浅谈当前民生计量

范军华+张强+郁黎+都佳

摘 要：关注民生，改善民生是当前各级政府和社会各界非常关注的议题。而民生计量作为民生工作的重要组成方面，直接关系到大众的日常生活，关系到百姓的切身利益。可以说人民群众的生活无一不和民生计量密切相关。民生计量关乎民生，近几年更成为社会热点。本文对当前民生计量的现状和存在的问题进行了剖析，对民生计量面临的困难提出了一些见解和提议。

关键词：民生计量;计量惠民;问题;对策

中图分类号： TB9            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）30-107-2

0  引言

近几年，随着政府对民生工作的重视，民生计量工作已逐渐提到政府的议事日程上来。特别是社会各界对民生计量工作的关注和重视，群众对关系日常生活的计量器具准确性颇有说辞。但是由于存在着各种因素，当前的民生计量工作要想全面长效的开展下去，还存在一定的难度，基层的民生计量工作也有待从根本上解决到位难的问题。总结原因主要有以下几点。

1  政府部门对民生计量的认识不足，缺乏重视

当前，政府相关部门并未将计量工作特别是基层民生计量工作列入每年政府办实事好事的核心内容，缺乏做好民生计量工作重要性的认识。民生计量工作不仅能够改善民生，而且对促进社会和谐也有很重要的作用。近几年来，虽然在各部门的努力下，民生计量工作取得了一些成绩，但这项工作目前还处于初级开始阶段，最终与民生计量工作全面开花的目标还差很长一段距离。

2  民生计量工作对于社会各阶层缺乏认知度

在当前环境下，市场经济等多种经济形式迅速发展，在金钱利益的驱动下，我国民生计量工作正在面临着新的问题，出现了新的挑战。买卖双方的法制意识淡薄、消费者缺乏自我保护意识 、违反计量法的行为经常发生。尤其是关乎人民群众生命安全的医疗卫生机构，在其使用的医疗器具特别是使用频繁的血压计，B超机，血液分析仪等医疗数据计量仪器，周期受检率低，并且检定合格率偏低，对仪器的基础管理也相当薄弱 ，这样就造成医学诊疗的数据准确性难以保障，容易出现误诊，损害了人民群众的健康和合法权益。日常生活中涉及市场的电子秤、加油站的加油机、出租汽车安装的计价器等计量器具也会出现有违法作弊的现象，经营者对强检计量器具的检定工作抵触不配合，拒不检定的问题也很突出，这种现象甚至出现在了个别政府部门，对社会造成了不好的影响。

3  计量机构缺少对民生计量工作的专项经费

想要全面开展量大面广的民生计量工作，计量机构除了要投入大量的人力，还要对相关的检测设备备进行采购与后期的维护，这些工作的保障经费如果仅依靠检定收费，根本无法满足其发展的需要。并且民生计量面对百姓，如果对相关项目检定进行收费，难免造成群众的抵触情绪，造成不良后果。例如对集贸市场电子秤的强检工作，之所以强检覆盖率低，工作进展缓慢，就是由于市场经营业户对检定收费意见较大造成的。

4  民生计量工作监督执法力度不足

当前日常生活中的计量纠纷日趋增多，计量作弊花样也不断翻新，消费者的利益不知不觉中就受到了侵害，而相应的民生计量监督工作还停留在“被动”阶段，即等到出现了计量违法现象以后才去监督执法，没有做到防患于未然。由于平时监督不到位，处罚力度不够，也使得一些不良商家有了侥幸心理，从而导致损害了消费者的利益。

5  民生计量技术保障能力不足

首先，随着社会经济的发展，一些新兴的民生计量器具大量出现，伴随而来的社会关注度也越来越高。拿停车场计时计费系统为例，近几年城市汽车保有量迅速增加，各地纷纷建设收费停车场，收费标准和计时方法也是五花八门，此类的计量纠纷时有发生，新闻媒体也多有报道。而此项计量标准的建立还不普遍，很多地方法定计量机构无法对其进行检定，也就无法为监督执法提供技术支持，使得纠纷发生时，消费者的利益无法得到保障。其次，现在各地法定技术机构都把经济效益放在首位，人员和资金优先投入到效益高，回收快的项目，民生计量项目由于投入大，效益低而发展相对滞后，技术机构对此项工作的重视度不够，这也导致了民生计量工作者热情不高，民生计量工作管理混乱等一系列问题。

