适应南海开发与保护需求的船舶装备思考

张铮铮，石亚军

(中国船舶科学研究中心　无锡　214082)



适应南海开发与保护需求的船舶装备思考

张铮铮，石亚军

(中国船舶科学研究中心无锡214082)

三沙市设立以来，其建设与发展迎来了前所未有的新契机。由于其特殊的自然环境，船舶装备建设无疑是“建设三沙、发展三沙”的核心环节之一。文章对三沙市船舶装备的发展需求进行了分析，介绍了其发展现状，并给出其建设的体系图，旨为三沙市船舶装备建设提供参考。

三沙；船舶装备；体系

1　引言

三沙市的设立，是我国海洋发展战略的重要一环，开启了我国南海维权、资源开发与保护的新篇章。三沙市远离大陆和海南本岛，幅员辽阔，岛礁星罗棋布，生产生活环境条件相当艰苦，船舶装备设施的建设和发展作为“建设三沙、发展三沙”的核心环节之一，已到了迫在眉睫的时刻。必须结合三沙市船舶装备发展的实际情况与需求，从战略高度统筹考虑并构建结构合理、高效有力的三沙市船舶装备体系。

2　三沙市船舶装备发展需求分析

2.1公务/行政执法的需求

三沙市的设立是维护我国南海权益的重大举措，彰显了我国在南海行政管辖的一脉相承，战略意义重大。三沙市的设立，必将促进我国对南海的行政管辖步入科学化和规范化的轨道。但由于三沙市远离海南本岛、幅员辽阔、岛屿星罗棋布且各离岛的地理条件千差万别，随着我国海洋强国建设进程的不断深入及我国南海出现的新情况、新问题[1]，作为前沿阵地的三沙市的公务与行政执法船舶装备体系已远远不能满足现有的需要，必须始终把维护国家主权和安全放在突出位置，加快建设一支结构合理、功能齐备、能够实现快速响应、不间断执法、保障有力的公务与行政执法船舶装备体系[2]。

2.2岛礁生产生活和建设的需求

三沙市各岛礁基础设施落后，岛礁军民生产生活条件极为艰苦。一方面，需要进一步提高岛礁现有的生产生活保障能力，切实解决淡水制造、物资储存和供给等现实困难；另一方面，需要以生态环境保护为前提，加速岛礁的建设开发，完善各类基础设施。当前，三沙市正在抓紧编制和完善建设总体规划、旅游规划、交通规划等多个总体规划以及相关岛礁利用的专项规划。未来三沙市将坚持军民兼顾、平战结合的思路，加强基础建设，推进民生工程，显著提高岛礁军民生活水平，大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。因此，迫切需要建设一支结构合理、功能齐备、高效有力的运输保障船舶体系来满足三沙市近、中、远期的规划建设和开发。

2.3渔业发展转型升级的需求

渔民和渔业问题是三沙最大的民生问题。南海生物资源丰富，单是具有捕捞价值的鱼类就有2 500余种，渔业资源年可捕捞量超过2 000万t。其中，西沙、南沙、中沙广阔的海域开采潜力巨大，蕴藏着209万～370万t的渔业资源[1]。但由于三沙各离岛距离遥远，环境复杂，渔民缺乏专业的远洋渔业装备，严重依赖近海捕捞，远洋渔业资源得不到充分的利用和开发，渔业结构不合理的情况尤为突出。必须加大对远洋捕捞船舶装备建设的投入力度，促进海南及三沙渔业从近海渔业向远洋渔业发展的转型升级。

2.4生态旅游产业发展的需求

三沙市风光旖旎，景色优美，生态资源多样，历史遗迹众多，旅游资源极为丰富。发展南海旅游产业，不仅是维护国家海洋权益的重要手段，同样也是三沙市可持续发展的必然选择[3]。在《全国海洋经济发展“十二五”规划》提出的“规范中沙群岛、西沙群岛旅游开发活动，建设热带海岛风情休闲度假基地”以及《海南省“十二五”海洋经济发展规划》中有关“建设西沙群岛旅游开发基地，发展西沙旅游项目，将海南旅游空间边界从三亚向西沙群岛南移”等政策的引导下，三沙市的旅游开发吸引了众多目光，部分游轮航线已开通实施。但与游客高涨的旅游需求相比，三沙市现有的游船装备设施力量还非常薄弱，远远不能满足三沙市生态旅游产业发展的需要。

