广州市荔湾湖公园活动设施使用问题及对策研究

张小群　黄绍宏

摘要：以广州市荔湾湖公园为例，对公园活动设施现状及使用情况进行问卷调查和实地观察，归纳出公园设施设置和使用存在的问题，分析活动设施配置与游人使用之间差距原因，提出改进管理措施、增加资金投入、调整功能分区等解决方法。

关键词：活动设施；公园管理；荔湾湖公园；广州 文章编号：1671—2641（2016）01—0026—03

中图分类号：TU986 文献标志码：A

随着社会的发展和人们生活方式的变化，公园不再只是人们在节假日才去的休闲娱乐、亲近自然的地方，而是融入人们日常闲暇活动、休闲游憩、锻炼、交流的场所。随着旅游事业的发展和城市人口老龄化的加剧，增长迅速的游客量与缓慢的公园面积和设施配套建设之间不相适应，已经出现了一些城市的主要公园游人量超过环境容量而设施损坏严重的情况。

如何满足广大游客使用需求，进一步完善公园的休闲和服务功能，是荔湾湖公园在发展过程中迫切需要解决的问题。本文通过对公园游人进行有针对性的问卷调查和实地观察、统计，收集游人对公园活动设施的使用意见和需求信息，归纳出荔湾湖公园活动设施使用过程中存在的问题，据此探讨其解决办法及可持续发展方向。

1活动设施及使用情况调查

1.1公园概况

荔湾湖公园是荔湾区最大的城市综合性公园，总面积27.95 hm²，陆地面积仅12.15 hm²，占公园总面积的43.48%，比水体面积小得多（图1）。

公园地少人多的情况非常突出，游人人均占地面积远低于国家有关指标。按照规范，游人人均占有公园的陆地面积不小于15 m²，按此标准计算，荔湾湖公园最大游人容量为8100人。根据2009年进园人数统计，日平均进园人次约3.95万，实际游人量是规范容量的4.88倍；人均占有陆地面积为3.08m²/人（1215000m²/39500人），仅为规范最低标准的20.5%（3.08 m²/15m²）。据荔湾区景区管理中心统计，2005—2008年，荔湾湖公园作为收费公园每年进园人数约1170万；2009年下半年免费开放后，进园人数约1450万，此后游人数逐年增加；2014年，包括荔枝湾涌一期在内的整个荔湾湖公园年游人量已增至1800万；2015年，荔枝湾涌二期及三期部分开通后，节假日高峰期日人流量超6万人，全年游人数量更超去年，大大超出公园的正常负荷。

1.2公园设施配置情况

公园公共服务设施种类较为齐全，除了基础设施外，还配备了广播系统、视频监控系统等，对公园的管理起到了很大的作用。

公园内活动场地主要有以下几种：

第一类，广场。这是公众主要的活动场所。

第二类，亭廊。这是游人休闲、乘凉的好地方，也是粤剧私伙局的固定表演场所，因表演很受群众欢迎，参与者众多，但休息设施不足，不少游人都自带椅凳或者席地而坐。

第三类，亲水平台。平台观景视野比较开阔，游人活动以安静休闲为主，如交流、看书、学习等。

第四类，景观岛。岛内植物配置优美，设有休息台凳、小型活动场地，健身和休闲的游人都乐意在其中逗留。

2活动设施使用实地调查

2.1调查目的与对象

以调查游人使用活动设施的情况为目的，进行问卷调查。根据调查结果，分析荔湾湖公园在活动设施使用方面存在的普遍问题及需要完善的地方，探求解决对策，力求为以后公园的建设管理提供一些参考依据。

2.2调查问卷基本情况

调查时间为2011年10月。问卷内容包括游人在荔湾湖公园活动设施使用中遇到的问题、意见、使用需求、满意度和建议等；调查情况如下，认为游玩中的最大问题是设施数量太少、使用人数太多的游人占总数的73.61%；认为最欠缺的设施是活动场地、健身设施和游乐设施的，分别占25.62%、25.93%和25%；使用设施满意率为46.16%，认为一般的占47.25%。