6  民生计量工作建议

为进一步提高社会各界和广大人民群众的计量法制意识，营造我国诚实、守信、公平、公正、和谐的计量环境， 强化计量监管，着力推进民生计量工作，真正做到利民惠民。营造诚实守信、优质满意的民生计量大环境。现对如何加强民生计量工作提出几点建议。

6.1 政府应将民生计量工作排到议事日程

群众利益无小事，民生计量是关注民生的重要方面，是促进和谐社会建设的重要内容，必须上升到政府层面来统筹监管。政府应整合各部门之合力，引导部门发挥各自的职能，与质监部门密切配合，共同做好民生计量工作。电力公司、自来水公司等部门的电能表、水表和燃气表，这些用于贸易结算的计量器具与百姓日常生活息息相关，必须确保安装的器具首检率达到100%。作为雷达测速仪、有害气体测试仪等政执法用强制检定计量器具的使用单位，公安、环保等管理部门要确保这些计量器具达到100%的合格率，防止执法用计量器具“带病工作”。各级政府负责辖区内民生计量工作的开展，各级质监部门也要及时主动的向各级政府反映工作情况，争取政府的支持和帮助。政府作为责任主体，要积极安排落实有关部门的计量管理制度，使在用的计量器具依法接受强制检定，为全社会做好表率。

6.2 强化宣传，使民生计量走入百姓生活

积极发挥舆论导向和监督作用，营造良好的舆论氛围。借助社会团体、行业协会等社会组织的力量，加强对热点单位从业人员的计量知识培训，通过宣传相关法律知识，增强经营者的自我约束意识，规范其从业行为。通过多渠道，利用新闻媒体、广播电台等对计量知识进行宣传，把尽可能多的民生计量知识和热点技术咨询送到社会的第一线，让计量走出实验室，让计量贴近百姓，让计量服务社会。

6.3 加大民生计量工作财政的支持力度

因为民生计量工作是投入多，收入少的工作，政府财政部门的保障是做好工作的前提。采取政府补贴或者划拨专项资金解决强检计量器具检定难、强检覆盖率低等问题，同时，对计量器具的定期监督抽查经费也应列入财政预算。对集贸市场以及乡镇卫生医疗机构等强制检定工作难以开展的区域，最好能列入当地的财政补贴，这样就可以全面实施对类似区域在用计量器具的强制检定工作，建立一个稳定长效的监管机制，保障开展工作的技术机构顺利开展工作，有力的维护消费者的合法权益。

6.4 建立有效机制，优化市场环境

计量行政管理部门要加强动态监管力度，变“被动”为“主动”。要对一些计量器具使用单位如诊所、农贸市场等动态的计量器具实施登记造册，及时更新信息;加强对民生计量器具的跟踪，加大因使用不合格计量器具而造成的计量违法行为的查处力度。坚持专项监督检查和日常监管相结合，加强专项检查的力度和频次。通过建立监管网络，实施民生计量信息平台制度，及时发布更新农贸市场、超市、加油机等民生计量检定工作的动态数据，使民生计量信息成为老百姓喜闻乐见的讨论话题，把监管工作做到日常化、长效化。提高计量行政执法人员的行政能力、管理能力，简化计量投诉处理流程，推行计量不足先行赔偿制度。通过这些法律法规的约束，营造出公平公正、诚实守信的和谐市场环境。

6.5 提高民生计量技术保障能力

对目前社会比较热点，群众关注度高的民生计量项目优先投入，填补相关技术空白，建立覆盖面广，技术能力强的民生计量工作网络。以“计量为民”为指导思想，加强计量检定人员的培训，加大法定计量技术机构人才建设的投入，改善检测设备，拓展技术服务范围，提高实验室的检测能力。有条件的计量 技术机构可以配备专职的民生计量管理人员，对全市的民生计量日常工作进行动态的管理。

7  结束语

民生计量存在于人民群众的细微生活中，但其作为民生问题却影响着构建社会主义和谐社会的大计。所以要充分发挥社会的监督作用，使民生计量工作真正深入到广大人民群众之中。只有在全社会的共同努力下，科学发展民生计量，才能把计量惠民落到实处。

参 考 文 献

[1] 赵如萍.浅谈民生计量应关注的问题[J].大众标准化，2011（S1）：32-34.