业界期盼低速电动车政策出台

本刊记者/陈灏

业界期盼低速电动车政策出台

The Industry Looks Forward to the Introduction of Low Speed Electric Vehicles

本刊记者/陈灏

小型电动车的发展，能够为自主品牌电动汽车积累技术和人才。将低速电动汽车从汽车管理的体系中单列出来进行管理，结束生产和使用的无序状态。

山东梅拉德能源动力科技有限公司近期宣布，与印度纳姆集团签订出口7.2万辆低速电动汽车协议，价值27亿元，这也是国内电动汽车行业迄今最大的一笔出口订单。

长期以来，低速电动车一直游离于我国汽车管理体系之外。即便全国已经有接近200万辆的保有量，低速电动车的产业政策始终“难产”，各方争议不休。专家认为，在高速增长的市场面前，有关部门应尽快明确低速电动车的“身份”问题，为规范这一产业指明出路、解决由此带来的交通问题。

山东维动新能源汽车有限公司工人在生产车间检查准备出口的电动汽车

低速电动车野蛮生长

时速70公里以下，四轮行驶，纯电能驱动——由于购置价格和使用成本低廉，低速电动车正在不断涌入市场。但在我国汽车行业，它们是“野蛮”的闯入者，国家汽车《道路机动车辆生产企业及产品公告》的产品目录中没有包含任何一款低速电动车。

没有许可，但车企照样生产。山东是低速电动车第一大省，山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤介绍，2015年山东省主要企业生产低速电动车34.7万辆，预计2016年全国低速电动车产量将达到100万辆。

由于是“黑户”出身，低速电动车无法上牌。虽然大多数低速电动车是按“电动观光车”“老年代步车”等名义生产，但在实际使用中消费者往往又将其行驶上路，一些驾驶人员甚至连驾照都没有，导致行驶在大街小巷里的低速电动车几乎都是“裸奔”。

面对这些无证无照的低速电动车，记分、罚款等威慑性交通管理手段彻底失效。一方面，低速电动车不守交通规则、随意变线、横穿马路等现象时有发生，挑战交通秩序；另一方面，交警对这些现象只能劝诫却无法采取强制措施。

除了不遵守交通法规造成的安全隐患之外，低速电动车自身的安全质量也经常遭到诟病。记者在山东济南等城市看到，一些低速电动车虽然也是四轮行驶，但是外壳却是主要由玻璃或者塑料制成，一旦发生碰撞事故，这些脆弱的外壳很难对驾乘人员构成保护。

近年低速电动车市场增速迅猛，但产能还远远没有得到充分利用。虽然山东省低速电动车产量连续三年增长50％以上，但记者了解到，时风、唐骏、宝雅等骨干企业的产能均大量闲置。山东省汽车行业协会2015年进行的全面摸底调查显示，早在2014年底，山东省低速型电动车生产企业产能就已经达到170万辆。

山东维动新能源汽车有限公司的工人在生产车间组装电动汽车

争议中低调扩张

对于低速电动车，学界、业界和政府管理部门一直存在不同的观点，低速电动车的相关产业政策也迟迟无法出台。

争议的焦点之一是低速电动车作为低端产品是否值得提倡。多位业内人士告诉记者，低速电动车始终难以被“合法化”的原因，就在于部分官员、大车企负责人认为低速电动车技术含量不高，不符合中国汽车工业实现“弯道超车”的策略。

然而，否定这一观点的同样不乏“重量级”人物。中国工程院院士杨裕生就是低速电动车的鼎力支持者之一，他认为，正是有关部门对低速电动车的“嫌弃”直接导致中国电动汽车产业错失积累基础技术力量的最佳机遇。

另一个备受关注的焦点就是低速电动车的性能问题。“低质、草根”的帽子始终是低速电动车企业难以摆脱的包袱，而由于缺乏相应的产业规范，低速电动车行业“群魔乱舞”、产品鱼龙混杂的现实，似乎也从侧面印证着这一观点。

不过，一些骨干低速电动车生产企业对这一观点并不认同。山东省唐骏电动车销售公司总经理刘国增认为，山东省低速电动车每年都能批量出口到到欧洲、美洲，并取得当地的相关认证、上路行驶。据不完全统计，2015年山东省主要企业出口量超过2000辆。这也说明正规企业生产的低速电动车，质量完全可以满足上路标准，不应因为一些小作坊加工的“代步车”而“一叶障目不见泰山”。

此外，社会资本也正在加速向这一领域聚集。2014年力帆在河南省济源市高新区投资建设力帆新能源电动车项目，项目总投资额约22亿元人民币，目前力帆已经推出了100E、300E、320E、330E等多款低速电动车车型；吉利也推出了电动版“熊猫”，最高时速60公里，续航里程可达200公里；此外，隆鑫通用增资山东力驰、吉利与新大洋成立合资公司，也使得低速电动车生产不再是中小企业的“游戏”。

山东维动新能源汽车有限公司工人在生产车间组装电动汽车

基层期盼政策明确废立

记者了解到，部分省、地级市不仅允许低速电动车上路，还对低速电动车提出了扶持。如河南省驻马店市不仅允许低速电动车上牌上路，并提出有条件地对车型进行补贴；四川省2015年大气污染防治相关文件提出，加快推进低速汽车升级换代，在农村地区积极推广电动低速汽车。

与此同时，业界倒逼政策的努力仍未停止。5月26日至29日，全国41家低速电动车主要生产企业齐聚山东德州，携近80个车型参加2016年全国小型电动车测试大赛。山东省汽车行业协会正是这次大赛的主办方之一，魏学勤表示，这次大赛举办目的第一是检验产品，第二是提振产业发展信心，第三则是通过向社会展示小型电动车的性能和产业发展，倒逼政策出台。

魏学勤认为，一方面当前市场上存在大量不合格的低速电动车，亟需规范国家层面的管理政策对企业的生产行为进行规范；另一方面低速电动车存在大量的市场需求，潜在市场规模超过千亿元，需要给予这一产品合法身份。

杨裕生院士认为，小型电动车的发展能够带动电池、电机、电控等相关产业的成熟，也能够为自主品牌电动汽车积累技术和人才。他建议，将低速电动汽车从汽车管理的体系中单列出来进行管理，结束生产和使用的无序状态。