全面深化改革必须不折不扣抓落实

国家发展改革委体改司

一分部署，九分落实。党的十八大以来，深化改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳。通过真刀真枪、大刀阔斧的改革，突破了一些过去认为不可能突破的关口，解决了一些多年久拖不决，久攻不下的难题。依靠全面深化改革，着力推进供给侧结构性改革，各领域标志性、支柱性改革任务持续推出，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。转变政府职能大力推进，城乡发展一体化体制机制加快健全，创新驱动发展的制度体系基本成型，开放型经济新体制加快形成，同时，国有企业和重点行业改革逐步展开，财税金融改革步伐加快，投融资体制改革不断深化，价格改革迈出实质性步伐。近几年是完善社会主义市场经济体制着力最多、进展最快、成效最显著的时期。随着改革向纵深推进，面临的难题更多、实施的难度更大，只有继续牢牢坚持不折不扣抓落实，才能夯基垒台、积厚成势，让改革真正落地、成效真正显现。

牢固树立政治意识，从解决经济社会发展中的问题、增强人民群众获得感出发抓落实。抓改革是一项重大政治任务，要把抓改革落实同推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及落实新发展理念结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展，又要围绕谋发展来抓改革。要牢固树立全局意识、责任意识，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。改革要着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，着力提高改革的针对性和实效性，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。要把以人民为中心的发展思想体现在改革工作的各个环节，从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，让人民群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。

遵循改革规律和特点，从任务、进度、成效等方面精准发力抓落实。改革举措落实不够到位是改革推进过程中存在的突出问题，有的改革方案出台后，相关配套措施出台不及时，有的甚至以文件落实文件、以会议落实改革，还有的选择性淡化弱化真正需要解决的突出矛盾，不能在任务、进度、成效等关键问题上盯紧抓实。进一步抓改革落实，必须精准发力。一是抓任务落实。全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，必须集中力量把主要改革举措推出来，明确任务方向，然后集中力量一项一项抓好落实。二是抓进度落实。要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题，强化基础支撑，注重系统集成，不断提高改革精准化、精细化水平。三是抓成效落实。要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否给人民群众带来了获得感。

完善抓改革的体制机制，从建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制着眼抓落实。一是建立问题动态解决机制。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。对改革实际操作中遇到的各种问题，要不断研究完善改革政策，做到既坚持改革原则又照顾各方关切，确保改革举措可落地、能落地。二是抓督察、促落实。落实督察责任，严格督察工作要求，提高督察工作权威性和执行力。对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。对已出台的改革方案，还要定期开展落实情况的督促检查，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，存在问题的要及时进行整改，以督察促落实。三是建立改革效果评估机制。多开展第三方评估，根据评估情况不断调整完善改革举措，形成优化改革方案、狠抓改革落实、加强改革评价的良性循环。四是建立鼓励改革创新的激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，使更多的人成为改革促进派和改革实干家。