3　三沙市船舶装备的现状

三沙市设立以来，三沙的建设和发展提到了前所未有的高度，而当前三沙市的船舶装备与三沙市日益增长的生产生活及建设需求已越来越不相适应，主要体现在各类船舶组成结构不合理、功能不完善、数量少且性能落后。

3.1公务/行政执法船

2013年，国务院将国家海洋局及中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的力量与职责进行了整合，组建新的国家海洋局，由国土资源部管理，一举改变了原来因“五龙治水”而导致的力量分散的不利局面，南海执法巡航能力大大增强。目前在南海辖区内，3 000吨级以上执法公务船数量相对不足，1 000吨级公务船也仅10艘左右，算上其他百吨级左右的小型船舶，执法船舶总数甚至还不能达到每千平方千米1艘的水平，远远不能满足远洋执法的需求。

对三沙市而言，由于我国现已基本实现对西沙的有力管控，西沙海域的执法行动可由以西沙(永兴岛)为基地的公务船执行，在西沙使用的公务船可兼具执法功能。但对中沙及南沙而言，由于诸岛距离遥远，海况复杂度高，目前还不完全具备全海域、常态化、短间隔巡航执法的能力。目前急需加强功能配套的巡航执法专用船舶和保障基地的建设，尤其是掌握水下状态，具有水下设防能力的具有两栖登陆能力的区域监控船及水下环境监测船。

此外，现有公务与行政执法船在船舶性能上同样不能满足需求[4]。主要体现在以下4个方面。

(1)航速低，三沙市幅员辽阔，永兴岛远离海南本岛，常规船舶航速约10～20 kn，从永兴岛到达海南本岛需耗时15 h以上，严重影响办事效率，而以此类船舶进行全市水域的巡航和公务执法，更是难以保证时效。

(2)环境适应性差，三沙群岛基本均为环绕延伸数百米、水深极浅的珊瑚岛礁，具有良好的生态环境及消波、护岛作用，而离开珊瑚岛礁的海域则水深风大。这两个特点造成了目前岛礁穿梭船无法直接补给到岛礁上，而是在数百米外锚泊，通过机动舢板进行人员物资转运，严重降低了工作效率，也增加了安全风险。

(3)配套设施不齐，现有公务船舶信息化手段落后，无法满足跟踪监视、昼夜取证的要求。多数船体结构未针对冲撞工况进行加强，未配备水炮等对抗装备，应对非武力对抗手段不足。

(4)搜救与救护能力缺乏，公务船队缺乏专业的高速搜救船和医疗救护船，其他船只通常也不具备救护和搜救功能。南海区域广阔，距离遥远，南海救助局驻地三亚远离三沙，难以保障西沙、南沙区域海上搜救的快速响应。

3.2运输保障船

三沙岛礁物资匮乏，严重依赖外运。长期以来，三沙交通补给非常困难，仅靠“琼沙3号”一艘船往返于三沙永兴岛和文昌清澜港之间，运力紧张的问题困扰驻岛军民由来已久。为了应对越来越繁重的交通任务，三沙市委托渤船重工建造的“三沙1号”已投入使用，该船排水量8 100 t，最大航速20 kn，可搭载旅客450人，车辆25辆，能在8级台风下正常航行[5]。但是该船吨位太大，使用成本较高，如开航频率过高，则经济效益较差，如等客满再开航，则时效会变差。遇到恶劣气象时，容易造成物资断供。迫切需要吨位适中、出航率高的新型客货交通船，满足高频率的交通需求。

