罗塔坪乡山洪沟防治与思考

胡灼勇

（永定区水利建设项目管理中心　　张家界市　427000）

罗塔坪乡山洪沟防治与思考

胡灼勇

（永定区水利建设项目管理中心张家界市427000）

文章分析张家界市永定区罗塔坪乡历年洪涝灾害情况及成因，就防洪工程现状、治理方案、超标准洪水应对等方面进行思考，并提出建议。可供相关部门参考。

罗塔坪乡洪涝灾害防治建议

1 基本情况

罗塔坪乡地处永定区西南部，东临温塘镇，北靠青安坪乡，从东到西与永顺县润雅、大明、车坪、三家田、沙坝、桃子溪共6个乡镇相接。乡政府驻地距张家界市城区55km，全乡总面积85.3km2。地处中低山区，地貌特征具有山多、山高、坡陡、谷深，自然条件垂直分布的规律，溪谷平地发育，境内高山峻岭，深沟峡谷，属典型的喀斯特地貌。

境内属中亚热带季风湿润气候区，雨水集中，降水量较多，多年平均降雨量1358.90mm，最大年降雨量2171mm（1954年），年最小降雨量978.6mm（1979年）。地表径流属雨洪型；多年平均径流深952mm，径流量0.76亿m3，平均径流系数0.64，地表径流在地区上的分布和降雨分布情况基本相似，即由中部闭合的低值区向南北两翼逐渐增大。地表径流的年际变化比降雨变化更大，最大年径流量1742mm，最小年径流量687.3mm；1年中径流量主要集中在4～9月，其水量占全年总水量的74.3%。

2 洪涝灾害及成因

2.1洪涝灾害情况

罗塔坪乡暴雨山洪频繁，据调查统计1990～ 2005年，共发了1993年“7·23”、1996年“7·3”、1998年“7·22”、2002年“6·19”、2003年“7·9”5次特大洪灾，累计直接经济损失0.12亿元。

2.2洪灾成因分析

罗塔坪乡山洪沟部分干流河段属于严重淤积河段，上游水土损失非常严重，河床砂卵石淤积相当深，每当洪水季节，洪水夹带泥石流，河床淤积越来越高，估计历年来已经淤积了几十米，有的河段河床比两岸田地略低，造成两岸农田水冲沙压，导致河流改道。涝灾害频繁发生的主要原因有：

（1）行洪能力不足。目前该河道基本为水流自然冲刷形成，沟道蜿蜒，断面宽度宽窄不等，从数十米至百米，加上局部河道砂砾石堆积严重，致使局部河段断面狭窄，严重影响过流能力。

（2）河床淤积严重。河道地质条件差，抗风化能力和搞侵蚀能力弱。每当山洪爆发时，造成大量水土流失，河床淤塞，洪水沿河泛滥成灾。

（3）河势极度不稳。由于大量采砂，加剧了沿河沙滩地的围垦造地。造成由于非恒定水沙条件引起的泥沙运动，河道滩槽杂乱无章，河势不稳定，破坏了其自然景观。

（4）防洪基础设施薄弱。历年来永定区河流治理工作主要集中在澧水干流，对于小流域的河流治理总体滞后，尚不具备抵御常遇洪水的能力，出现“小流域，大洪水”，“流域小，损失大”，由小流域大洪水引发的山洪灾害已成为全区洪涝灾害损失的主体。

3 防洪工程现状

罗塔坪山洪沟基本没有治理，只有零星几段当地村民自发于20世纪80年代修建的堤防，大多因质量差而倒塌废弃。由于河道属于山溪性河流，河流比降较大，比降一般在0.015～0.037之间，河岸冲刷破坏现象比较普遍，主要分布在宏岗村、集镇以及青岩村境内。

山洪沟防治的非工程措施建设情况：永定区水利局、国土局、气象局联合组建了永定区山洪灾害预测预警系统，建立了山洪灾害预测预警手机短信平台，全区各乡镇各村明确了专职信息收发员。手机短信平台群发预警预测信息，收发员确保预警预测信息及时到达群众手里。

4 治理方案

罗塔坪山洪沟治理重点解决山洪爆发频繁、造成损失大的罗塔坪乡宏岗村、集镇、青岩村河段两岸村庄民户和农田防冲及堤岸防护问题。其主要治理原则为规整河道、稳固岸坡、洪水归槽等，注重治理方案的生态和感官要求。采取部分河段清淤扩卡畅通山洪出路，新建浆砌石及生态雷诺护坡进行岸坡防护，新建潜坝稳固河床的综合治理措施。使治理后的该河段遇10年一遇洪水，不垮河岸，以保护区内农田0.02万hm2（0.3万亩），保护人口0.35万人，保护乡政府机关、学校等不受洪水威胁。

5 超标准洪水应对

对于治理河段出现超10年一遇超标准洪水时，在农田宽广的区域允许洪水漫堤，滞洪（10～24）h，山区洪水退得快，也不会对庄稼造成很大损害。在宏岗村、集镇、青岩村、及乡政府机关、学校等人口密集区，启动防洪应急预案。超标准洪水来临之前，做好预警，组织群众转移。

6 建议

综上所述，每当山洪暴发、洪水过境时，便凸显出罗塔坪乡山洪沟应对洪水时的诸多不足。因此，对下一步的防治工作中提出以下建议：

（1）做好山洪灾害防御工作。鉴于山洪灾害有明显的区域性、分散性、易发性，致灾成因复杂，需要因地制宜制定全面的山洪灾害防治规划，查清成因、突出重点、明确措施，进一步细化强化减灾措施。

（2）遵循山洪形成的客观规律，从源头治理。以“疏”为主，岸坡防护、稳固河床为辅治理策略。采取部分河段“清淤扩卡”畅通山洪出路，人员密集区域及重点河段岸坡防护，河床下切严重河段适当布置潜坝固床的综合治理措施。

（3）加强生态建设，逐步恢复项目区生态环境功能。历次山洪的暴发致使生态系统逐次加剧破坏，因此，应大力保护和改善项目区生态环境，采取生物措施和水土保持措施相结合，进行封山育林、植树、种草等生物措施综合治理，逐步提高植被覆盖率。植被对于地表径流有不同程度的消减作用，能够削弱地表径流的峰值，延缓峰值出现的时间，使得径流时间加长。

（4）加强山洪防治非工程措施建设。加强宣传，强化居民应对突发山洪灾害能力。通过对山洪的防灾避灾宣传，可提高、深化全民山洪防灾减灾意识，达到自觉防灾避灾目的。定期组织沿河两岸及低洼地段居民进行山洪防灾演习。合理分片划分安全区域，科学制定避险转移路线及避难场所。畅通山洪灾害预测预警手机短信平台，明确专职信息收发员。采用手机短信平台群发预警预测信息，收发员确保预警预测信息及时到达群众手里。

胡灼勇

（2016-08-04）