体系的建设现状与模式选择[J].现代农业科技，2010，（14）.

[2] 谢联宇.基层农业推广体系研究[D].湖南农业大学， 2010.

作者简介：高继兴，本科学历，公主岭市农业技术推广总站，副高级农艺师，研究方向：农业技术推广；田淑伟，本科学历，公主岭市农业技术推广总站，农艺师，研究方向：农业技术推广；董大伟，本科学历，公主岭市农业技术推广总站，农艺师，研究方向：农业技术推广。