3.3渔船

三沙市现有渔业船只吨位偏小，其中不足30吨位的小渔船占到了总渔船数的85%。由于小渔船续航能力差、生产设备简陋、保鲜加工设备缺失，不适于深海捕捞作业，无法到达或无法坚持长途作业等因素，外海实际开采率仅为8.3万t。这使海南近海和外海的开发呈现失衡状态，导致了海南海洋渔业生产堆挤在近海海域，加速了近海渔业资源的衰退枯竭和环境污染。

3.4旅游船

三沙环境优美，旅游资源丰富。目前，游客前往游览只能乘坐 “椰香公主号”，航程较长，船位也非常有限。而自行前往三沙的船舶，随机性大，管理困难。三沙目前的旅游现状显然无法满足游客的观赏游览需求。

4　三沙市船舶装备体系构建

根据三沙船舶装备的发展现状与建设需求，可将三沙船舶装备分为公务/行政执法船、运输保障船、海洋工程船、渔船和游船共5大类、24个子类(图1)。

图1　三沙市船舶装备体系

4.1公务/行政执法船

为了提高公务和执法效率，需构建包括区域指挥两栖登陆舰、远海巡逻监控舰、近海快速巡逻堵截船、救助打捞船、岛礁医疗救助船、环境监测船、科学考察船等符合三沙实际情况的公务/行政执法船体系。

区域指挥两栖登陆舰属于海上执法指挥舰，可采用单体两栖登陆舰形式。该船吨位与航程大、抗风浪能力强，船上移动办公和生活保障条件齐备，可作为区域指挥，以海南岛或者三沙市为本港，在远海重点核心区域开展长期巡航。因其可携带两栖车、登陆型快艇、直升机等突防装备，必要时可越过浅水和礁盘，实现执法、紧急物资运送、台风季节的人员接驳等功能。

远海巡逻监控舰则主要用于南沙水域的巡航。该船吨位较大、航速快、机动能力好、抗风浪能力较强，配置通信、执法取证以及舰炮、机枪、水炮等武备系统，可携带直升机平台及机库、高速快艇等，必要时可与侵入我国领海的外国船舶进行对抗。

近海快速巡逻堵截船应具备硬对抗能力，吨位不宜太小，强调快速、抗冲击的特点。

岛礁医疗救助船定位为海上救护车，船上具有简单的医疗救护条件，舱室布置便于放置担架，舱门设置要便于担架的进出，该船应满足从小型岛礁或船舶上接驳伤员，送至永兴岛或者大型船舶上进行救护的要求。

环境监测船和科学考察船则主要用于海洋环境监测以及海洋资源的勘探调查等。

4.2运输保障船

为了改善岛礁生活生产条件，赶上全国小康步伐，建设幸福三沙，迫切需要在三沙市现有交通补给船基础上，建造吨位适中，能靠近岛礁，便于人员与物质转卸的航速更快、适航性更高、高低搭配的运输保障船体系。

从功能划分，三沙市的运输保障船体系由陆岛客货两用船、岛礁燃料食品供应船和岛礁垃圾处理船构成。

陆岛客货两用船，定位为中小型船舶，主要为规模较大岛屿提供载人与载货服务。其排水量适中，可以在每日开航的条件下，达到较好的经济效益。船型上可考虑具有耐波性好、航速高特点的双体或三体水翼复合型船。穿浪双体船和三体船均拥有优秀的快速性和耐波性，复合水翼技术之后，性能得到进一步提高。如采用200吨级的船，则可载100客，20 t货，实现永兴至海南本岛当日往返，运输效率大幅提高。此外，亦可采用具有速度快、耐波性好、规模适中特点的地效翼船[6]来满足海南本岛、三沙永兴岛以及各离岛之间的更加高速、便捷、灵活的出行需求。

岛礁燃料食品供应船，定位为小型船舶，主要为永兴等规模较大岛屿之外的小岛提供燃料食品供应。应充分考虑浅水的适应性，力求直接补给到礁盘，一船直达，满足永兴岛等较大岛屿到附近小型岛屿的公务交通需求。吃水浅或者具备两栖性，能够越过礁盘。

