国土资源

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政 策

◎ 《国土资源部关于加快推进科技创新的若干意见》印发

9月1日，《国土资源部关于加快推进科技创新的若干意见》（以下简称《若干意见》）下发。《若干意见》明确了到2020年、2030年、2050年的国土资源科技创新“三步走”战略目标。

加快推进科技创新具体发展目标包括：到2020年，在深地探测、深海探测、深空对地观测、土地工程技术“三深一土”若干领域创新能力跻身先进国家行列，取得一批基础理论、技术方法、仪器装备等创新成果。土地数量、质量、生态三位一体综合监管体系基本建成，深部能源资源勘查开发、地下空间利用关键技术取得突破。创新资源有效集聚，在特色领域建成国家重点实验室、工程技术中心等国家创新平台。高层次领军人才、优秀青年人才脱颖而出，产学研用协同、调查与研究融合的创新格局基本建立。国土资源技术标准和质量检测体系更加完善，国土资源知识普及和认知度显著提高。科技创新活力竞相迸发，成为引领国土资源事业发展的重要驱动力。到2030年，在“三深一土”领域创新能力进入先进国家前列，部分优势领域由“并行”成为“领跑”。土地数量、质量、生态三位一体综合监管体系高效运行，深地空间及资源勘查利用达到国际先进水平。创新平台体系完整，创新资源高效集聚，创新能力全面提升。到2050年，在“三深一土”领域进入世界领先行列，为建设世界科技强国做出贡献。

◎ 《全国测绘地理信息事业“十三五”规划》印发

《全国测绘地理信息事业“十三五”规划》（以下简称《规划》）日前由国家发展和改革委与国家测绘地理信息局联合印发，这是首个由两部门联合印发的测绘地理信息综合性规划。

《规划》提出“十三五”期间测绘地理信息公益性生产服务的“五大业务”：一是新型基础测绘，重点推进现代测绘基准体系建设、基础地理信息获取与更新以及数据库建设等，突出技术应用、成果形式、组织方式、服务模式等方面的创新；二是地理国情监测，重点开展基础性监测和专题性监测，建立常态化的监测能力和业务支撑体系；三是应急测绘，主要任务是建立反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障体系，形成国家和省级专业化应急保障能力；四是航空航天遥感测绘，着力推进测绘卫星应用系统以及常态化的航空航天遥感测绘生产服务体系建设；五是全球地理信息资源开发，重点获取“一带一路”沿线和全球重点地区的地理信息资源，并开展应用示范。

《规划》部署了五大能力建设：一是提升科技自主创新能力，主要是完善科技创新体制和工作机制，健全科技创新制度，加强科技攻关和标准化；二是提升基础设施装备保障能力，主要是开展空天地及水下和地下等技术装备的更新换代，推进生产服务流程的信息化改造；三是提升协调融合发展能力，主要是理顺区域间、军地间的发展关系，打破技术、标准、行业以及区位间的壁垒，形成区位优势互补、军地领域互助发展局面；四是提升公共服务能力，主要是增加测绘地理信息服务有效供给，增强按需定制服务的能力；五是提升地理信息产业竞争能力，主要是发展地理信息产业重点领域，完善地理信息产业政策，优化地理信息市场环境。

◎ 国土部、住建部联合推出新政 加快城市停车场规划建设

日前，国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》（以下简称《通知》），提出合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。

《通知》要求，强化城市停车设施专项规划调控。城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，编制停车设施专项规划。要分层规划停车设施，充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。

在规范用地管理方面，《通知》明确，停车场用地以出让方式供应的，年限最高不超过50年；工业、商住用地中配建的停车场，用地出让最高期限不得超过50年；以租赁方式供应的，租赁年限在合同中约定，最长不得超过同类用途土地出让最高年期。

动 态

◎ 全国国土资源系统科技创新大会在京隆重召开

9月5日， 全国国土资源系统科技创新大会在京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并讲话。

姜大明指出，国土资源“十三五”科技创新规划，制定了以向地球深部进军为统领，全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科技“四位一体”的科技创新战略，确立了“三深”战略领域跻身世界先进行列、土地科技水平显著提升的总体目标。这是规划之“要”，也是“十三五”时期以至更长时间国土资源科技创新的“路线图”和“时间表”，各级国土资源管理部门一定要统一思想、凝心聚力，共同推动“三深一土”科技创新战略全面实施。姜大明强调，实施“三深一土”科技创新战略要处理好战略、战役、战术的关系。要坚持用需求导向确定发展战略，用目标导向组织创新战役，用问题导向开展战术攻关，在整体推进中形成千帆齐发、百舸争流、竞相发展的科技创新格局。

