美报告建议禁止中国国企收购

本报驻美国特派记者 高石 本报记者 王跃西

“美国应该禁止中国国有企业收购美国公司或获得美国公司的有效控制权”——美国国会下属的美中经济与安全评估委员会（USCC）16日发表的2016年度报告中，这一内容尤其醒目。该报告几乎搜罗了近年来关于中国的所有负面新闻：美国对华贸易赤字、中国投资环境恶化、中国倾销过剩产能、反对给中国市场经济地位、质疑“一国两制”、怀疑中国不执行对朝制裁、渲染中国间谍活动……在17日的例行记者会上，中国外交部发言人耿爽表示，这个委员会年复一年地炮制所谓涉华报告，其内容无非就是那老几样，完全是陈词滥调，再次暴露了这个委员会的对华偏见和思维定式。我不知道有多少人会真正关注这份报告，我也没有兴趣就其具体内容发表评论。

USCC今年的年度报告包括四大部分：美中经济与贸易关系、美中安全关系、中国与世界以及中国与美国的亚洲再平衡战略，第一部分是重头戏。“美国之音”引述该报告的内容称，该委员会的最大担忧是，美中之间的贸易赤字继续扩大，及中国投资环境持续恶化，“美中贸易赤字在2015年创下新高，中国对外国投资者设定市场准入限制，但中国在美国的企业却没有类似的限制”。报告称，2015年，中国在美国的投资总额达到150亿美元，2016年可能会增长到300亿美元。“中国政府利用国企作为经济工具来推进国家安全目标。无论是国企还是私营企业，在中国政府‘走出去的战略鼓励下，加大了对中国政府认为具有战略性意义的行业的对外投资。”

报告称，USCC“建议美国国会修改法律，授权美国外国投资委员会（CFIUS）禁止中国国企收购美国公司资产或取得对美国公司的有效控制权”。USCC成员、前密苏里州参议员塔伦特称，中国国企收购或取得美国企业有效控制权，非常危险。“它将利用美国企业在中国开展业务时的技术、情报、市场力量，来危害到美国国家安全。”值得一提的是，塔伦特被提名为特朗普政府高级国家安全职位的候选人之一。

耿爽17日表示，中美经贸合作本质上是互利共赢的。我们也一直鼓励中国企业在遵守当地法律法规的基础上，根据市场原则对外进行投资。我们也希望有关国家能为中国企业的投资创造公平和良好的环境。

据介绍，USCC成立于2000年，由美国财政部领导，汇集包括五角大楼和美国国务院在内的政府各方官员。该委员会向美国国会提交的这份年度报告只是个建议，并无法律效力。但是，2016年的年度报告强调了越来越多的政治观点，尤其是警惕中国投资。BBC17日称，USCC去年的年度报告并没有提及CFIUS，而CFIUS今年针对中国收购所采取的行动也明显增加，其中引起关注的案例包括拒绝清华控股对西部数据38亿美元的投资计划。路透社的报道指出，专家组的报告一般是纯粹的咨询，可是这次有所不同。因为委员会的成员部分是美国下一任总统特朗普的过渡小组成员，会帮助其制订外贸和外交政策，并可能成为负责审查经济和安全等关键位置的候选人。

报告对中国的警惕充满了陈词滥调：“中国军力日益增长可能导致在寻求海外利益时动用武力，国会应该支持美国海军在南海上采取更多行动”；“美国政府应检查将制造业外包给中国，在何种程度上削弱了美国国防工业基础”；“中国针对美国军方、政府组织等的情报收集和间谍行动显著增加，对美国国家安全构成严重威胁”。此外，该委员会主席丹尼斯·谢伊15日称，现在中国的间谍活动还瞄准在中国的美国留学生以及美国的智库，他建议国会下令国防部和国务院下发一些教育材料，确保在中国的美国学生“有能力识破中国特工人员的行动并保护自己”。

日本共同社17日援引该报告内容称，如果跨太平洋伙伴关系协定（TPP）未能生效，而中国、日本等国正在谈判的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效，估计将带给中国约880亿美元的经济效益。

报告还试图干预香港事务，称担心香港的“一国两制”已经变质，质疑香港是否有能力继续维持国际金融中心的条件及地位。报告发出的16日晚，香港特区政府即回应称，香港特别行政区一直按照《基本法》的规定，实行高度自治、“港人治港”，充分体现“一国两制”得到成功落实。“外国机关切勿以任何形式，干预香港的内部事务。”

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣17日接受《环球时报》记者采访时说，美中经济与安全评估委员会一直批评中国，推出这种报告并不意外，打出的招数一点不新鲜。他们无非是想在美国新旧总统转换的时候，表现一下，但影响力非常有限。金灿荣说，“我曾经到访这个委员会，它算是美国政府下属的一个事业单位，虽然经营了近20年，但状况不乐观，挺惨淡。中国对这份报告应该持平常心，不必理会。”▲