岛礁垃圾处理船用于岛礁垃圾的收集和处理。应尽量减小驳运过程，避免二次污染，以实现各岛礁的可持续发展。

4.3海洋工程船

海洋工程船是指为离岸作业工程提供服务的一系列船舶的统称。主要有挖泥船、海上浮吊船、半潜船、运输驳船、海底铺管船、油气勘探船、三用工作船、平台供应船、自航钻井船等。21世纪是海洋的世纪，建设海洋强国已成为国家战略。海洋工程船舶具有一次投入大、回报周期长等特点，因此必须在国家的统一部署和安排下，结合国家的需要和三沙市的定位，根据三沙市的实际情况和需要，大力推进三沙市海洋工程船舶的建设。在建设前期，可选择门槛相对较低、通用性较强的中小型挖泥船、运输驳船、平台供应船等海洋工程船为入口。

4.4渔船

渔业装备是渔业产业发展与转型升级的关键，可根据作业海域和使用方式的不同，将三沙市的渔船发展分为3个梯次。

(1)在西沙永兴周围作业的小渔船，体现规范性、安全性、节能性、环保性的特点。

(2)便于往返南沙作业的中型渔船，体现安全性、综合性的特点。

(3)类似于海南宝沙公司“海南宝沙001号”的大型渔业保障船。自身不捕鱼，但可为中小渔船群补油水并对渔获进行深冷速冻处理，从而实现中小渔船集群化及一次出海多次收获。

4.5游船

三沙市旅游资源丰富，海水清澈、能见度高，水下有大量的珊瑚和热带鱼可供观赏。因此在环境保护的基础上，可考虑构建模式多样的旅游船体系，丰富三沙的旅游项目，提高经济效益。如从广州、海口等地出发前往三沙赏景的大型邮轮，从三亚出发前往永兴附近的中型游船，可实现休闲旅游的小型游船、垂钓船以及用于水下探险和观光的观光潜水器等。

5　结束语

三沙市船舶装备的建设应根据三沙市总体规划要求以及需求紧迫程度，结合现有技术基础与能力，按照急用先行的基本原则，分步实施。首先要构建西沙到海南本岛之间的运输保障船及公务/执法船体系，实现三沙建设开发与海洋维权的同步发展，然后再根据实际情况的需要逐步构建起结构合理、高低搭配的海洋工程船、渔船及游船体系。在整个船舶装备体系建设过程中应突出成熟技术的应用，充分考虑节能减排新技术的使用、突出环保理念，以更好地促进三沙市社会、经济的全面健康可持续发展。

[1]王志邦，孟振光，郭柱国.南海自然环境特点及其对航行安全的影响[J].广州航海学院学报，2013(2)：23-26.

[2]颜云榕，袁路，安立龙.南海资源利用与生态环境保护存在的问题及对策[J].海洋开发与管理，2009，26(11)：92-96.

[3]刘晓笑.开放三沙旅游提升国际旅游岛品质[J].企业导报，2013(21).

[4]邝展婷.发展南海公务船：既是需求，也是使命[J].船舶经济贸易，2013(1).

[5]彭青林.来之不易的“梦想之舟”“三沙1号”补给船建造纪实[N].海南日报，2015-01-05.

[6]石亚军，倪其军.中国首型商用地效翼船[C].HPMV2014.

On Ship Equipment to Meet the Needs of the Development and Protection of the South China sea

ZHANG Zhengzheng，SHI Yajun

(China Ship Science and Research Center，Wuxi 214082, China)

Since Sansha City was established, its construction and development ushered in the unprecedented new opportunity. Due to its special natural environment, the construction of the ship equipment become one of the core link to “Construct Sansha and Develop Sansha”. This paper analyzed the development needs of ship equipment of Sansha City and introduced its current situation. The paper also provided system diagram of ship equipment as a reference.

Sansha, Ship equipment, System

张铮铮，高级工程师，硕士研究生，研究方向为船舶流体力学，电子信箱：zzz@cssrc.com.cn

P74

A

1005-9857(2016)02-0043-05