围绕清除体制机制障碍、构建充满活力的国土资源科技创新体系，姜大明强调了四点意见。一要形成大协同、大融合的科技创新格局，探索出符合自身特点的科技创新体制机制。二要搭建动态、开放、多层次的科技创新平台，国土资源系统的科研院所要突出优势学科方向，加强国家重点实验室建设。三要赋予科研院所和科学家更大自主权，从三个层面着手，抓好科研主管部门简政放权，为科研团队全面松绑，尊重和保障科学家自由探索。四要把科技创新与科学普及紧密结合起来，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，努力营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会氛围，厚植国土资源科技创新的群众基础。

◎ 2016中国国际矿业大会在津隆重开幕

9月23日，以“秉持新理念、共创新未来”为主题的2016中国国际矿业大会在天津梅江会展中心隆重开幕。国土资源部部长、2016中国国际矿业大会组委会主席姜大明在开幕式上致辞。

姜大明指出，“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，中国将牢固树立并全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持在适度扩大总需求的同时，坚定不移推进供给侧结构性改革，有效应对风险挑战，引导良好发展预期。他说，我们将坚定不移建设创新驱动型矿业，紧紧抓住向地球深部进军这个战略科技问题，瞄准世界科技前沿，面向国家重大需求，坚定推进深地探测、深海探测、深空对地观测等重大科技创新战略，用科技创新推动矿业转型升级，加快发展。我们将坚定不移建设改革引领型矿业，依靠改革引领矿业走出困局，全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，实现5年内压减粗钢产能1亿～1.5亿吨、3～5年时间退出煤炭产能5亿吨的庄严承诺；大力推进资源税费制度改革，建立矿产资源国家权益金制度，有效降低企业成本；逐步开放油气和新能源勘探开发市场，扩大矿业权竞争性出让领域，大力推进简政放权，完善政府对矿产资源领域监管服务，用改革清除体制机制障碍，激发矿业活力。我们将坚定不移建设绿色安全型矿业，在资源开发和合理利用中把节约放在优先位置，在资源开发与环境保护中把保护放在优先位置，同时大力推进矿业安全工程。我们将坚定不移建设包容共享型矿业，积极实施资源惠民工程，健全完善资源开发收益分配机制，使资源收益进一步向原产地倾斜，增加当地民众的获得感；同时倡导矿业社会责任，构建矿企与社会群众利益共享机制。我们将坚定不移建设开放互利型矿业，进一步鼓励外商投资中国矿业，积极落实自由贸易试验区及相关双边、多边自贸安排，探索建立准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽投资领域，简化投资程序，为外商投资矿业创造良好环境；要充分用好“一带一路”机遇，深入开展矿业对外投资和产能合作，增加就业岗位，关心社会公益，为投资地民生福祉多作贡献；要进一步深化矿产勘查开发国际合作，积极参与国际矿业规则、标准制定，为全球矿业治理贡献中国智慧和中国力量。

◎ 中国代表团参加第35届国际地质大会

8月27日～9月4日，第35届国际地质大会在南非召开。由中国地质调查局副局长李金发带队的中国代表团400余人参加了大会。

会议期间，中国代表团一是展示了中国地质调查最新成果，中国展台成为展区最亮丽的风景，吸引了大批国际专家前来交流洽谈国际合作。二是参加了国际地科联理事会议，组织竞选国际地科联执委会领导工作，在竞选中，来自中国地质大学的成秋明教授成功当选国际地质科学联合会主席，来自中国地质科学院的董树文研究员成功当选国际地科联提名委员会理事，来自中国五矿公司的王猛工程师成功当选世界青年地球科学家联盟主席。三是有200余名中国地质科学家参加了学术会议并作会议口头报告，交流和学习国际地学最新进展。

数 字

9月22日，国土资源部发布《中国矿产资源报告（2016）》，报告显示，“十二五”期间，地质找矿取得重大进展，天然气、煤层气、页岩气、锰矿、钨矿和钼矿新增查明资源储量占累计查明资源储量的比例超过30%。

在9月5日召开的全国国土资源系统科技创新大会上，刘顺喜等79人入选第二批国土资源高层次创新型科技人才培养工程。

近日，全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券（16泸扶贫项目NPB）在四川发行。债券由泸州市农村开发建设投资公司发行，首期5亿元。