在原点上反思社区教育

新的一年刚刚来临，看到了沈光辉教授的新著《转型发展中的社区教育问题研究》书稿。在翻开之前，思绪万千。认识沈光辉教授可以追溯到20多年前，当时社会大环境和教育关注点皆在学历教育上，而他却在福建非学历继续教育领域拓荒与耕种，而且成绩斐然。随后，他先人一步投身终身教育领域，做得又是风生水起，现在担任福建省终身教育专家组组长。我们知道，我国第一部省颁终身教育法规出在福建，即《福建省终身教育促进条例》（2005年7月），五年后才有第二部终身教育法规《上海市终身教育促进条例》（2011年1月），到2014年底又增加了《太原市终身教育促进条例》（2012年8月）、《河北省终身教育促进条例》（2014年5月）和《宁波市终身教育促进条例》（2014年12月）。近些年，他又将研究聚焦到社区教育领域，若搜索这些年社区教育研究领域的高产学者，我想，沈光辉一定会榜上有名。

《转型发展中的社区教育问题研究》梳理了我国社区教育发展中遇到的理论和实践问题，包括管理与运行机制。该研究力求在我国人文环境和经济发展的大背景下，通过纵向发展与横向比较，从宏观与微观的视角，从社区教育的本质、定位、发展模式以及社区教育与其他教育类型的关系中找寻自身发展的规律及其对问题的求解，其中很多思想、观点与措施颇有启发和较强的工作指导意义。

我们知道，经济发展与社区教育发展关系紧密。到2020年我国要全面建成小康社会，其标志之一是，国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入要比2010年翻一翻，这对应社区教育将会是怎样的一个变化？回顾2010年社区教育所处的经济社会大背景，从国家统计局监控的经济发展的五个指标看，当年人均GDP为29，992元，研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重为1.76%，第三产业增加值占GDP比重为43.1%，城镇人口比重为49.95%，失业率（城镇）保持在目标范围内。整个经济社会发展正处于农业化、工业化、城镇及城市化、国际化、智能化的化化融合的非均衡变化中，正在由熟人群落向陌生社区演变，很多基础性事物由我们熟悉的单位组织转向社会管理，“单位人”转向“社会人”，“家属区”转向“居民区”，即国家原有的通过单位组织管理社会的基础正在发生着变化。五年过来，我们或许感受到了这种变化，其中社区教育的状况，正像沈光辉所说，我国社区教育发展进入新的历史阶段，其内涵、外延以及发展形态、治理结构、运行机制、途径载体等方面都出现了许多新变化，呈现出转型发展的新态势、新特征。社区教育从自发走向自觉，从无序步入有序，从社会与教育的边缘地带逐步进入中心地带。

再过五年，到2020年时，我国要全面进入小康社会，经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设协调发展，每个人都会有更多的获得感，此时的社区教育又是何等的面貌？在此过程中，沈光辉认为，在国家治理体系与治理能力现代化的进程中，社区教育从单一性管理转向政府主导下多元主体共同参与治理的新机制、新格局。但当下，在社会组织和市场发育不完善的条件下，强调社区居民参与社区教育的自发性和自主性是不切实际的，需要政府积极主动地推进。随着社区教育作为社区建设和治理的重要组成部分，学习融入生活，在快乐中学习，在学习中快乐工作和愉快生活将成为时尚，社区居民将获得可持续发展所需要的学习能力、创新潜质、价值观念与生活方式。

从社区教育自身发展看，人们有着通过学习追求高品质生活的内生动力，驱使每个家庭从关心子女的校内外教育，扩展到家庭所有成员的多样化学习，以跟上时代的步伐。沈光辉认为，社区教育会从以往服务部分群体转向服务全体社区居民，会从传统的“唱歌跳舞”、办班上课转向社区学习共同体。尤其在“互联网+”时代，社区教育形态、方式、结构的演变更加迅速，包括扩大线上学习的社会空间、开放线下活动的物理社区等。对此，我在北京深入体验社区教育活动中颇有感触。以北京的一个街道社区为例，其组织了很多有特色的教与学项目，教师和绝大多数的学员不是本辖区的居民，而是来自北京的四面八方，他们多数是60岁左右的老同志，每周参加两次学习活动，有些人坐公交车要花3个小时才能到达活动地点。课后，学员们利用微信交流学习体会，分享学习资料。这些居住在不同社区的学员都是依自己的学习兴趣和爱好聚集到线上和线下的。对此现象，沈光辉解释为，因地缘关系的因素形成的社区教育，居民对事物的关注度相对趋同，大家容易聚集到一起，这也就是我们传统观念下的基于物理社区的教育活动。但是在数字化学习时代，学习内容的丰富性和可学性，使学习需求得到极大的释放，学习者的积极性、主动性、创造性决定了数字化学习的效果和质量。我们知道，人的社会性，在无地界约束的网络社会里，尽管线上信息分享使互动得到最大化，但无法适应不同学习群体面对面动脑动手的学习交流需求。因此，会有各式各样的“领袖”式人物组织多种多样的学习活动圈，并且在组织的引导下，就有了跨物理社区的居民不辞辛苦，聚到某个社区参加线下的学习圈活动，乐在其中。这种线上分散、线下集中的集散现象，或许也是传统社会与互联网社会融合的过程中现代社区教育的一种新形态，毕竟现代社区不仅有物理空间的邻里守望相助的属性，也有网上天涯若比邻的属性。

转型发展中的社区教育问题很多，沈光辉教授以问题为导向，把传统社区和现代社区结合在一起来研究，也实证了教育部于2010年12月在浙江杭州召开“全国社区教育工作座谈会”时，时任教育部副部长鲁昕所提出的社区教育工作需要三个创新，即“创新社区教育的载体平台，创新社区教育的资源供给，创新社区教育的途径方式”。

当前，全国上下都在为实现美丽中国梦而奋斗。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”列为要实现的目标之一。未来五年社区教育如何发展，各地都在做第十三个五年规划。在这个时点上，沈光辉教授的研究可谓及时雨，让我们再次从原点上反思社区教育，并从中获得创新发展的启迪。

相信，今后他还会不断产出新的研究成果，让我们共同期待。

是为序。

张少刚

2016年年初于北京龙城花园

（作者系国家开放大学党委副书记、国家开放大学学术委员会主任、教育部社区教育研究与培训中心主任）