慈利县：下最大决心攻坚克难

文｜本刊记者　桂　生

慈利县：下最大决心攻坚克难

文｜本刊记者桂生

▲2014年慈利县邓家凸白矾石矿“5·19”事故救援现场

编者按｜

为深刻吸取省内外事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故的发生，湖南省2016年第5号安全生产事故警示对前三年5月份全国典型重特大事故及省内典型事故情况进行了分析，并针对当前安全生产的特点向全省发出警示。

第5号安全生产事故警示中点到了省内2起典型事故：2015年新邵县七四煤业有限责任公司“5·30”事故、2014年慈利县邓家凸白矾石矿“5·19”事故。

近日，本刊记者前往“5·19”事故发生地慈利县进行采访，一探其在事故发生后是如何吸取血的教训，加强安全生产工作的。

2014年5月19日，张家界市慈利县邓家凸白矾石矿发生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接经济损失490万元。事故直接原因是该矿山长期进行“天坑式”露天开采，没有剥离围岩，岩体抗剪能力不能承受自身重力导致垮塌。事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，安全管理混乱、违规指挥作业人员违章作业，相关部门和地方政府协调联动不力、监管责任落实不到位等问题。

事故起到了哪些警示作用？警钟长鸣之下，作为金属非金属矿山安全生产攻坚克难重点县，慈利县采取了哪些措施牢守安全“红线”？

真停真关、真整真治

2015年，慈利县委、县政府始终将金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作摆在非常重要、非常突出的位置，下决心真停真关，出重拳真整真治。

“要通过金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作，真正实现矿业经济大调整、大转型，切实做到安全发展、持续发展、科学发展。”慈利县委、县政府主要领导多次深入矿山现场督查检查，调研解决关闭整合工作中面临的突出问题，要求竭力推动、强力推进攻坚克难工作。

该县所有县级领导均深入自己包干负责的列入关闭、整合的矿山，了解工作进展情况，帮助解决实际困难，督促按规定时间节点顺利推进到位，坚决完成整顿关闭任务。相关部门和乡镇政府主要领导高度重视，为强有力推进攻坚克难工作提供了重要保证。

为确保打赢攻坚克难这场硬仗，慈利县委、县政府出台了《关于采取断然措施强力推进金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的紧急通知》、《慈利县金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作目标管理考核办法》等重要文件，从而为该项工作的开展提供了强有力的制度支撑和根本遵循。同时，强化了队伍、经费支撑。通过全方位、全过程、全社会宣传金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作，营造了浓厚氛围。

▲2014年慈利县邓家凸白矾石矿“5·19”事故救援现场

按照先易后难、分步实施的原则，慈利县还创造性地采取了“分批次、滚动式推进”的办法，成熟一批，关闭或整合一批，正确引导“小、散、乱、差”的矿山有序、全面退出。为确保应关闭的矿山企业关闭到位，关实关死，防止死灰复燃，慈利县严抓关闭程序、标准和关闭到位后相关后续监管工作。凡达不到关闭标准的，坚决要求其“返工”和“补火”。

慈利县通过这样强有力推进实施金属非金属矿山攻坚克难工作，取得了明显成效——该县2015年减少了47家矿山企业，其中关闭了39家，通过整合减少了8家，完成了金属非金属矿山总数从142家减少到100家以内的硬任务。

同时，该县2015年对71家企业实行了停产整顿，其中铁矿、镍钼矿、页岩矿企业开工率为零，并铁腕打击了违法违规生产行为，确保非煤矿山领域实现了“零伤亡”、“零事故”。

抓严抓实、抓细抓好

“矿山数量减少的任务，只定下限，不定上限，切实做到应关尽关，能整合则整合，直至不符合安全生产条件的矿山完全整治到位，矿业经济完全调整转型到位。”根据2016年攻坚克难目标任务，慈利县提出了强化领导深入抓、完善机制严格抓、分矿施策科学抓的举措。

今年以来，该县继续深入开展金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作，要求“思想不松劲、持续深入抓、推进更有力”。成立了由县长任组长，相关副县长任副组长的金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作领导小组，调整充实了相关组成人员；每一个重点乡镇明确了一名县级联系领导；县政府专项设置了“五化”矿山建设奖励资金。

慈利县提出，鼓励具备一定实力和相关条件的企业自主申报创建“五化”矿山，整体提升全县矿山企业的品牌水平和竞争能力。据悉，县政府将对每个“五化”创建达标企业奖励5万元。

鉴于监管力量薄弱的现象，自去年以来，县政府还每年拿出15万元，用于聘请专家对各矿存在问题进行指导。由专家带领复工复产验收工作组深入企业一线进行安全检查，针对企业存在的隐患，及时下达责令改正指令，督促进行整改。

根据《慈利县2016—2018年金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作方案》、《慈利县2016年金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作计划》，明确到2018年底，在2015年的基础上再减少矿山企业10家以上的工作目标。

下一步，慈利县将持续增强安全生产红线意识，深入推进安全生产专项整治，巩固深化攻坚克难工作成果，坚定不移再加压，紧盯目标再发力，下最大决心夺取金属非金属矿山攻坚克难这场硬仗的决定性胜利。

“慈利县的安全生产工作将继续在加强、巩固和提高方面下功夫，继续牢牢绷紧安全生产这根弦，以安全生产‘监管执法年’活动为中心，以打非治违、九打九治专项行动为抓手，深入开展隐患排查，把安全生产各项工作抓严抓实、抓细抓好，确保安全生产形势持续稳定并进一步好转。”慈利县副县长李新龙在2016年1—5月安全生产工作情况汇报中提到。

责任编辑：钟金花 113061599@qq.com