2.3分析

通过调查和分析，游人对公园活动设施的使用需求、存在问题和评价如下：

1）游人对公园的使用从以往的单纯节假日享用户外活动空间，向休闲健身、观赏游览相结合的使用方式转变。

2）游人对公园活动设施现状的评价总体趋于满意，认为现有的活动设施基本能满足在园活动的需要。

3）游人期望公园能提供更多的活动场地和休息、游乐、健身和卫生设施，满足其活动所需。

4）游客对公园管理工作具有了很强的参与意识，希望公园多开展征询活动，听取游客意见，作为公园管理的部门应充分考虑。

3活动设施存在问题及原因分析

3.1存在问题

1）在荔湾湖公园活动设施的使用中，场地空间不足是一个客观存在的问题。游客之间活动场地争抢的纠纷屡有发生，经常需要园方进行调解，游人来信来电提出扩大活动场地的建议数量增多。游人数量已经远超出公园的合理承载能力，有限的场地决定了无法通过增加场地面积来解决公园活动设施使用的问题。

2）公园中没有健身设施且仅有极少数的游乐设施。健身与游玩是老年人与儿童进园的主要目的，缺失健身设施，在一定程度上影响游人游园乐趣。

3）公园中使用较频繁的设施（如厕所等）损坏程度较严重，主入口和广场附近的厕所，经常出现排长队情况，呈现不能满足游人需要的状态，远超出设计承受负载。

4）大量的游人容易造成活动场地周边无围栏的绿化被踩踏。此外，自行设置活动场地，绿地的透气砖经常被挖起当凳子，破坏绿化用地，利用设施和植物进行健身活动等行为经常出现，而将音箱、灯座等公共设施当作休息设施使用等不文明行为大大加重了公园的日常维修保养工作及维护费用。endprint

5）无障碍通道不完善影响了游人的分布。利用轮椅通行和推婴儿车游览的游人未能顺利到达公园每个活动区域。

6）公园根据综合性公园使用功能需要进行功能分区规划，但在实际使用过程，游人并没有完全按照设计者的意愿开展活动，未能充分显示出各区活动特色。

3.2原因分析

公园地少人多是问题产生的根本原因，缓解这个矛盾是解决公园活动设施使用问题的关键。

1）荔湾区公众活动场所等设施有限，荔湾是旧城区，区域人口密集大，人均休憩面积小。

2）社会老龄化情况明显，老年人口的数量和比例在逐年攀升。他们基本上将公园作为主要的日常休闲活动场所和交往平台。

3）公园免费开放及荔枝湾景区建成开放带动外地游人数量急剧增加。

4解决问题的对策及措施探讨

4.1在现有情况下，改进管理方法

1）加强公园管理的建设，提高管理成效，同时规范使用者的行为文明性；科学合理考虑和安排不同人群和不同时段的人们对使用活动设施的不同需求。

2）提供多方面服务，支持团队式活动。公园为团队式游人提供水、电、物品存放等便利条件，吸引游人多参加集体活动，减少独自进行的分割空间的活动，提高活动场地的使用效率，缓解因场地问题引发的游人之间、游人与公园管理人员之间的矛盾。

3）利用公园管理职能，将公益宣传活动、单位集体活动等，安排在非繁忙时段，让活动有足够的地方开展，避免围观等现象，减少游人的高度聚集。

4）注意约束公园走过于开放经营的模式，避免过多商业活动侵占使用者活动空间，偏离了公园本来的功能，把大众的使用需求摆在首位，走旅游与园林相辅相成的道路。

4.2增加资金投入进行设施升级改造

1）由于公园短时间内不可能大幅提高活动场地面积，根据实际情况，因地制宜增加或改造部分设施是非常必要的。如将公厕改建成两层式公厕，能够在不增加用地面积的情况下，提高公厕的容量。

2）加大巡查检修力度，及时维修损坏的活动设施，保证使用功能的正常发挥。

3）更换残旧设施，使用新型耐用环保设施，减少因使用频率过高导致的设施损坏问题。

4.3开拓公园周边户外活动空间

周边休闲景点、街头绿地的设置和优化，能够吸引附近居民或游人停留，他们能够从中获得同于公园的使用需求，会选择就近的户外活动空间，这样可以适当分散人流，在一定程度上缓解公园的压力。

4.4对公园进行重新规划

1）根据使用功能需要，科学合理地对公园活动区域进行重新划分，引导游人合理使用活动设施，缓解使用压力，游乐活动设施可规划设置在泮塘扩征地块。

2）扩大公园面积，增加活动场地及其它设施，是解决公园人多地少矛盾的最有效和最直接的方法。

全面地对公园的各类活动设施的承载能力与合理容量进行深入研究，能够给设计、建设和管理部门在公园活动设施的配置等方面提供相当大的参考价值；根据现代城市公园的发展趋势，对公园容量指标等规范提出合理化建议，对于解决城市综合性公园普遍存在地少人多的矛盾起到一定的指导作用。endprint