以新理念推动实践新飞跃

王一鸣

编者按：近日，由省委组织部和湖北日报社、湖北广播电视台、省社科院共同举办的“贯彻落实五大发展理念 率先全面建成小康社会”东湖大讲坛上，来自国内不同研究领域的6位著名专家学者，分别为湖北全面贯彻五大发展理念把脉问诊、献计献策。本期我们对6位专家学者的发言进行梳理和摘要整理，供读者参考。

习近平总书记指出，落实五大发展理念是“关系我国发展全局的一场深刻变革”。五大发展理念具有鲜明的实践指向，是以实践而立论，靠实践来拓展，为实践领航的。我们要以新的理念推动实践的新飞跃，赢得发展的新优势，创造发展的新体系。

创新是引领发展的第一动力。从国家层面来说，在创新领域将实施一批国家重大科技项目，比如航空发动机、智能制造和机器人、深空深海探测、新材料。能否首先从国家实验室入手，争取在湖北有所布点，比如光通信。从产业层面来说，未来我国要形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。从社会层面来说，要推动大众创业、万众创新。湖北需要发挥教育资源优势、科技资源优势，构建新型孵化器，建设一批众创、众包平台。从体制层面来说，要构建有利于创新发展的体制。我们的科研资源投入模式要根本变化，从事前投入转向事后奖励机制，需要打造公平竞争的制度。

协调发展是持续健康发展的内在要求。现在全国已经开始建立居住证制度，湖北城镇化的规模在全国处在前列，如何在实践中加大力度，率先实践，缩短居住证与户籍的时间差？土地改革的创新实践，现在承包地、集体经营性建设用地、宅基地怎么创新，特别是宅基地，湖北作为农业大省，能不能走出一条新路子？成本的分担机制，农业转移人口落户需要多少钱？这个成本由谁来分担？政府、企业、居民怎么合理分担，这也是需要实践的。

绿色是永续发展的必要条件。习近平总书记的一个重要论断是“绿水青山就是金山银山”。全国层面要做的，从政府视角来说，就是要形成双控行动计划，能源、水资源、用地，不仅是强度控制，还有总量控制。同时要引入市场手段，发展碳排放权、排污权交易平台和交易机制，推进环境污染第三方治理，培育第三方市场，政府和市场有机结合。

开放是国家繁荣发展的必由之路。我们的开放已经从单边的引进正在转向引进来和走出去相结合。国际产能合作，大规模的制造产能可能有一部分要外移。走出去，建立一个全球化的生产网络，可以大大提高湖北企业的国际化水平。我们正在实行自贸区建设，自贸区最核心的是什么？就是准入前国民待遇加负面清单管理，以后负面清单要成为一个基本的管理模式，负面清单以外统统是国民待遇。我们需要这种新的管理体制。

共享是中国特色社会主义的本质要求。湖北还有比较大规模的贫困人口，这是共享首先要解决的。要建立全民参保计划，法定人员全覆盖，建立一个社会安全网。普及高中阶段教育，湖北能不能破题？完善收入分配制度，提高中等收入群体的比重，中等收入群体往往也是职业、专业人士，这和我们的产业升级是关联的。湖北提出健康湖北建设，这也是共享发展所面临的重要任务。

湖北正处在一个新的关口，怎么抢抓机遇，争取发展主动权？能不能乘势而上，实现升级换代，在凤凰涅槃中实现发展方式的转换，让提质增效成为主流，率先全面建成小康社会？主要是七个方面：

一是现代产业体系建设要率先。制造业要向高端化升级，要培育有国际竞争力的产业集群。二是区域创新体系建设要走在前列。要加快建设产业技术创新体系，加大重大创新载体和平台建设。三是人才保障体系要走在前列。广东的教育资源没有我们好，但是资源为什么往它那里流呢？有了好的生态，别人培养的会到你这里来。四是城乡统筹体系建设要走在前列。湖北省委提出“两圈两带一群”“一主两副多极”，还有一个层面是县域经济，浙江强就强在县域经济。五是战略性基础设施支撑体系走在前列。要打通内外通道，构建网络化基础设施支撑体系，巩固提升湖北武汉全国综合交通枢纽地位，建成“祖国立交桥”。六是开放型经济体系建设走在前列。构建长江经济带与“一带一路”的节点，文章还要进一步破题，最近，中央又给湖北一个光荣的任务，入选第三批自贸试验区，湖北的硬环境相当不错，软环境也要进一步加强。七是绿色发展体系走在前列。我们要推动绿色低碳循环发展，建立健全生态保护与环境治理体系。