新徳里紧急应对严重雾霾

本报驻印度特派记者 邹松

“停课、停工、停产!”在雾霾里屏住呼吸达一星期之久的印度首都新德里一夜之间祭出“史上最严控污法令”：从7日起，新德里超过1800所学校停课3天；首都地区所有在建工程停工5天；除医院和通信基站外，首都所有临时柴油发电站暂停运转5天；新德里最大燃煤发电厂之一巴达普尔停产10天……

农作物焚烧或为主因

6日晚，《环球时报》驻印度记者收到一封来自学校的电子邮件：“尊敬的学生家长，鉴于市政府因空气污染出台的停课决定，本校继续关闭。何时复课将另行通知。”早在上周四，就已经有报道称“新德里部分学校自行停课”，然而直到6日，“霾情反反复复”才让市政府痛下决心。

从排灯节起，新德里的天一直被雾霾笼罩。从时间跨度看，这不像烟花燃放的后遗症；从污染源头看，也没见哪家排污大厂突然增加了产能；从季节变化看，11月的新德里尚处于秋天，没冷到穷苦人家烧炭取暖的时间。然而，新德里就在这种早到的雾霾天中“挣扎”。据《环球时报》记者观察，除了商场、医院等少数仍在使用空调的室内建筑，新德里其余地方一直“宛如仙境”，哪怕是室内羽毛球场、快餐厅、车站等，统统“云里雾里”。据新德里环境检测机构显示，过去一周以来，新德里首都圈大部地区PM2.5和PM10指数均超过500，早8时至晚5时的高峰时期更高达800，其污染程度已达到印度规定健康标准的“严重污染级别”。

《印度时报》连续刊登了美国国家宇航局的航拍照片，显示包括新德里在内的印度中北部地区持续笼罩在重霾中，其中尤以旁遮普邦和哈里亚纳邦最为严重。初步分析称，上述地区农作物焚烧量最大且仍在持续中。

“紧急措施”密集出台

10月中下旬，新德里还举办过短程马拉松和自行车骑行等市民活动，很快此类呼唤“和谐生活”的举动转变为对首都空气质量迅速变差的愤怒。大学生、城市白领、医疗卫生界等各种市民团体汇成抗议的人流，打出“还我自由呼吸的权利”、“政府必须做些什么”等标语，印度媒体更是抓住时机，抨击政府控污不力。特别是在今年年初及4月份两次出台单双号限行措施的前提下，印度舆论一直跟踪为何新的限行令迟迟不发布，甚至连再次试行的方案都没有。

新德里政府被迫再次出手，以“紧急措施”为名出台一系列“控污重典”。据《印度时报》7日头版报道，除了一系列停课、停工措施，新德里准备展开道路喷水降尘，从10日起道路移动吸尘设备将投入使用；还有，印度政府正联合气象专家研判城市人工降雨的可能性；更值得一提的是，新德里政府已决定对邻近联邦及地区采取经济补偿，用以补贴当地因减少作物焚烧而带来的损失。据印度媒体报道，新德里还出台“垃圾露天焚烧惩罚机制”，当地垃圾露天焚烧点的监控已被联网并采取“官员负责制”，不达标的个人和集体将被罚款。

“一场持续中的危机”

新德里此次长时间雾霾天的成因仍然有待研究，目前市政府出台的一系列“应急方案”主要是“减少损失”。据《印度教徒报》报道，近半个月以来，首都地区呼吸系统疾病就诊率已经增加4倍，特别是有哮喘及相关症状的儿童病患人数直线上升。

印度“第一邮报”网站6日分析称，政府在空气污染治理方面仍缺乏整体规划和连贯性，整个印度中北部地区秋冬季因焚烧农作物产生空气污染的问题一直没有解决，新德里周边各种在建项目的作业扬尘现象一直没有得到有效控制，还有机动车流量控制方面，多项监管措施并没有到位。《印度时报》认为，这是“一场持续中的危机”，治理空气污染的效果理应成为考评各级政府执政能力的指标之一。▲