本报驻日本、韩国特约记者 李珍 王伟
美国《星条旗报》17日称,美国专家普遍认为,新当选的美国总统特朗普上台后,不会大规模从海外撤军,因此他在竞选期间宣称日韩等国应当全额负担美国驻军费用的言论可能不只是“口头威胁”。那么现在驻日韩美军的费用是如何分担的呢?
韩美两国于1991年首次签订关于驻韩美军费用分担的《防卫费分担特别协定》,至2009年共签订过8次协定。最近一次协商于2014年1月达成协议,韩国从当年开始负担的驻韩美军防卫费总额为9200亿韩元(约合人民币52.5亿元),较前一年增长了5.8%。这种费用增加主要是根据两年前的消费者物价指数进行调整。
但批评人士表示,韩国负担的驻韩美军费用远超账面数字。例如2015年向美军提供的土地租借费、免除的租金、公共费用的减免、免除的道路港湾使用费等都没算在内。韩国向驻韩美军的此类间接支援高达8200亿韩元。如果再加上在驻韩美军中服务的韩国军人和警察的支援费用,韩国实际分担的防卫费用约2万亿韩元。韩媒抱怨说,韩国分担的美军防卫费占本国GDP的比重也要高于日本和德国(韩国0.068%,日本0.064%,德国0.016%)。
日本防卫省公开的“在日美军相关经费2016年度预算”为1852亿日元(约合人民币116亿元)。此外,从1978年开始,日本为驻日美军提供“体贴预算”,从最初的62亿日元猛增到1999年的2756亿日元。在日本的要求下,2001年度以后“体贴预算”逐步减少,2016年为1920亿日元。
为减轻冲绳基地负担采取的措施所产生的费用也由日方承担,包括减轻噪音以及美军向日本返还部分基地带来的设备转移乃至新建替代基地的费用。美军整编相关费用、部分冲绳驻日美军向关岛转移的费用、驻日美军自身整编以及美军航母舰载机部队搬迁等经费同样由日本分担。日本《读卖新闻》综合所有日本承担的美军驻留经费后计算出,日本一年要向美国缴纳的“保护费”接近7600亿日元,达到驻日美军经费支出的54%,远高于美国其他同盟国如韩国、德国的负担比例,位居首位。▲